Luna trecută, atât Donald Trump (13-15 mai), cât și Vladimir Putin (19-20 mai) au efectuat vizite extrem de mediatizate în China. În special, președintele sârb Aleksandar Vučić a efectuat o vizită similară (24-28 mai), întorcându-se acasă cu un pachet de acorduri semnate și o Medalie de aur a Prieteniei. Apropierea Belgradului de Beijing și creșterea rapidă a investițiilor chineze în Balcani evidențiază și mai mult limitele influenței Rusiei în Serbia, mai ales în condițiile în care cooperarea cu Moscova devine din ce în ce mai toxică. Un Beijing mai neutru, care nu cere Serbiei să abandoneze integrarea europeană pentru a-și atinge obiectivele în regiune, preia cu ușurință rolul anterior al Moscovei de partener-cheie al Serbiei în Est, scrie The Insider.
Pe 25 mai, președintele sârb Aleksandar Vučić a părut să lacrimeze ușor în timp ce liderul chinez Xi Jinping îi înmâna Medalia de aur a Prieteniei, cea mai înaltă distincție a Beijingului pentru cetățenii străini, acordată pentru contribuții remarcabile la modernizarea Chinei, dezvoltarea legăturilor cu alte țări și consolidarea păcii mondiale. Vladimir Putin a fost primul laureat al acesteia, iar de la ceremonia sa din 2018, doar alte 14 persoane s-au bucurat de această onoare. În Europa, singurul alt deținător al ordinului chinez este fostul prim-ministru francez Jean-Pierre Raffarin.
Judecând după multitudinea de proiecte comune care implică investiții de capital chinezesc în Serbia, sarcina lui Vučić este de a ajuta Beijingul să deschidă o fereastră către Europa. Primirea călduroasă a sa din partea lui Xi sugerează că își îndeplinește acest rol destul de bine. Serbia se numără printre principalii parteneri europeni ai Chinei în cadrul Inițiativei „Noul Drum al Mătăsii”, pe care Beijingul o folosește pentru a extinde controlul asupra rutelor maritime și terestre din Asia, Africa și Europa. Între timp, observatorii de la Beijing au remarcat că Vučić părea extrem de încrezător, demonstrând independență în alegerea partenerilor săi de politică externă.
Principalul eveniment al carierei sale politice
În ultimii ani, China a înlăturat partenerii economici de lungă durată ai Belgradului, apropiindu-se de Germania, care încă este cap de listă. Conform datelor sârbe, comerțul total cu China a crescut de 6,7 ori între 2012 și 2025, în timp ce exporturile sârbe către China au crescut de 333 ori. În dolari, comerțul bilateral a ajuns în 2025 la 9,36 miliarde de dolari, în timp ce exporturile din Serbia s-au ridicat la doar 2,1 miliarde de dolari.
Cooperarea acoperă acum tot mai multe domenii, inclusiv tehnologia militară. De fapt, Serbia este singura țară europeană care cumpără în prezent arme din China. Conform relatărilor din mass-media, industria de apărare a Serbiei a importat bunuri în valoare de 240 de milioane de euro din China în 2024 și 2025, iar anul trecut, armatele din cele două țări au organizat primele exerciții comune – în provincia Hebei din nordul Chinei.
Vučić numește cooperarea țării sale cu China „de neclintit” și caracterizează vizita sa din mai la Beijing drept „cea mai importantă” din cariera sa politică. Conducerea Chinei a numit -o „istorică”. Au fost anunțate peste 30 de acorduri, menite să ajute Serbia să atragă noi investiții de milioane de dolari.
Patru piloni
Politica externă a Serbiei se bazează în continuare pe patru piloni: Statele Unite, Rusia, China și Uniunea Europeană, apartenența la aceasta din urmă rămânând un obiectiv strategic-cheie.
În ultimii ani, Serbia a trebuit să găsească constant un echilibru între partenerii săi, protejându-se de efectele dăunătoare ale războiului din Ucraina, promovându-și în același timp propriile interese. De la începutul invaziei la scară largă a Rusiei în februarie 2022, integrarea Serbiei în UE a încetinit, în principal din cauza refuzului lui Vučić de a se alătura eforturilor occidentale de a aplica sancțiuni.
Într-adevăr, confruntarea Kremlinului cu Occidentul a creat numeroase probleme pentru Belgrad. Serbia cumpără gaz rusesc, dar are nevoie și de sprijin financiar, investiții și garanții de securitate pentru sârbii care încă locuiesc în Kosovo. Rezolvarea acestor probleme depinde în principal de Washington și de Uniunea Europeană, care sunt nemulțumite de legăturile opace ale Belgradului cu Moscova și de dependența sa energetică excesivă de Rusia.
În aceste circumstanțe, relația Serbiei cu China a devenit o sursă de stabilitate, unii numind chiar prietenia cu Beijingul un „port sigur”. Cu toate acestea, partenerii occidentali ai Belgradului sunt nemulțumiți de expansiunea Chinei în Balcani, în special în ceea ce privește chestiunile legate de corupție, utilizarea muncii forțate și poluarea mediului. Bruxelles-ul subliniază, de asemenea, lipsa de transparență: toate proiectele de infrastructură chinezești din Serbia au fost adoptate fără licitații, doar pe baza unor acorduri directe cu statul.
Și datoria tot mai mare a Belgradului ridică îngrijorări. Principalele împrumuturi pentru proiecte de infrastructură au provenit de la Banca de Export-Import a Chinei (China Exim Bank). Datoria Serbiei față de bancă este estimată la 2,8 miliarde de euro, sau 11% din datoria sa externă totală.
Nr. 577 și un „viitor comun” într-o nouă eră
Vučić și-a dezvoltat propriul mod de a interacționa cu puterile economice ale lumii, arătând recunoștință, oferind lingușiri și creând momente prietenoase cu internetul. În China, i s-a dat chiar și o poreclă jucăușă – numărul 577, care sună similar cu numele său de familie în chineză. A aflat despre poreclă în timp ce semna o minge de baschet.
În timpul unei vizite în China, acum șase ani, Vučić a ținut un scurt discurs în chineză. Videoclipul a atras sute de mii de vizualizări și a inspirat glume și meme-uri, aducând cooperării chino-sârbe o doză de bunăvoință publică.
Totuși, mulți din Balcani continuă să vadă China ca pe o civilizație străină, iar oponenții interni ai lui Vučić spun că acesta a făcut o greșeală gravă în urmă cu câțiva ani semnând un acord de liber schimb cu această țară. Preocuparea lor, spun ei, nu este cooperarea în sine, ci termenii inegali din spatele acesteia. Opoziția a întrebat, de asemenea , în mod insistent ce valori împărtășește Vučić cu Partidul Comunist din China: guvernarea unui singur partid, cenzura, arestarea activiștilor pentru drepturile omului sau utilizarea tancurilor împotriva studenților?
Remarcile sarcastice sunt o referire deschisă la stilul de guvernare din ce în ce mai autoritar al lui Vučić, deoarece, pentru al doilea an consecutiv, nu a reușit să țină sub control protestele în masă. Unul dintre cele mai mari mitinguri a coincis cu vizita sa în China.
Protestele au continuat de la 1 noiembrie 2024, când prăbușirea unei copertine în gara din Novi Sad a ucis 16 persoane — dezastrul a avut loc după ce clădirea fusese renovată de un consorțiu de companii chineze. Cu toate acestea, Vučić a reușit să se mențină la putere și continuă să își exprime disponibilitatea de a construi o „comunitate chino-sârbă cu un viitor comun”.
De la drumuri și fabrici, la roboți dansatori
Procesul nu a început cu Vučić. În 2009, președintele Serbiei de atunci, Boris Tadić, a semnat un acord de parteneriat strategic la Beijing. Primele investiții majore au urmat vizitei lui Xi Jinping la Belgrad în 2016, când chinezii au cumpărat cea mai mare oțelărie din Serbia, Železara Smederevo, pentru 46 de milioane de euro (acum se numește HBIS Serbia ). Înainte să intre chinezii în peisaj, investitorii americani își manifestaseră interesul pentru uzina care genera pierderi și care are propriul port la Dunăre, dar acordul nu a funcționat.
Unul dintre principalele proiecte de investiții chineze în Serbia este fabrica de anvelope Linglong din Zrenjanin , un oraș din provincia Voivodina, nordul țării. Fabrica, în valoare de 990 de milioane de dolari și capabilă să producă 13 milioane de anvelope pe an, este prima instalație majoră a producătorului chinez în Europa. În total, Serbia are câteva zeci de unități de producție mari, cu implicare de capital chinezesc, unde sunt angajate aproximativ 40.000 de persoane.
Companiile chineze investesc activ și în coridoare de transport și căi ferate care leagă Belgradul de capitalele europene. Printre astfel de proiecte se numără Coridorul Dunării și linia ferată de mare viteză Belgrad-Budapesta.
Companiile chineze construiesc, de asemenea, infrastructură de metrou în Belgrad și construiesc rapid complexul expozițional EXPO 2027 înaintea primului eveniment de acest gen care va avea loc oriunde în fosta Iugoslavie. Complexul expozițional este creat ca un spațiu multifuncțional și, pe lângă sălile de expoziție, va include facilități comerciale, hoteliere și rezidențiale.
De asemenea, este de remarcat faptul că, în timp ce se afla în China, lui Vučić i-au fost prezentate evoluții avansate în domeniul inteligenței artificiale și al roboticii umanoide. Roboții chiar au și dansat pentru oaspetele de onoare, în timp ce creatorii lor și-au exprimat speranța că Serbia ar putea deveni unul dintre principalele centre europene pentru producerea lor.
Entuziasmul lui Vučić pentru tehnologiile și investițiile chineze duce la o întrebare evidentă: având în vedere relația tot mai profundă a Belgradului cu Beijingul, ce domenii de cooperare mai trebuie acoperite de Moscova?
Cu cine negociază Rusia în Serbia
Înainte de februarie 2022, Vučić simpatiza deschis cu Kremlinul și chiar sublinia superioritatea lui Putin față de alți lideri mondiali (în special atunci când comunica cu un public rus). Drept urmare, Vučić beneficia constant de reduceri la gazele naturale rusești și organiza în mod regulat exerciții militare cu forțele Moscovei (chiar dacă se plângea că nu avea suficienți bani pentru a cumpăra sisteme de rachete rusești S-400).
Astfel de manifestări l-au făcut pe Vučić să fie perceput ca un aliat al Kremlinului în ceea ce privește eforturile Moscovei de a submina influența UE în Balcani. În realitate, însă, Vučić se concentrează pe obținerea oricărui beneficiu posibil prin cooperarea cu toți potențialii parteneri. Nu a intenționat niciodată să renunțe la legăturile cu Uniunea Europeană, care reprezintă două treimi din comerțul exterior al Serbiei, pentru un viitor eurasiatic care, în mod evident, nu poate oferi oportunități comparabile în ceea ce privește investițiile, comerțul și schimburile tehnologice.
Prin urmare, nu ar trebui să fie o surpriză faptul că, din 2022, Serbia nu a mai găzduit niciun oficial rus de rang înalt, iar Vučić însuși nu mai merge la Moscova. În prezent, contactele au loc la un nivel inferior, ministrul sârb al Energiei, Dubravka Đedović Handanović, și ministrul Cooperării Economice Internaționale, Nenad Popović, participând la evenimente precum Forumul Economic Internațional de la Sankt Petersburg de la începutul acestei luni. Înaintea lor, Aleksandar Vulin, președintele consiliului de supraveghere al companiei de stat Srbijagas, a vizitat Moscova. Popović și Vulin sunt cei mai frecvenți interlocutori sârbi ai autorităților ruse și, ca răsplată pentru eforturile lor, ambii au fost incluși pe listele de sancțiuni ale SUA din 2023.
Vulin a condus anterior Agenția de Informații și Securitate a Serbiei, iar înainte de aceasta a ocupat funcțiile de ministru al Apărării și ministru de Interne. Statele Unite l-au acuzat de legături cu crima organizată și traficul de droguri, precum și de participarea la tranzacții corupte care „au facilitat activitățile maligne ale Rusiei”.
Fără NIS și fără parteneriat strategic
Deși retorica rămâne pozitivă, cooperarea reală este în mod clar în declin. În timpul vizitei din aprilie a viceministrului rus de Externe, Alexander Grușko, la Belgrad, Serbia și-a confirmat disponibilitatea de a extinde cooperarea cu Moscova, fără a oferi însă detalii specifice. Declarația Ministerului sârb de Externe cu privire la eveniment s-a remarcat în principal prin ceea ce i-a lipsit: cuvântul „strategic”, pe care Belgradul îl folosește acum în mod activ pentru a descrie relațiile sale cu China, Israel și chiar Statele Unite.
Acest ultim punct ar trebui să fie deosebit de dureros pentru Moscova, mai ales având în vedere eforturile sale anterioare de a se prezenta drept principalul apărător al intereselor sârbe pe scena internațională, exploatând cu nerăbdare bombardamentul Belgradului de către NATO din 1999 și separarea ulterioară a Kosovo de Serbia în scopuri propagandistice. Acum însă, dacă războiul din Ucraina se prelungește, Serbia va trebui să-și regândească și mai profund relația cu Kremlinul pentru a evita punerea în pericol a legăturilor cu donatorii săi financiari și garanții securității din Balcani.
Vladimir Putin a convoacat alegeri legislative pe 20 septembrie
