De la revenirea sa la Casa Albă, Donald Trump a introdus, a întrerupt, a inversat și a majorat în mod repetat tarife vamale, adesea la niveluri fără precedent, stârnind temeri cu privire la viitorul sistemului comercial global. Însă rata medie efectivă a tarifelor vamale aplicate de SUA rămâne mult mai mică decât sugerează declarațiile lui Trump, scrie Daniel Gros pentru Project Syndicate.
BRUXELLES – La aproape șase luni după ce președintele SUA, Donald Trump, și-a anunțat tarifele „reciproce” ultra-ridicate – sfidând flagrant regulile Organizației Mondiale a Comerțului – sistemul comercial global se ține bine. Nicio altă economie majoră nu a urmat exemplul lui Trump, iar potrivit Organizației Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD), comerțul mondial a crescut cu aproximativ 300 de miliarde de dolari în prima jumătate a anului 2025.
Cea mai mare parte a lumii pare să înțeleagă că tarifele impuse de Trump sunt iraționale din punct de vedere economic. Desigur, în multe cazuri, economia nu este esențială: Trump folosește tarifele pentru a-și promova obiective geopolitice sau pentru a-și alina nemulțumirile personale. Nicăieri acest lucru nu este mai evident decât în cazul tarifului de 50% impus Braziliei ca pedeapsă față de urmărirea penală a fostului președinte Jair Bolsonaro pentru incitarea la o tentativă de lovitură de stat inspirată de Trump în 2023, în urma pierderii alegerilor.
Însă Trump a susținut întotdeauna că tarifele sunt cheia îmbunătățirii balanței comerciale a Statelor Unite, motiv pentru care tarifele sale „reciproce” pretind să reflecte dimensiunea deficitului Americii cu fiecare economie. Economiștii, în general, contestă aceste afirmații, avertizând că tarifele vor reduce doar volumul comercial total al Americii, atât exporturile, cât și importurile. Și, până acum, avertismentele lor s-au confirmat.
Datele pe termen foarte scurt disponibile acum sunt dificil de interpretat, deoarece importurile au crescut brusc la începutul anului, anticipând tarifele vamale. Dar dacă Trump a avut dreptate în ceea ce privește impactul tarifelor vamale, această „cocoașă” ar fi trebuit să fie compensată până acum de importuri mai mici, pe măsură ce comercianții își reduc stocurile. În schimb, importurile din SUA în prima jumătate a anului 2025 au depășit nivelul din 2024. Deficitul lunar al comerțului cu mărfuri al Americii s-a ridicat la 103 miliarde de dolari în iulie – aproape exact același nivel ca în urmă cu un an. Iar deficitul comercial cumulativ al SUA s-a adâncit: în prima jumătate a acestui an, acesta a fost cu aproximativ 160 de miliarde de dolari mai mare decât în prima jumătate a anului 2024.
Tarifele impuse de Trump: economia SUA continuă să aibă performanțe ridicate, iar ratele tarifare au rămas, în medie, mult sub cele anunțate de Trump în aprilie. De fapt, Trump a „întrerupt” aceste tarife aproape imediat, ceea ce s-a dovedit a fi doar începutul unei succesiuni derutante de amenințări tarifare, inversări, anunțuri, suspendări și „acorduri” vagi – cum ar fi cu Japonia și Regatul Unit – care implică tarife americane de 10-15%, alături de condiții legate de investiții și energie.
Având în vedere modificările neîncetate ale programului tarifar, este dificil să se obțină o imagine clară a situației politicii comerciale a SUA. La urma urmei, Sistemul armonizat al OMC pentru clasificarea mărfurilor are aproximativ 15.000 de linii tarifare, iar fiecare dintre cei peste 150 de parteneri comerciali ai Americii se poate confrunta cu rate tarifare diferite în orice moment, ceea ce înseamnă că ar putea exista peste două milioane de rate tarifare fluctuante diferite de luat în considerare. Determinarea ratei tarifare medii – care ar trebui să țină cont și de importurile bilaterale (alte două milioane de informații) – nu este, așadar, o sarcină simplă. Însă chiar dacă se efectuează acest calcul, este posibil să nu reflecte rata vamală „reală”, deoarece măsura în care ratele oficiale sunt aplicate la frontieră este în prezent neclară.
Din fericire, există o modalitate simplă de a determina cât de restrictivă este de fapt politica comercială a lui Trump, în ciuda oricărei discrepanțe dintre anunț și aplicare: împărțiți veniturile din taxe vamale la importuri. Raportul rezultat reprezintă taxa vamală medie efectivă aplicată. Și, în cazul SUA astăzi, această rată este mult mai mică decât ar sugera declarațiile Casei Albe.
Conform datelor Comisiei pentru Comerț Internațional din SUA, Statele Unite au încasat 28 de miliarde de dolari în venituri din taxe vamale în iulie, echivalentul a 10% din importuri (283 de miliarde de dolari). Aceasta este o creștere cu opt puncte procentuale față de nivelul din ianuarie – o creștere care, deși fără precedent, este prea mică pentru a avea un impact imediat puternic asupra fluxurilor comerciale. Din luna mai, SUA au încasat taxe vamale de doar 9-10%, în medie, de la partenerii comerciali, parțial datorită faptului că aproximativ jumătate din totalul importurilor din SUA intră încă fără taxe vamale. Faptul că creșterile de taxe vamale au rămas, în practică, relativ conținute explică de ce impactul lor asupra inflației din SUA a fost până acum redus.
Există disparități mari în ceea ce privește ratele tarifare cu care se confruntă diferiții parteneri comerciali ai SUA. În timp ce majoritatea importurilor din China au fost supuse unor taxe de peste 50% – pentru o rată tarifară medie de 40% – mai puțin de 10% din importurile Canadei sunt supuse unor tarife. Uniunea Europeană se situează undeva la mijloc, cu 60% din exporturi supuse unor tarife, de obicei în intervalul de 15% (cu excepția mașinilor, asupra cărora Trump a impus un tarif de 25%), rezultând un tarif mediu sub 10%. Aceste cifre contrazic rapoartele conform cărora Trump a „devenit mai indulgent” față de China, tratând în același timp aliații SUA mai dur.
Acordul comercial-cadru pe care UE l-a încheiat recent cu administrația Trump este o dovadă suplimentară a avantajelor relative durabile ale aliaților SUA. Deși mulți au criticat UE pentru presupusa sa capitulare în fața lui Trump, acordul ar plasa ratele tarifare pentru importurile europene mult sub cele cu care se confruntă China și chiar puțin sub cele cu care se confruntă aliații asiatici ai Americii, cum ar fi Japonia și Coreea de Sud. Doar Canada și Mexic se află într-o poziție semnificativ mai bună decât UE, deoarece Acordul SUA-Mexic-Canada rămâne de facto în mare parte intact (deși niciuna dintre economii nu poate concura cu un gigant al exporturilor precum UE).
În ceea ce privește tarifele vamale, replicile lui Trump s-au dovedit până acum mai puternice decât mușcăturile sale. Deși politica comercială actuală a SUA va avea un impact moderat asupra fluxurilor comerciale ale țării, aceasta nu va transforma sistemul comercial global – atâta timp cât restul lumii continuă să evite exemplul lui Trump și rămâne angajată în favoarea liberului comerț.
