Resorturile cumpărării unui teritoriu nou, analizate de revista The Economist.
<< Deși America are propria istorie în ceea ce privește abordarea comercială în relațiile internaționale, achizițiile rareori sunt făcute fără controverse. Când Thomas Jefferson a cumpărat Louisiana, în 1803, dublând dimensiunea țării, a trebuit să își pună deoparte entuziasmul pentru constructivismul constituțional, care ar fi exclus o astfel de acțiune federală îndrăzneață. Șaizeci și patru de ani mai târziu, când William Seward, pe atunci secretar de stat, a cumpărat Alaska de la Rusia pentru 7,2 milioane de dolari (162 de milioane de dolari astăzi), mutarea a fost numită „nebunia lui Seward”. Astăzi, tranzacția cu Alaska este văzută ca un succes remarcabil, iar achiziția Louisianei drept cea mai mare realizare a unuia dintre cei mai mari președinți ai Americii. Privite retrospectiv, ambele par de o valoare extraordinară.
Istoria nu va fi la fel de blândă cu Donald Trump dacă obține Groenlanda de la Danemarca sub constrângere. Pe 7 ianuarie, președintele ales a refuzat să excludă utilizarea forței militare sau a războiului economic în tentativa de a obține Groenlanda (și Canalul Panama). America va pierde prieteni dacă forțează pe cineva să cedeze teritorii. Însă provocările lui Trump sunt neinspirate și deoarece un acord de cumpărare a Groenlandei, făcut în mod liber și cu bună-credință, ar putea într-adevăr să fie o altă afacere a secolului. Un astfel de acord ar spori securitatea Americii și, poate, și pe cea a aliaților săi din NATO. Autocrații ar fi descurajați. Iar o achiziție ar putea, de asemenea, să aducă beneficii locuitorilor insulei, care trebuie – și cu siguranță ar avea – ultimul cuvânt.
Care este, așadar, valoarea Groenlandei? Un punct de plecare ar putea fi PIB-ul anual al insulei. Conform celor mai recente date din 2021, acesta era de 3 miliarde de dolari, adică a șaptea mie din cel al Americii. Doar 57.000 de oameni locuiesc în Groenlanda, deși aceasta este mai mare decât oricare alt stat american. O mare parte din producția teritoriului este generată de cei aproximativ 43% din forța de muncă angajată în sectorul public (comparativ cu 15% în America). Peste jumătate din cheltuielile guvernamentale sunt acoperite de Danemarca, care oferă teritoriului 500 de milioane de dolari anual. Cea mai mare industrie privată este pescuitul. Dacă excludem sectorul public, presupunem că creșterea economică pe termen lung a Groenlandei continuă și că guvernul federal american ar primi 16% din PIB sub formă de taxe (media națională), și evaluăm această valoare folosind randamentul titlurilor de stat americane pe 30 de ani, rezultă o valoare de 50 de miliarde de dolari. Aceasta reprezintă aproximativ o a douăzecea parte din cheltuielile anuale ale Americii pentru apărare.
Totuși, Trump râvnește la Groenlanda mai degrabă pentru potențialul său strategic și economic decât pentru producția sa modestă. Insula se află între America și Rusia, într-o zonă a lumii care devine din ce în ce mai navigabilă pe măsură ce gheața arctică se topește. Deși baza americană de la Pituffik, situată pe coasta de nord-vest a teritoriului, oferă deja armatei senzori de avertizare pentru rachete, o Groenlandă americană ar putea monitoriza mai eficient culoarul Groenlanda-Islanda-Marea Britanie (GIUK), o fâșie din Oceanul Atlantic care servește drept rută de acces pentru submarinele rusești către coasta de est a Americii și Atlanticul de Nord.
Pe lângă toate acestea, Groenlanda deține o bogăție imensă de resurse. Are rezerve cunoscute de 43 din cele 50 de minerale considerate „critice” de guvernul american, inclusiv, probabil, cele mai mari depozite de pământuri rare din afara Chinei. Acestea sunt esențiale pentru echipamentele militare și pentru tehnologiile de energie verde. Zăcămintele de petrol de pe coasta Groenlandei ar putea produce 52 de miliarde de barili, aproximativ 3% din rezervele dovedite la nivel mondial, conform unei estimări din 2008 realizate de US Geological Survey.
Resursele Groenlandei au rămas relativ neexploatate din cauza dificultății de a opera în zonele aspre și izolate ale teritoriului. Patru cincimi din insulă este acoperit de gheață. Nu există nici măcar drumuri care să lege așezările între ele. În plus, guvernul a interzis explorarea petrolieră în 2021. Totuși, pe măsură ce clima se încălzește, mineralele devin atât mai accesibile, cât și mai valoroase. Deja asistăm la poate cea mai mare goană după resurse din istorie, raportată la numărul de locuitori. Companiile efectuează foraje pe în jur de 170 de locații, față de doar 12 acum un deceniu.
De la cine ar putea fi cumpărată insula? În 2009, Danemarca a acordat Groenlandei, aproape în totalitate, dreptul de a-și declara independența, dacă populația ar decide acest lucru prin referendum. Guvernul naționalist al insulei dorește cu ardoare să exercite acest drept. În același timp, Danemarca a oferit teritoriului controlul asupra propriilor resurse naturale (deși, pe măsură ce veniturile Groenlandei cresc, subvenția sa de la Danemarca scade). Prin urmare, orice achiziție nu ar trebui să fie făcută de la Danemarca, ceea ce ar fi cu adevărat un act colonialist, ci de la locuitorii insulei înșiși. Dacă America ar oferi doar valoarea brută estimată a fluxului viitor de taxe, aceasta ar echivala cu aproape 1 milion de dolari pentru fiecare locuitor. Având în vedere bogățiile și importanța teritoriului, America ar putea, probabil, să transforme fiecare groenlandez într-un multimilionar și totuși să obțină beneficii uriașe din această achiziție.
Ezitare
Romanticii și naționaliștii ar numi, fără îndoială, un astfel de aranjament ca fiind murdar. Nu ar putea insula să se descurce singură? La urma urmei, cei 380.000 de cetățeni ai Islandei se descurcă destul de bine. Groenlanda ar putea găzdui mai multe baze militare americane și, în același timp, să-și exploateze resursele naturale în propriile condiții. De ce să-ți abandonezi identitatea și să te supui controlului politic de la Washington?
Dar exploatarea masivă a resurselor naturale aduce și riscuri. Unul dintre ele este corupția, care poate împiedica distribuirea echitabilă a beneficiilor. Este neclar dacă 57.000 de oameni pot guverna eficient în fața unui câștig imens: imaginați-vă un consiliu local dintr-un oraș englezesc primind câmpurile petroliere ale Arabiei Saudite. Extracția mineralelor necesită forță de muncă imigrantă masivă. Securitatea națională nu mai înseamnă doar riscul unei invazii, ci și prevenirea războiului hibrid, de la sabotaj până la propagandă pe TikTok. Vânzarea către America de la bun început ar aduce întreaga putere a aparatului administrativ și de securitate american pe teritoriu, garantând totodată – dacă sfatul editorialistului ar fi urmat – o distribuție egală a câștigurilor.
Respectarea dreptului Groenlandei la autodeterminare înseamnă respectarea dreptului cetățenilor săi de a lua în considerare o astfel de ofertă care ar putea fi supusă unui referendum. Pentru ca alegerea să fie liberă, Trump ar trebui să-și retragă amenințarea cu forța. Ar trebui să o facă – și apoi să încerce să pună ceva „carne roșie” în fața ursului polar. >>
