Dacă sunteți nedumeriți în privința stadiului negocierilor dintre Statele Unite și Iran, nu sunteți singuri. Diplomații de la Washington au intrat în weekendul prelungit de Memorial Day cu speranța că un acord ar putea fi iminent. Reprezentanți oficiali din Pakistan și Qatar, care contribuie la mediere, au vizitat vineri Teheranul, capitala Iranului. După o discuție telefonică cu liderii regionali, sâmbătă, președintele Donald Trump a declarat că acordul a fost „în mare parte negociat” și că va fi anunțat „în scurt timp”, scrie The Economist.
<< Cu toate acestea, duminică, președintele american a declarat că reprezentanții săi nu ar trebui să se „grăbească” să finalizeze acordul. Consilierii săi spun acum că ar putea dura încă o săptămână. Pentru a fi sigur, domnul Trump a postat și o imagine cu un avion de război american care transportă o bombă, pe care scrie „VĂ MULȚUMIM PENTRU ATENȚIA ACORDATĂ ACESTEI CHESTIUNI”.
Statele Unite și Iranul se află de aproape două luni într-o încetare a focului care inițial trebuia să dureze două săptămâni. Ele sunt într-adevăr mai aproape de un acord, dar nu de genul celui care ar pune capăt războiului, așa cum sugerează domnul Trump. În cel mai bun caz, acesta va câștiga probabil timp pentru discuții ulterioare, mai delicate – va fi un acord pentru a continua discuțiile despre un acord final. Și există încă obstacole în calea ajungerii chiar și la un pact limitat, atât la Teheran, cât și la Washington.
Acordul care se conturează ar prelungi probabil armistițiul existent cu cel puțin 60 de zile și ar schița o serie de principii generale: redeschiderea Strâmtorii Hormuz, impunerea de limite asupra programului nuclear al Iranului și acordarea Iranului a unei scutiri de sancțiuni. Ambele părți ar petrece vara negociind modul de punere în aplicare a acestor principii. Într-un acord preliminar, de exemplu, Iranul ar fi probabil de acord cu un moratoriu de câțiva ani asupra îmbogățirii uraniului. Statele Unite și Iranul ar trebui să stabilească detaliile: cine ar verifica respectarea acordului de către Iran? Ce etape ar trebui atinse înainte ca Statele Unite să ridice sancțiunile?
Rămân puncte serioase de dispută, chiar și în privința principiilor. Unul dintre acestea este cererea Iranului de a primi beneficii economice semnificative în momentul semnării acordului. Oficialii americani spun că sunt dispuși să acorde o derogare pentru a permite Iranului să exporte o parte din petrol, dar nu vor lua măsuri suplimentare — cum ar fi deblocarea a miliarde de dolari din activele iraniene înghețate în bănci străine — până când nu se vor înregistra progrese în negocierile nucleare.
O altă dispută se concentrează asupra stocului Iranului de peste 400 kg de uraniu îmbogățit la un nivel apropiat de cel necesar pentru arme. Președintele american și aliații săi susțin că Iranul a acceptat să-l transporte în afara țării. Iranul spune că nu va face acest lucru, deși este dispus să dilueze uraniul la un nivel mai scăzut de puritate in situ. Negociatorii caută un compromis: poate că Agenția Internațională pentru Energie Atomică, organismul de supraveghere nucleară al ONU, ar putea prelua materialul și supraveghea diluarea acestuia.
Iranul are nevoie de un acord pentru a ridica blocada americană asupra porturilor sale, care i-a afectat producția de petrol și ar putea forța în curând închiderea dăunătoare a sondelor sale de petrol. Depozitele sale terestre de petrol sunt pline în proporție de peste 80%. Însă liderii iranieni consideră că domnul Trump are nevoie de un acord cu și mai multă urgență și, prin urmare, nu sunt dispuși să facă concesii suplimentare.
Astfel de dezacorduri sunt unul dintre motivele aparentei schimbări de poziție a domnului Trump. Cealaltă problemă a sa este de natură politică. În primul său mandat, el a abandonat Planul comun de acțiune cuprinzător (JCPOA), acordul nuclear cu Iranul negociat de Barack Obama și semnat în 2015. Președintele a petrecut un deceniu criticând JCPOA ca fiind „unul dintre cele mai proaste acorduri încheiate vreodată”.
Cu toate acestea, acordul pe care îl negociază acum nu pare foarte diferit de cel pe care l-a disprețuit. Mike Pompeo, care a ocupat funcția de secretar de stat pe durata majorității primului mandat al lui Trump, a comparat în mod defavorabil noul acord cu JCPOA. „Nici pe departe America First”, a scris el pe rețelele de socializare. Steven Cheung, directorul de comunicare al Casei Albe, a răspuns că Pompeo „habar n-are despre ce naiba vorbește”.
Poate că domnul Trump îi poate ignora pe cei ca domnul Pompeo, a cărui carieră politică s-ar putea să se fi terminat deja. Opoziția din Congres este o problemă mai mare: în funcție de modul în care este structurat acordul, acesta ar putea declanșa o lege din 2015 care impune ca acesta să fie supus unei revizuiri din partea Congresului. Legislatorii republicani, de obicei pasivi, încep să pară neliniștiți. Sunt îngroziți că prețurile ridicate la benzină (acum peste 4,50 dolari pe galon, în medie) îi vor costa la alegerile intermediare din noiembrie. De asemenea, aceștia sunt nemulțumiți de alte câteva decizii recente ale domnului Trump, de la fondul secret de 1,8 miliarde de dolari pe care l-a creat pentru aliații politici cu banii contribuabililor până la susținerea lui Ken Paxton, un om pus sub acuzare de membrii propriului său partid pentru presupusă luare de mită, ca viitor candidat republican la Senat pentru Texas.
Roger Wicker, președintele Comisiei pentru servicii armate din Senat, a calificat acordul în curs de negociere cu Iranul drept un „dezastru” care „nu va valora nici cât hârtia pe care este scris”. Lindsey Graham, senator republican și confident al lui Trump, a avertizat că acesta ar putea constitui „o schimbare majoră a echilibrului de putere în regiune”.
Totuși, criticile sunt de ambele părți. Pe 19 mai, Senatul a avansat o rezoluție privind puterile de război după ce patru republicani s-au rupt de partidul lor pentru a o promova. Camera Reprezentanților urma să voteze o măsură similară pe 21 mai. Când părea că proiectul de lege ar putea fi adoptat, Mike Johnson, președintele Camerei, a oprit brusc o serie de voturi și a suspendat lucrările într-o lungă pauză. Domnul Trump se află într-o situație dificilă: un acord ar putea diviza grupul său parlamentar, dar la fel ar putea face și o nouă rundă de lupte.
Faptul că aliații arabi ai Americii fac și ei presiuni pentru un acord este de ajutor. Chiar și Emiratele Arabe Unite, de departe cele mai belicoase dintre toate, au început în ultimele zile să-l îndemne discret pe domnul Trump să pună capăt războiului. Toată lumea din Golf este disperată să redeschidă strâmtoarea și să pună capăt lunilor de criză economică. Comercianții de petrol erau entuziasmați de zvonurile privind un acord. Petrolul Brent a scăzut cu 6% la deschiderea piețelor din Asia luni dimineață, ajungând la 94 de dolari pe baril. Cu toate acestea, un acord preliminar s-ar putea să nu aducă o ușurare imediată.
Să presupunem că Iranul acceptă să redeschidă strâmtoarea. Pentru ca petrolul și gazul să curgă din nou, petrolierele ar trebui să se întoarcă în regiune. Unele încarcă acum mărfuri în Atlantic; le va lua luni de zile să-și finalizeze livrările actuale și să navigheze înapoi spre Golful Persic. Producătorii ar trebui apoi să repună în funcțiune puțurile de petrol și instalațiile de lichefiere a gazelor, un proces complicat care poate dura săptămâni. Toate acestea vor necesita mult mai mult de 60 de zile. Acest lucru pune producătorii, transportatorii și asiguratorii în fața unei dileme: pot paria pe o revenire la normal în Golful Persic atunci când nu există nicio garanție că America și Iranul vor ajunge la un acord final, nici că armistițiul va fi prelungit din nou?
Unii diplomați și analiști de la Washington consideră că domnul Trump nu va dori să reia războiul atât de aproape de alegerile de la jumătatea mandatului. Alții cred că el a renunțat deja la alegeri și se tem că negocierile din vară se vor încheia cu lupte în toamnă. În orice caz, chiar dacă America și Iranul vor ajunge la un acord în zilele următoare, incertitudinea va persista probabil luni de zile. >>
