În ciuda luptelor actuale ale țării, autocrații din alte părți văd multe lucruri de admirat, notează The Economist.
<< În urmă cu douăzeci de ani, Joshua Cooper Ramo, un consultant, a scris pentru prima dată despre „Consensul de la Beijing”. Consensul de la Washington privind liberalizarea financiară, monedele flotante și deschiderea către capitalul străin a fost, a argumentat el, un brand deteriorat. China a fost prima care a avut propria abordare în ceea ce privește dezvoltarea bazată pe principiile egalității, inovației și pe un accent extrem pus asupra suveranității și securității naționale. Acest lucru ar atrage o mulțime de țări în curs de dezvoltare.
În anii de după, liderii Chinei au negat în mare parte orice ambiție de a exporta un model de dezvoltare condus de stat. Dar uneori sunt mai imprudenți. Anul trecut, de exemplu, Xi Jinping a susținut într-un discurs adresat oficialilor Partidului Comunist că modelul economic al țării „încălcă mitul că modernizarea este egală cu occidentalizarea” și că creșterea sa extinde „opțiunile pentru țările în curs de dezvoltare”. Liderii din trecut și din prezent din lumea în curs de dezvoltare – de la Imran Khan din Pakistan și Mahathir Mohamad din Malaezia la Luiz Inácio Lula da Silva din Brazilia și Cyril Ramaphosa din Africa de Sud – au expus beneficiile cel puțin ale unor aspecte ale modelului. Și de când Cooper Ramo a scris pentru prima dată despre consensul de la Beijing, economia chineză a crescut de patru ori în dolari reali, stimulând influența diplomatică și militară a țării.
Mai recent, însă, economia Chinei s-a dezechilibrat. Revenirea sa după Covid-19 a fost slabă, limitată de o criză imobiliară, care a făcut ca investițiile în industrie să scadă cu aproape un sfert în termeni nominali din 2021. Eforturile de stimulare a producției au produs conflicte cu puterile occidentale, ai căror lideri acuză China de dumping cu mărfuri sub preț. Având în vedere acest context sumbru, e oare sigur că scade cererea pentru modelul din China? Nu chiar. După cum a spus, într-un interviu recent acrodat televiziunii de stat chineze, șefa FMI, Kristalina Georgieva: „Călătoresc în jurul lumii și văd modele de dezvoltare care au apărut din China reproduse în alte locuri”. Pentru a analiza în ce măsură acest lucru este adevărat, am produs un indice care măsoară cât de asemănătoare sunt celelalte economii cu cea a Chinei. Acesta confirmă în mare parte concluzia ei. În plus, există motive să credem că influența Chinei va continua să crească.
Care este mai exact modelul Chinei? Unele dintre caracteristicile sale mai cunoscute pot fi găsite și în alte povești de succes din Asia de Est, inclusiv Japonia, Coreea de Sud și Taiwan. Economiile din toate cele patru țări sunt orientate către exporturi și investiții. La rândul ei, China are un excedent de cont curent de trei decenii. Formarea brută de capital fix, o măsură a investițiilor, ajunge la 42% din PIB, una dintre cele mai mari cifre din lume. Un cont de capital în mare măsură închis îi împiedică pe cetățeni să mute bani în străinătate. Represiunea financiară, practica de a menține artificial ratele dobânzilor la un nivel scăzut, asigură finanțare bancară ieftină pentru industriile favorizate de stat.
Dar există și alte elemente chinezești mai distincte. Coreea de Sud și Taiwan au trecut de la o guvernare autocratică la cea democratică, în timp ce erau mai sărace decât este China astăzi. La Beijing nu a existat nicio liberalizare politică, iar puterea economică a statului este exercitată în scopuri politice, inclusiv prin utilizarea întreprinderilor de stat. Acest lucru este valabil mai ales în sectorul financiar. În ciuda creșterii întreprinderilor private începând cu anii 1980, oficialii au ținut strâns controlul asupra sistemului bancar, cu peste 50% din activele băncilor încă deținute de creditori de stat.
Dezvoltarea țării a depins și de utilizarea zonelor economice speciale (SEZ-uri), zone care oferă reguli fiscale și de investiții mai liberale. Acestea nu își au originea în China, dar cele chineze mai de succes, cum ar fi zonele vaste din Shenzhen și de pe insula Hainan, au fost surse de inspirație pentru imitatori din întreaga lume. Numărul de SEZ-uri a explodat. În prezent, Filipine găzduiește mai multe decât existau la nivel mondial în 1995.
Folosind aceste șapte măsuri – soldul de cont curent al unei țări, deschiderea contului său de capital, amploarea investițiilor sale, ponderea exporturilor sale care sunt produse manufacturate, dimensiunea sistemului bancar de stat, nivelul său de democrație și numărul de SEZ-uri mari per persoană — calculăm cât de multe au în comun alte economii cu China. Cel mai asemănător dintre toate este Vietnamul, care are o economie intensivă în exporturi și producție, guvernată de propriul Partid Comunist. Australia, Marea Britanie și Grecia, dintre care niciuna nu este condusă de comuniști, se numără printre cele care ocolesc ultimul loc în clasament.
Pozițiile altor țări sunt mai surprinzătoare. Deși dezvoltarea timpurie a Coreei de Sud este adesea comparată cu cea a Chinei, cele două țări s-au separat acum. Într-adevăr, China are acum mai multe în comun cu Bangladesh și Turcia, țări care își propun să promoveze exporturile, dar care au o politică mai democratică. India și Etiopia seamănă, de asemenea, cu China, parțial datorită sistemelor lor bancare conduse de stat. Între timp, contul de capital închis al Angolei o urcă în clasament. Toate aceste țări au și SEZ-uri.
În loc de un model economic tip cookie-cutter, ceea ce China oferă liderilor lumii în curs de dezvoltare este asigurarea că nu trebuie să devină mai democratici pentru a crește. După cum spune Charles Robertson de la FIM partners, o firmă de investiții pe piața emergentă și de frontieră: „Pentru o foarte mare parte a sudului global, succesul Chinei este extrem de atractiv, deoarece arată că occidentalii albi nu au toate răspunsurile”. Chiar dacă creșterea oferită acum pare mai puțin sigură decât înainte, chilipirul încă pare unul bun pentru mulți autocrați. Există țări, inclusiv Angola, Etiopia și Tanzania, care sunt conduse de partide dominante care au apărut din mișcările de eliberare națională și au fost mult timp pasionate de intervenția statului, gestionarea strânsă a comerțului și controlul politic asupra creditului. China le oferă mai puțin un plan și mai mult o scuză, spune Ricardo Soares de Oliveira de la Universitatea din Oxford.
Pe lângă aceasta, promovarea de către China a modelului său a făcut progrese mari în ultimii ani. Elizabeth Economy de la Hoover Institution, Universitatea Stanford susține că acest lucru reflectă o dorință crescută de a promova companiile chineze în străinătate. Departamentul de Legături Internaționale al Partidului Comunist a promovat legături cu elitele din lumea în curs de dezvoltare. Prima sa școală de pregătire de peste mări pentru birocrați străini, cea din Tanzania, a început să accepte studenți în 2022. Chiar dacă dificultățile Chinei au devenit mai evidente în ultimul an și ceva, laudele pentru modelul său economic au continuat să curgă din partea liderilor străini, inclusiv Șavkat Mirzioev din Uzbekistan, Vladimir Putin din Rusia și Yoweri Museveni din Uganda.
Spre deosebire de consensul de la Washington, care a fost susținut de FMI și Banca Mondială, consensul de la Beijing nu are instituții internaționale care să-l susțină. Împrumuturile Chinei vin și cu mai puține condiții politice. Dar este extins și axat pe industrii tipice modelului chinez. Între 2019 și 2023, aproximativ 76% din plățile și activitățile de construcții ale Chinei în străinătate, ajungând la 541 de miliarde de dolari, au fost în doar patru sectoare: energie, metale, proprietăți și transporturi. În mod similar, Yu Zhang și colegii de la Universitatea de Aviație Civilă din China au identificat 103 SEZ-uri din afara Chinei, care sunt conduse de Ministerul Comerțului din China. Investițiile facilitate de aceste zone se concentrează pe industriile asociate modelului Chinei. Ca urmare, țările gazdă pot descoperi că economiile lor devin tot mai chineze.
Este adoptarea consensului de la Beijing o idee bună? Deși Vietnamul, Bangladeshul și Etiopia au introdus politici asemănătoare Chinei, acestea nu au ajuns cu mult creșterea Chinei. Între timp, cele precum Georgia și Polonia au arătat că o creștere rapidă este posibilă în sistemele mai puțin autoritare. Yasheng Huang de la Institutul de Tehnologie din Massachusetts observă că economiile în curs de dezvoltare ar putea învăța mult mai multe din experiența Chinei de liberalizare economică la scurt timp după ce reformele lui Deng Xiaoping au început, în 1978, decât din experiențele sale mai recente. În deceniul care a urmat, veniturile personale, în China, au crescut mai repede decât PIB-ul, antreprenoriatul rural a cunoscut o expansiune, iar țara a trecut între un excedent și un deficit de cont curent. „China nu a avut un model de creștere mercantilist în anii 1980”, spune Huang.
Țările care acordă prioritate expansiunii statului, infrastructurii, exporturilor și industriei grele s-ar putea trezi în dificultate. Huang dă ca exemplu Pakistanul. Rata sa de alfabetizare este încă sub 60%, dar guvernul concentrează totuși investițiile în energie, în sectorul feroviar și Coridorul Economic China-Pakistan, o rețea de proiecte de infrastructură la granița dintre cele două țări. Și în alte locuri, economia chineză este încă privită cu admirație, în special de către elite care nu au nicio intenție de liberalizare. Deocamdată, cel puțin, consensul de la Beijing se menține ferm. >>
