La mijlocul lunii martie, autoritățile din Columbia l-au arestat pe baronul drogurilor ecuadorian Ángel Aguilar, acuzat că a organizat asasinarea, în 2023, a candidatului la președinția Ecuadorului, Fernando Villavicencio. Aguilar zburase la Bogotá din Mexic, iar, potrivit declarației autorităților mexicane, care au participat la această operațiune, reținerea sa poate fi considerată o continuare a războiului pe care guvernul Mexicului l-a declarat de facto cartelurilor locale de droguri. Este vorba în primul rând despre uciderea, la sfârșitul lunii februarie, a liderului cunoscutei grupări criminale Nemesio Oseguera Cervantes, supranumit El Mencho — unul dintre fondatorii cartelului „Noua Generație Jalisco” (Cártel de Jalisco Nueva Generación, CJNG). Eliminarea sa a provocat în țară cel mai mare val de violență, comparabil cu un război civil. Aceasta a devenit o nouă etapă în lupta împotriva cartelurilor de droguri, care au creat practic în Mexic o structură paralelă de putere, iar, în ciuda tuturor eforturilor, nu este încă clar dacă această campanie va duce la schimbări sistemice, scrie The insider.
Potrivit Ministerului Securității din Mexic, după uciderea lui El Mencho, în 20 de state (din totalul de 32) au fost înregistrate 252 de blocaje rutiere cu mașini, autobuze și camioane incendiate. Aceasta este una dintre metodele standard pe care cartelurile mexicane de droguri le folosesc în confruntările cu forțele de ordine sau cu grupările rivale. Asociația Mexicană a Instituțiilor de Asigurare (AMIS) a raportat furtul a 631 de vehicule asigurate, iar aproape 90% dintre aceste furturi au avut loc în statele Jalisco, Michoacán și Nayarit.
După uciderea lui El Mencho, pe internet au devenit virale videoclipuri cu schimburi de focuri în aeroportul din Guadalajara și cu pasageri fugind pe pista aeroportului din populara stațiune Puerto Vallarta, precum și fotografii cu centrul aceleiași stațiuni în flăcări.
Autoritățile statului au susținut că tot conținutul despre presupusul haos și dezordine din Mexic a fost creat cu ajutorul inteligenței artificiale. Totuși, până în prezent nu au stabilit cine și în ce scop a făcut acest lucru. Nu este exclus ca același război informațional să fi fost purtat chiar de cartelurile de droguri.
Cu toate acestea, în Guadalajara elevii au fost puși pe învățământ online, evenimentele de masă au fost interzise, drumurile au fost blocate, iar transportul public a fost suspendat. Aceste măsuri au fost anulate în doar câteva zile, însă a rămas întrebarea: au reușit cu adevărat forțele guvernamentale să restabilească ordinea sau cartelul „Noua Generație Jalisco” și aliații săi au luat pur și simplu o pauză? Este posibil să fi fost încheiat un acord tacit între părți? În țară persistă încă o liniște tensionată după recentele tulburări.
Nu există încă un răspuns nici la întrebarea cum va fi asigurată securitatea în timpul Campionatului Mondial de Fotbal, pe care Mexicul trebuie să îl găzduiască împreună cu SUA și Canada în vara anului 2026.
Potrivit organizației ACLED (Armed Conflict Location and Event Data Project), Mexicul este a doua cea mai periculoasă țară din lume pentru populația civilă, fiind depășit la acest capitol doar de Palestina. Indicele conflictelor pentru 2025 arată că, din cele 8.070 de cazuri de violență înregistrate în Mexic în ultimele 12 luni, 77% au fost îndreptate împotriva civililor.
Evenimentele care au urmat lichidării lui El Mencho au acutizat o întrebare discutată de mult timp: poate guvernul Mexicului să controleze situația din țară măcar la nivelul securității cetățenilor? Potrivit sondajului LATAM Pulse, realizat de AtlasIntel și Bloomberg în noiembrie 2025, 51% dintre respondenți consideră corupția principala problemă a țării. Aceasta este urmată de lipsa de securitate, criminalitatea și traficul ilegal de droguri, menționate de 45% dintre cei chestionați.
Sondajele mexicane arată cifre și mai îngrijorătoare. Conform datelor din Ancheta Națională privind Securitatea Publică în Orașe (ENSU), realizată de Institutul Național de Statistică și Geografie (INEGI), în trimestrul al treilea din 2024, 58,6% din populație se simțea în nesiguranță chiar în propriile cartiere și în țară, în general. Acesta este cel mai scăzut nivel înregistrat de la începutul realizării studiului, în 2013.
Din cauza confruntărilor dintre cartelurile de droguri și forțele de securitate, precum și a conflictelor dintre diferite grupări pentru controlul teritoriilor, cei care suferă în primul rând sunt civilii. Cartelurile mexicane estompează în mod efectiv granițele dintre criminalitatea organizată și acțiunile de tip militar neregulat.
Corupția instituțională, infiltrarea mafiei în structurile de putere și în sistemul de justiție slăbesc capacitatea statului de a lupta împotriva cartelurilor și subminează încrederea populației în autorități. Și mai impresionante sunt dimensiunile impunității din Mexic: se deschid dosare în 94% dintre infracțiuni, dar mai puțin de 1% dintre acestea sunt soluționate.
Dacă adăugăm la aceasta faptul că, potrivit datelor guvernului Mexicului, jumătate din populația țării trăiește în sărăcie sau sub pragul sărăciei — fără acces la educație, servicii medicale și locuri de muncă — devin mai clare cauzele de bază ale situației. Confruntați cu această realitate, mulți tineri sunt nevoiți să se alăture cartelurilor de droguri, care le promit bani ușori.
Stat eșuat sau mafiot?
Nu este de mirare că Mexicul a fost numit de mai multe ori un „stat eșuat” (failed state). În 2014, José Mujica a declarat că instituțiile statului mexican „au scăpat complet de sub control și sunt putrede până în temelii”.
Această declarație a fost făcută în contextul uciderii a 43 de studenți (aceștia au dispărut, iar ulterior au fost găsiți morți). Ambasadorul Uruguayului a fost atunci convocat la Ministerul de Externe al Mexicului pentru explicații, iar o zi mai târziu Mujica și-a retras afirmațiile.
Președintele Venezuelei, Nicolás Maduro, declara în 2017 că Mexicul s-a transformat într-un „stat eșuat, dominat de violență, inegalitate și narcotrafic”. Totuși, și Venezuela însăși a fost adesea descrisă în aceiași termeni.
În 2020, Statele Unite oferea o recompensă de 15 milioane de dolari pentru capturarea lui Maduro, ulterior majorată la 50 de milioane. La începutul anului 2026, autoritățile americane au rezolvat problema pe cont propriu, capturându-l pe liderul venezuelean și aducându-l în fața justiției sub acuzația de narcoterorism.
De altfel, pentru recent ucisul El Mencho, americanii oferiseră de asemenea 15 milioane de dolari, însă armata mexicană l-a eliminat fără această recompensă.
Despre Mexic se vorbește atât de des ca despre un „stat eșuat”, încât chiar și în Roblox a apărut un joc numit Failed State Mexico, în care jucătorii sunt invitați să participe la „bătălii epice” în centrul orașului, alegând o tabără: să lupte pentru justiție sau să se alăture grupărilor criminale.
Și totuși, a numi Mexicul un stat eșuat este o exagerare evidentă, mai ales dacă îl comparăm cu țări precum Haiti, Afghanistan sau Somalia. În Mexic au loc alegeri, se schimbă partidele și președinții, iar drepturile și libertățile există. Cu toate acestea, respectarea dreptului fundamental la siguranța cetățenilor depinde foarte mult de statul în care te afli.
Mexicul, conform Constituției, este o republică federală, formată din 31 de state și un district federal (capitala, Mexico City). Fiecare stat are propria constituție, guvern, guvernator și congres local. Țara are o suprafață de aproape 2 milioane de kilometri pătrați și o populație de aproximativ 130 de milioane de locuitori. Statele diferă semnificativ între ele în ceea ce privește nivelul de dezvoltare economică, cultura și clima: cele din nord sunt mai industrializate și mai strâns legate de United States, în timp ce cele din sud sunt mai agricole și mai sărace.
Influența cartelurilor de droguri rămâne unul dintre factorii-cheie în domeniul securității. Situația este cea mai dificilă în statele situate pe sau în apropierea coastei Pacificului, precum și în cele de la granița cu SUA (lungă de 3.141 km). Acestea reprezintă rute strategice pentru traficul ilegal de droguri, găzduind porturi importante sau centre de producție a drogurilor sintetice.
Anul trecut, Departamentul de Stat al SUA și-a actualizat recomandările pentru călătorii în Mexic, incluzând pentru prima dată factorul terorism în evaluarea securității. Potrivit acestora, amenințarea afectează 29 de state și capitala. Doar două state sudice — Campeche și Yucatán — sunt considerate sigure pentru călătorii.
Documentul oficial avertizează că în Mexic sunt frecvente infracțiunile cu violență: omoruri, răpiri, furturi de mașini și atacuri, existând totodată și riscul unor atentate teroriste. În categoria „Nu călătoriți” sunt incluse statele Colima, Guerrero, Michoacán, Sinaloa, Tamaulipas, Zacatecas și Coahuila.
La rândul lor, autoritățile mexicane consideră cele mai periculoase state Colima, Morelos, Sinaloa, Baja California și Guanajuato — însă aici criteriul principal este rata omuciderilor raportată la populație, nu nivelul general de siguranță. Situația se poate schimba periodic, nu doar din cauza confruntărilor dintre carteluri și stat, ci și în urma redistribuirii teritoriilor între grupările criminale.
Pe baza acestor date, Mexicul poate fi considerat, mai degrabă, un stat „mafiot” funcțional decât unul eșuat. Nu întâmplător, pentru a desemna liderii cartelurilor de droguri care controlează traficul ilegal de droguri, arme și teritorii, în țară se folosește termenul italian „capo” (șef), preluat din jargonul mafiei.
Într-un studiu de acum aproximativ 10 ani al Universității Stanford se afirmă că, în Mexic, poliția se află în mare măsură sub controlul organizațiilor criminale și că o asemenea „infiltrare a crimei organizate în structurile statului” poate fi definită drept un „stat mafiot”. Puterea statului este practic absentă în unele localități, în special în cele afectate de violență — locul ei fiind rapid ocupat de cartelurile de droguri.
În același timp, lupta împotriva celor mai vizibili baroni ai drogurilor și a cartelurilor nu duce la înfrângerea criminalității, ci la fragmentarea acesteia. Cartelurile folosesc diverse metode — precum mita, ajutorul oferit populației în rezolvarea problemelor cotidiene sau găsirea de locuri de muncă — și, simultan, recrutează mii de susținători, dintre care unii devin ulterior combatanți profesioniști. Astfel, în mai multe state mexicane, cartelurile au format deja structuri paralele de putere, cu propriii „supraveghetori” ai orașelor și regiunilor.
Cronica războiului cu cartelurile de droguri
Cartelurile mexicane nu au apărut ieri. Până în anii 1980, ele aveau deja o structură suficient de dezvoltată pentru a participa la contrabanda de droguri din Colombia. Au încheiat alianțe cu carteluri columbiene care dominau regiunea la acea vreme, conduse de cel mai mare traficant de droguri din lume, Pablo Escobar.
Până la sfârșitul anilor 1990, grupările criminale mexicane, care inițial se ocupaseră exclusiv de tranzitul drogurilor și primeau o parte semnificativă din profit drept recompensă pentru serviciile lor, au început să se implice direct și în comercializarea acestora. Rămânând una dintre principalele țări de tranzit pentru drogurile naturale, Mexicul a devenit și un important producător de marijuana, metamfetamină și heroină, exportate în SUA, Europa și alte în regiuni ale lumii.
Încă din acea perioadă au început asasinatele contra politicienilor care promiteau să lupte împotriva traficului de droguri, în timp ce alți actori politici erau acuzați de legături cu cartelurile. Acest fenomen a devenit parte integrantă a vieții politice din Mexic. Totuși, la acea vreme, numărul victimelor nu era atât de ridicat — în medie, nu mureau mai mult de câteva sute de persoane pe an.
Din prima parte a secolului XX, Mexicul a fost o „democrație-cartel”. Aceasta nu înseamnă că țara era condusă direct de carteluri, ci că, timp de 71 de ani (1929–2000), puterea a fost deținută fără întrerupere de Partidul Instituțional Revoluționar, care a guvernat printr-un sistem de înțelegeri între elitele politice — și nu numai.
Exista atunci un fel de pact de împărțire a sferelor de influență, cel puțin la nivel local — așa-numitul pax mafiosa. Autoritățile erau strâns legate de mediul criminal, iar multe decizii se luau informal. Acest acord tacit a fost rupt după victoria în alegerile prezidențiale din 2000 a lui Vicente Fox, reprezentant al Partidului Acțiunii Naționale (PAN).
Vechii guvernatori și oficiali locali au fost înlocuiți pentru prima dată, iar baronii drogurilor au fost nevoiți să-i corupă pe noii responsabili. Astfel s-a încheiat iluzia unei stabilități relative. Lupta cartelurilor pentru influență — atât împotriva statului, cât și între ele — a intrat într-o nouă fază, marcată de un val de violență fără precedent.
Expertul în politici antidrog de la Institutul pentru Studii Politice din Washington, Sanho Tree, a remarcat ulterior: „Din perspectiva unui cetățean, este mai bine să existe câțiva jucători mari și alianțe decât o tablă de șah formată din numeroase carteluri mai mici care se luptă între ele. Singurul lucru mai rău decât crima organizată este crima neorganizată.”
Ajuns la putere în 2006, reprezentantul aceleiași formațiuni PAN, președintele Felipe Calderón, a declarat oficial război cartelurilor de droguri, implicând armata în lupta împotriva acestora. El a trimis 6.500 de militari federali în statul Michoacán pentru a opri violențele provocate de baronii drogurilor. Rezultatul însă a fost dezamăgitor. Potrivit Institutului Național de Statistică și Geografie (INEGI), războiul împotriva crimei organizate din cei șase ani de mandat ai lui Calderón (2006–2012) a dus la 121.683 de morți violente, fără a reuși să reducă fenomenul criminal.
Pe lângă victimele ucise în confruntările cu cartelurile, aproximativ 30.000 de persoane au dispărut în acea perioadă. Acest bilanț este comparabil cu amploarea conflictelor armate interne din anii 1980 din America Centrală.
„Îmbrățișări, nu gloanțe”
Câștigând alegerile prezidențiale din 2018, Andrés Manuel López Obrador, reprezentant al partidului de stânga MORENA, a anunțat sfârșitul războiului împotriva cartelurilor. El a promovat sloganul „Îmbrățișări, nu gloanțe” (abrazos, no balazos), pentru care a fost adesea criticat. Ideea sa era că trebuie abordate cauzele profunde ale violenței — în primul rând sărăcia — prin programe sociale, oportunități pentru tineri și reducerea bazei de recrutare a cartelurilor.
Experții Națiunilor Unite susțin, la rândul lor, că abordarea represivă folosită timp de decenii de autoritățile mexicane este ineficientă. Ei consideră rezultatele acesteia drept catastrofale, invocând consecințe precum arestări în masă, creșterea criminalității și a violenței legate de droguri, extinderea producției ilegale și stigmatizarea unor comunități întregi.
Totuși, rezolvarea problemelor sociale din Mexic este o sarcină de lungă durată. Între timp, violența pe străzile orașelor continuă. Problema securității publice rămâne cea mai acută pentru țară, iar numărul victimelor cartelurilor nu a scăzut după trecerea de la „războiul drogurilor” la politica „îmbrățișărilor”.
Potrivit INEGI, în 2023 au fost înregistrate 31.062 de omoruri — în medie 85 de victime pe zi. Numărul total al crimelor în Mexic din 2012 până la începutul lui 2026 a depășit 350.000 de cazuri — cifre enorme pentru un conflict intern.
Actuala președintă a Mexicului, Claudia Sheinbaum, tot reprezentantă a partidului de stânga MORENA, menține în linii mari poziția predecesorului său — „Îmbrățișări, nu gloanțe”. Mai mult, ea a declarat că violențele izbucnite după moartea lui El Mencho nu pot fi clasificate drept acte de terorism, deoarece această infracțiune este definită diferit în Codul penal mexican. Această interpretare nu coincide însă cu poziția United States, care a desemnat cartelurile de droguri, inclusiv „Noua Generație Jalisco”, drept organizații teroriste.
Totuși, sub presiunea SUA, Sheinbaum este nevoită, cel puțin deocamdată, să revină la o abordare mai dură în lupta împotriva cartelurilor. În caz contrar, Donald Trump amenință cu introducerea unor taxe vamale asupra importurilor din Mexic (aproximativ 80% din exporturile mexicane merg către SUA), precum și cu deportarea migranților mexicani.
Dacă astfel de măsuri vor opri migrația din Mexic și fluxul de fentanil către SUA, este o întrebare mai degrabă retorică. Atât timp cât există cerere de droguri în Statele Unite, lupta împotriva cartelurilor în Mexic nu poate deveni pe deplin eficientă. Confiscările de tone de droguri, distrugerea laboratoarelor și eliminarea unor „capo” precum El Mencho rămân lovituri la suprafață. Rădăcinile fenomenului rămân intacte: un lider este înlocuit rapid de altul — eliminarea lui El Mencho este mai ușoară decât prevenirea apariției unui succesor.
Operațiune specială împotriva cartelurilor
Presiunea SUA asupra Mexicului reiese din declarațiile lui Donald Trump. De exemplu, la o zi după capturarea lui Nicolás Maduro, acesta a declarat jurnaliștilor despre Claudia Sheinbaum: „De fiecare dată când am vorbit cu ea, i-am propus să trimitem trupe”. Potrivit lui, președinta Mexicului a respins această idee: „Este îngrijorată. Se teme puțin că aceste carteluri controlează Mexicul. Fie că ne place sau nu, cartelurile conduc Mexicul”.
Pe 23 februarie, Trump a avut o convorbire telefonică cu Sheinbaum, care a durat opt minute și a vizat detalii operaționale ale acțiunii de eliminare a lui El Mencho. Sheinbaum a subliniat nivelul ridicat de cooperare și schimb de informații între instituțiile celor două țări: „I-am explicat cum a decurs operațiunea și că am primit sprijin informativ din partea Statelor Unite”. Cât de mare este însă influența americană în aceste operațiuni, asta va deveni clar în viitor.
În discursul său anual în fața Congresului din 24 februarie, Donald Trump și-a atribuit meritul pentru eliminarea lui El Mencho: „Am neutralizat unul dintre principalii lideri ai traficului de droguri; l-ați văzut ieri”. Înainte de aceasta, purtătoarea de cuvânt a Casei Albe, Karoline Leavitt, declarase oficial că administrația Trump apreciază și mulțumește armatei mexicane pentru cooperare și pentru succesul operațiunii.
La rândul său, miliardarul Elon Musk, apropiat din nou de Trump, a scris pe platforma X (fostul Twitter) despre președinta Mexicului: „Ea spune doar ceea ce îi dictează șefii ei din carteluri”. Ulterior, Sheinbaum a anunțat că analizează posibilitatea de a-l acționa în justiție pe Musk. Este puțin probabil ca un astfel de demers să aibă consecințe semnificative, însă episodul ilustrează complexitatea relațiilor dintre Mexic și vecinul său din nord.
Un alt aspect important al acestei „cooperări sub presiune” este faptul că Mexicul extrădează către Statele Unite, la solicitarea acestora, cetățeni mexicani acuzați de trafic de droguri — uneori ocolind procedurile prevăzute de legislația privind extrădarea.
Din februarie 2025 până în ianuarie 2026, Mexicul a predat către SUA 92 de presupuşi lideri ai principalelor carteluri de droguri din țară, împotriva cărora au fost formulate acuzații penale: trafic de droguri, omoruri, spălare de bani, răpiri și crimă organizată. Fără îndoială, și aceste acțiuni sunt realizate sub presiunea lui Donald Trump, care cere Mexicului rezultate concrete în lupta împotriva traficului ilegal de droguri.
Pentru a ocoli procesul formal de extrădare, Mexicul a invocat Legea sa privind securitatea națională și chiar Constituția. Articolul 89, partea VI, din Constituție acordă președintelui puteri pentru asigurarea securității naționale, iar Legea securității naționale definește acțiunile menite să protejeze integritatea, stabilitatea și continuitatea statului.
Articolul 5 al acestei legi enumeră detaliat amenințările la adresa securității: spionaj, sabotaj, terorism, revoltă, trădare, precum și acțiuni care împiedică autoritățile să lupte împotriva crimei organizate. Ultima formulare permite o interpretare destul de largă. În baza acesteia, liderii cartelurilor de droguri (capo) sunt considerați amenințări la adresa securității naționale, permițând Ministerului Securității Mexicului să dispună expulzarea lor directă.
Această decizie a fost luată pentru a depăși blocajul cauzat de multiple cereri de extrădare înaintate de United States. Baronii drogurilor și avocații lor reușeau ani de zile să amâne judecarea cererilor în instanță. De exemplu, în 2024, ambasadorul american de atunci în Mexic, Ken Salazar, a criticat judecătorii care au întârziat mai bine de zece ani procedura de extrădare a fraților Miguel Treviño Morales și Omar Treviño Morales, lideri ai cartelului „Los Zetas”.
Tratatul de extrădare dintre SUA și Mexic, în vigoare din 1974, prevede că țara solicitantă nu poate aplica pedeapsa cu moartea celor extrădați. După mai multe runde de negocieri, Washingtonul s-a angajat să nu solicite pedeapsa capitală niciunui deținut predat prin acest mecanism direct, care ocolește procedurile obișnuite de extrădare și apel.
Experții avertizează că această practică creează un precedent periculos. Santiago Aguirre Espinosa afirmă că ea nu are bază legală, în ciuda invocării Legii securității naționale, Convenției de la Palermo privind criminalitatea, articolului 89 din Constituție și a deciziilor recente ale Ministerului Securității și Consiliului de Securitate Națională.
„Deciziile de a trimite cetățeni mexicani în SUA nu sunt extrădări și nu respectă cerințele legale pentru extrădare. Este ceva complet diferit. Cum le putem descrie și care este fundamentul lor juridic? Guvernul a folosit termeni diferiți: le-a numit expulzări, transferuri, iar unii analiști chiar le numesc deportări. Însă expulzarea cetățenilor este interzisă de articolul 22 din Constituția Mexicului”, a declarat Aguirre Espinosa.
Potrivit acestuia, esențial este faptul că aceste persoane au fost trimise fără procedură legală adecvată, fără posibilitatea de a se apăra și de a face apel pentru a împiedica expulzarea. În acest caz, nu există îndoieli privind vinovăția baronilor drogurilor, dar rămâne întrebarea: ce se va întâmpla dacă altcineva va crea în viitor alte probleme statului? Mecanismul extralegal creat poate fi folosit din nou?
Se pare că aceste nuanțe juridice (sau extralegale) nu îl preocupă prea mult pe Pam Bondi. Pe 21 ianuarie 2026, după ultima predare a mexicanilor în SUA, ea a scris pe X: „Un alt succes istoric al misiunii administrației Trump de distrugere a cartelurilor. Acești 37 de membri ai cartelurilor, inclusiv teroriști din cartelul Sinaloa, CJNG și alții, vor răspunde pentru crimele lor împotriva poporului american pe pământ american.”
Au ridicat numeroase întrebări și circumstanțele morții lui El Mencho, care a marcat începutul unei noi etape a „războiului”. Nu a murit într-un schimb de focuri, ci într-un elicopter în timp ce era transportat la spital, ceea ce sugerează că ar fi fost ucis pentru a fi redus la tăcere.
Senatorul mexican din Partidul Acțiunii Naționale, Lilly Téllez, a declarat că asasinarea liderului cartelului „Noua Generație Jalisco” a fost răspuns la presiunea SUA: „L-au ucis pe El Mencho pentru a proteja politicienii implicați în traficul de droguri”. Téllez consideră că forțele militare mexicane aveau posibilitatea să efectueze o „operațiune chirurgicală” — să captureze pe El Mencho viu și să-l închidă în închisoare, pentru a dezvălui legăturile sale cu politicienii.
Pe 2 martie, El Mencho a fost înmormântat în cimitirul din Sapopán, o suburbie a Guadalajara, într-un sicriu aurit, în prezența unui mare număr de oameni și sub protecția forțelor de securitate. Mulți dintre participanți au purtat măști, iar coroanele funerare nu au avut panglici cu mesaje de condoleanțe sau numele expeditorilor. La doar câteva ore după înmormântare, pe rețelele sociale și pe YouTube au apărut cântece narcocorridos, în popularul gen mexican de muzică folk, corrido, dedicate morții lui El Mencho. Capo-ul a murit, dar „afacerea” sa continuă să existe. Moartea lui este doar un episod într-un război al drogurilor care nu încetează în Mexic.
