În încercarea de a planifica viitorul, liderii mondiali privesc în trecut. „Când această criză se va încheia, trebuie să existe o viziune a ceea ce urmează, iar din punctul nostru de vedere trebuie să fie o soluție cu două state”, a declarat Joe Biden, președintele american, într-una dintre numeroasele sale declarații publice despre războiul de aproape o lună din Gaza. Rishi Sunak, prim-ministrul britanic, a făcut comentarii similare; la fel și Emmanuel Macron, președintele francez. O reuniune de urgență a Ligii Arabe de luna trecută s-a încheiat cu un apel la „negocieri serioase” pentru o soluție cu două state, scrie The Economist.
<< Când Israelul a părăsit Gaza în 2005, dezrădăcinând aproximativ 8.000 de coloniști evrei dintr-un teritoriu pe care îl controla din 1967, nimeni nu știa ce să facă cu această decizie. Unii au sperat că dorința Israelului de a ceda teritoriul ocupat ar fi o tendință, un pas spre o înțelegere finală cu palestinienii. Alții au văzut o stratagemă abilă: renunțarea la controlul asupra Gazei ar putea ajuta Israelul să-și consolideze controlul asupra Cisiordaniei. Această din urmă opinie s-a dovedit a fi corectă.
O confuzie similară domină de pe 7 octombrie, când Israelul a început să planifice o invazie terestră în Gaza, după ce Hamas, grupul militant islamist care controlează teritoriul, a masacrat 1.400 de israelieni. Palestinienii se tem că războiul va duce la o a doua naqba („catastrofă”), referindu-se la strămutarea în masă care a însoțit nașterea Israelului în 1948. Miniștrii israelieni de extremă-dreapta speră că asta va oferi o șansă de a reafirma controlul asupra Gaza și de a reconstrui coloniile evreiești desființate. Câteva persoane pline de speranță, printre care și Biden, speră că asta va oferi o șansă de a revigora procesul de pace israeliano-palestinian aflat în comă.
Deocamdată, acesta este un vis îndepărtat: generalii israelieni se așteaptă la luni de lupte. Dar atât ei, cât și multe puteri străine speră ca, în cele din urmă, să transfere controlul asupra Gazei către Autoritatea Palestiniană (AP), care guvernează părți din Cisiordania, probabil cu o forță de menținere a păcii adusă pentru a ajuta la tranziție. Și se îndoiesc că Mahmoud Abbas, președintele palestinian, se va întoarce fără o garanție a unor discuții semnificative despre un stat palestinian.
Cu alte cuvinte, orice plan pentru „ziua de după” în Gaza trebuie să ia în considerare posibilitatea unei soluții cu două state. În linii mari, aceasta nu s-a schimbat prea mult în ultimele decenii. Un stat palestinian ar fi format în Gaza și în Cisiordania; Israelul ar schimba părți din teritoriul său cu porțiuni din Cisiordania, unde a construit colonii mari. Ierusalimul ar fi împărțit, cu un fel de control comun asupra orașului vechi. Un număr mic de refugiați palestinieni s-ar putea întoarce în Israel, în timp ce restul s-ar stabili fie în Palestina, fie în locuințele lor actuale din altă parte. Israelul s-ar aștepta ca un stat palestinian să fie demilitarizat.
După două decenii de discuții serioase – de la epoca plină de speranță a acordurilor de la Oslo, la începutul anilor 1990, până la o încercare dezolantă sub Barack Obama – procesul de pace s-a oprit în 2014. De atunci nu au mai existat negocieri serioase.
Negociatorii nu prea pot relua treaba de unde au rămas. La sfârșitul anului 2021, în Cisiordania trăiau 465.400 de coloniști israelieni, față de 116.300 când au fost semnate acordurile de la Oslo, în 1993. Ei reprezintă un obstacol tot mai mare în calea păcii. Cei mai mulți sunt concentrați în zone care ar fi probabil cedate Israelului într-un acord, dar influența lor politică (aceștia s-ar opune cedării, chiar și a terenurilor pe care nu locuiesc) a crescut odată cu populația lor.
Contextul este totul
Imaginea regională este, de asemenea, mai complicată. În 2002, Liga Arabă a aprobat o propunere saudită care promitea Israelului relații normale cu țările arabe după o soluție cu două state: prin încheierea conflictului cu palestinienii, Israelul ar putea pune capăt tuturor conflictelor regionale. Inițiativa arabă de pace a fost concepută ca un stimulent puternic. Israelul ar putea fi mai dispus să-și ia bocancul de pe palestinieni dacă ar simți că alte amenințări s-ar disipa astfel.
Dar regiunea s-a schimbat din 2002 încoace. Unele miliții, de la Hezbollah în Liban la Houthi în Yemen, sunt acum mai puternice decât statele pe care le consideră „acasă”. Nu ar fi suficient ca guvernele arabe să pună capăt conflictelor cu Israelul: actorii nestatali ar trebui să fie și ei de acord să facă acest lucru.
Alte lucruri ar putea fi mai ușoare. O soluție cu două state ar fi costisitoare. Chiar și înainte de război, palestinienii se așteptau la ajutor pentru a reabilita Gaza; factura va fi mult mai mare acum. La summitul eșuat de la Camp David din 2000, negociatorii au discutat despre un fond de 30 de miliarde de dolari pentru a compensa refugiații palestinieni pentru proprietățile pierdute. Statele din Golf, cum ar fi Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite (EAU), care au intensificat legăturile cu Israelul în ultimii ani, ar putea fi mai dispuse să pună banii la dispoziție pentru a arăta că nu i-au abandonat pe palestinieni.
Cu toate acestea, cea mai mare problemă o constituie nu detaliile unei soluții, ci voința politică de a negocia și de-a o pune în aplicare. Nu va exista un proces de pace serios cu coaliția de politicieni de extremă-dreapta și religioși a lui Binjamin Netanyahu. Este puțin probabil ca această coaliție să supraviețuiască mult timp după războiul din Gaza, iar oponenții lui Netanyahu speră că următorul guvern va fi mai dispus la discuții cu palestinienii. „Am învățat o lecție, că trebuie să ne separăm de ei într-un mod bun”, spune un deputat israelian centrist. „Este timpul să începem această discuție”. Dar politicienii israelieni de centru și de stânga au evitat această problemă în public timp de peste un deceniu.
Hamas a fost întotdeauna dornic să joace rolul de distrugător. Primele sale atentate sinucigașe cu bombă din anii 1990 au contribuit la eșuarea procesului de la Oslo, iar măcelul pe care l-a provocat în timpul celei de-a doua intifade („revoltă”) din 2000-2005 a întors o generație de israelieni împotriva ideii de compromis. Poate că Hamas va dispărea după războiul din Gaza, dar un alt grup i-ar putea lua locul.
Oamenii obișnuiți din ambele părți și-au pierdut încrederea în soluția celor două state. Un sondaj realizat în septembrie 2022 de către Israel Democracy Institute, un think-tank nepartizan, a arătat că doar 32% dintre evreii israelieni ar susține o astfel de soluție, în scădere de la 47% cu cinci ani mai devreme. Arabii israelieni, care reprezintă o cincime din populație, au susținut în continuare ideea, deși sprijinul lor a scăzut, de asemenea, de la 87% în 2017 la 71% în 2022. Mulți evrei israelieni au preferat status quo-ul.
Sprijinul s-a prăbușit și mai mult în rândul palestinienilor. Un sondaj realizat în iunie 2023 de către Centrul palestinian pentru cercetare politică și sondaje a constatat că doar 28% dintre aceștia mai susțin în continuare o soluție cu două state. În urmă cu zece ani, aproximativ 53% dintre ei susțineau această idee, deși doar 39% o considerau fezabilă.
Optimiștii speră că aceste rezultate sunt neclare: este puțin probabil ca oamenii să susțină ceva ce consideră imposibil. Un proces de pace semnificativ ar putea împinge cifrele din sondaje înapoi în sus. „Nu cred că poporul nostru ar respinge o șansă de a pune capăt ocupației”, spune un fost ministru palestinian. Dar evenimentele din ultimele săptămâni ar putea la fel de bine să întărească ambele părți împotriva ideii de compromis.
Ca întotdeauna în Israel, unii dintre cei mai puternici susținători ai încheierii ocupației sunt oamenii însărcinați cu conducerea acesteia. În urma atacului Hamas, puțini israelieni vorbesc în public despre soluția celor două state – sau despre orice altă soluție pentru conflict. Dar oficialii din domeniul apărării o discută în camere închise. Acest lucru în mare parte din pricină că starea finală dorită a războiului va modela războiul în sine și pentru că guvernul Netanyahu este incapabil să organizeze o dezbatere serioasă cu privire la strategia pe termen lung a Israelului.
Apoi se pune problema: cine va juca rolul de mediator. Deși atât Rusia, cât și China aspiră la un rol în procesul de pacificare în Orientul Mijlociu, niciuna dintre ele nu are prea multe pârghii sau credibilitate pentru a și-l asuma. Uniunea Europeană s-ar putea poziționa ca un mediator onest, dar nu este luată în serios.
Rămâne America. Biden și-a petrecut primii trei ani ai președinției sale încercând să ignore conflictul. El va avea alte lucruri în minte în 2024 – și nici israelienii, nici palestinienii nu sunt susceptibili să se angajeze într-un proces de pace cu un președinte care ar putea fi în curând dat afară. Dacă Biden va câștiga în 2024, ar putea încerca să conducă eforturile.
Donald Trump ar fi o altă poveste. În ianuarie 2020, după ani de trâmbițare a unui presupus plan de pace serios conceput de Jared Kushner, ginerele său, el l-a dezvăluit în cele din urmă. Planul, aproape în mod rizibil părtinitor cu Israelul, era mort din fașă. Le-ar fi dat palestinienilor doar 75% din Cisiordania ocupată, în trei cantoane legate prin autostrăzi. Israelul ar fi păstrat valea Iordanului, grânarul teritoriului, și i-ar fi compensat pe palestinieni pentru pierderea suferită prin cedarea câtorva porțiuni de deșert arid în Negev. Capitala Palestinei ar fi fost limitată la câteva suburbii sărace din Ierusalimul de Est. Nu a fost o surpriză că palestinienii au refuzat fie și o discuție despre propunere. >>
