- O analiză Foreign Affairs
<<O preluare militară chineză a Taiwanului este adesea prezentată ca fiind inevitabilă și iminentă. Pentru mulți observatori, inclusiv cei care scriu în Foreign Affairs, declarațiile publice ambivalente ale președintelui american Donald Trump despre angajamentele Statelor Unite față de apărarea Taiwanului și aparenta indiferență față de soarta insulei ar putea tenta Beijingul să realizeze unificarea cu Taiwanul prin forță militară în curând – posibil înainte de sfârșitul anului 2026. Războiul Washingtonului cu Iranul și redistribuirea apărării americane din Indo-Pacific în Orientul Mijlociu au stârnit și mai multă îngrijorare că China ar putea prelua insula fără a se teme de un răspuns din partea SUA.
Dar aceste speculații înțeleg greșit strategia Beijingului. China dorește să se unifice cu Taiwanul la cel mai mic cost posibil și, în prezent, consideră că unificarea va deveni mai ușoară și mai puțin costisitoare pe măsură ce trece timpul. Pe măsură ce China dezvoltă capacitățile militare și economice pentru a descuraja intervenția SUA în apărarea Taiwanului, consideră că poate obliga insula la capitulare fără a fi nevoie neapărat de o invazie la scară largă. Și, între timp, Beijingul este încrezător că poate împiedica Taiwanul să încerce să devină oficial independent. Desigur, China nu a exclus utilizarea forței. Există circumstanțe în care ar invada sau bloca insula în continuare, inclusiv dacă Taiwanul și-ar declara independența, dacă Washingtonul ar acorda Taiwanului recunoaștere diplomatică oficială sau dacă Beijingul s-ar convinge că nu există o cale către unificare care să nu necesite forța. Dar există un risc mic de acțiune militară pe termen scurt, deoarece Beijingul crede din ce în ce mai mult că strategia sa pe termen lung de a aduce Taiwanul în posesia sa funcționează. Sondajele, de exemplu, arată o scădere a sprijinului pentru independență în rândul tinerilor din Taiwan. Iar în aprilie, Cheng Li-wun, președinta partidului de opoziție Kuomintang (KMT) din Taiwan, s-a întâlnit cu liderul chinez Xi Jinping la Beijing și a reafirmat opoziția partidului său față de independență și sprijinul pentru așa-numitul Consens din 1992, formularea politică centrată pe ideea că cele două maluri ale strâmtorii aparțin „unei singure Chine”.
Convingerea Beijingului că timpul este de partea sa va fi testată major în 2028, când alegerile prezidențiale din Taiwan și Statele Unite ar putea zdruncina încrederea Beijingului în strategia sa. Dacă Taiwanul își realege actualul președinte, iar China consideră că acesta creează impuls și justifică oficializarea independenței insulei, Beijingul și-ar putea reevalua abordarea – deși este încă puțin probabil să concluzioneze că o preluare militară este necesară – și să decidă să aplice forme mai puternice de presiune, cum ar fi trimiterea de nave și aeronave în apele teritoriale și spațiul aerian al Taiwanului sau impunerea unei carantine în jurul insulei. Deocamdată, însă, liderii chinezi văd răbdarea ca pe o strategie câștigătoare.
STRATEGIE PE TERMEN LUNG
Strategia Beijingului este înrădăcinată în convingerea că balanța puterii se înclină în favoarea sa și împotriva Washingtonului. În special în ultimul an, China a devenit mai sigură de ascensiunea sa și de declinul Statelor Unite. Beijingul consideră că modelul său de guvernare oferă rezultate mai bune decât democrația occidentală, pe care o consideră din ce în ce mai disfuncțională. De asemenea, consideră că are capacitatea de a rezista presiunii economice și tehnologice a SUA și a acumulat instrumente eficiente pentru a modela procesul decizional al Washingtonului în materie de comerț, tehnologie și Taiwan.
Încrederea crescândă a Chinei provine parțial din modul în care a gestionat războiul comercial al administrației Trump din 2025. Beijingul a ripostat împotriva escaladării tarifelor ale lui Trump prin impunerea propriilor taxe reciproce și implementarea de restricții la exporturile de elemente de pământuri rare – mișcări despre care a concluzionat că au determinat rapid Washingtonul să capituleze în fața amenințărilor sale. China a devenit, de asemenea, mai optimistă în ceea ce privește capacitatea sa de a dezvolta tehnologii pe care le consideră cruciale pentru consolidarea puterii sale naționale, în ciuda sancțiunilor și controalelor la export conduse de SUA. În domeniul inteligenței artificiale, de exemplu, apariția DeepSeek, un model chinezesc de limbaj mare care rivalizează cu performanța modelelor americane, dar a fost realizat la o fracțiune din cost, a sporit încrederea statelor și a investitorilor că China ar putea în cele din urmă să reducă decalajul față de Statele Unite.
Totuși, Beijingul rămâne limpede în ceea ce privește provocările economice și politice cu care se confruntă. Cel mai recent plan cincinal, care stabilește priorități și obiective de dezvoltare pe termen mediu până în 2030, evidențiază „riscurile și pericolele ascunse” din economia chineză, inclusiv creșterea datoriei guvernamentale locale, deflația persistentă, o criză continuă a pieței imobiliare și încetinirea creșterii productivității. De asemenea, identifică „amenințări ale hegemonismului”, o referință indirectă la numeroasele pârghii pe care Beijingul se teme că le poate folosi Washingtonul pentru a bloca ascensiunea Chinei.
Evaluarea Beijingului conform căreia calea sa de dezvoltare se lărgește și este periculoasă influențează modul în care abordează Taiwanul. China este convinsă că puterea sa finală va descuraja Statele Unite și Taiwanul să ofere o luptă serioasă, iar puterea sa națională în expansiune va atrage poporul din Taiwan către beneficiile unificării. Chiar dacă Beijingul decide că utilizarea forței pentru a realiza unificarea devine necesară, este sensibilă la costurile aferente înainte ca China să își atingă potențialul de dezvoltare și în timp ce Statele Unite își mențin avantajele economice și tehnologice.
China nu poate exclude posibilitatea ca Statele Unite să răspundă la o invazie cu măsuri militare sau economice sau cu ambele. Trump, de exemplu, ar putea interpreta acțiunea agresivă ca un afront personal și ar putea reaciona. (Trump a prezentat public reținerea lui Xi față de Taiwan ca un angajament personal, susținând că Xi a promis că nu va invada cât timp Trump este președinte.) Epurările fără precedent ale lui Xi și înlăturarea a aproximativ jumătate dintre comandanții săi militari de top au degradat probabil și capacitatea Armatei Populare de Eliberare de a planifica și desfășura operațiuni militare complexe și au încetinit eforturile sale de modernizare a armelor.
Un conflict major cu Statele Unite ar putea duce astfel la un eșec costisitor pentru China, cu devastări economice de ordinul trilioanelor de dolari, instabilitate internă care ar putea amenința securitatea regimului și o izolare internațională profundă. Atâta timp cât Beijingul este încrezător în capacitatea sa de a câștiga pe termen lung, riscurile pe termen scurt nu merită riscul. După cum a susținut Liu Guoshen, profesor la Universitatea Xiamen și o voce importantă în China în ceea ce privește relațiile dintre cele două strâmtori, la un forum din februarie, declinul relativ al Statelor Unite înseamnă că Beijingul nu ar trebui să „epuizeze prea multă putere națională în problema Taiwanului” pe termen scurt, ci să permită, în schimb, dezvoltării continue a Chinei pentru a rezolva problema statutului Taiwanului în timp.
A ÎNVINGE FĂRĂ A LUPTA
Calculul Beijingului privind posibilitatea de a aștepta depinde și de Statele Unite și Taiwan. O strategie a răbdării funcționează doar dacă Washingtonul și Taipeiul nu fac pași semnificativi pentru oficializarea independenței Taiwanului, pe măsură ce China acumulează forțe. Și pe acest front, Beijingul consideră că campania sa de presiune juridică, economică, militară și diplomatică este din ce în ce mai eficientă. De asemenea, vede semne că eforturile sale de a spori atractivitatea Taiwanului pentru poporul din Taiwan și de a îndepărta insula de Statele Unite câștigă teren.
China continuă să creadă cu tărie că președintele Taiwanului, Lai Ching-te, este un susținător înfocat al independenței și i se opune cu vehemență. Dar Beijingul îl vede ca fiind slăbit. Vara trecută, Partidul Democrat Progresist al lui Lai a susținut un efort de rechemare a legislatorilor KMT din parlamentul Taiwanului, dar nu a reușit să înlăture nici măcar un legislator – o lovitură jenantă pentru Lai și DPP. KMT, împreună cu Partidul Popular Taiwanez, care este mai mic, are majoritatea în legislativ și a devenit o constrângere formidabilă pe agenda politică a lui Lai. Blochează adoptarea unui buget special pentru apărare în valoare totală de 40 de miliarde de dolari, pledând în schimb pentru o alocare semnificativ mai mică pentru achizițiile de arme din Statele Unite în următorii opt ani. Cooperarea dintre KMT și TPP menține, de asemenea, vie posibilitatea ca o candidatură comună a opoziției să câștige alegerile prezidențiale din 2028 și să inaugureze o președinție mai prietenoasă cu China.
Ascensiunea lui Cheng, președinta KMT, care a adoptat fără echivoc o identitate chineză și Consensul din 1992, a sporit încrederea Beijingului că China are un nou partener dispus să colaboreze în Taiwan. Foștii lideri ai KMT au fost mai circumspecți în ceea ce privește sprijinul lor pentru Consensul din 1992, care este nepopular în rândul electoratului din Taiwan, deoarece este considerat legat de unificarea cu China. Disponibilitatea lui Cheng de a adopta astfel de poziții riscante din punct de vedere politic i-a sporit atractivitatea la Beijing, care o vede ca un canal important pentru contracararea afirmațiilor guvernului Lai conform cărora angajamentul transstrâmtorii încurajează o penetrare mai profundă a Chinei în societatea taiwaneză și că consolidarea apărării insulei este singura modalitate fiabilă de a proteja viitorul Taiwanului.
Acceptarea lui Cheng de către Beijing a fost evidentă în vizita de mare amploare în China pe care a aranjat-o pentru ea la începutul lunii aprilie; Xi s-a întâlnit cu Cheng și chiar a dat dovadă de răbdare în ceea ce privește unificarea. Sondajele realizate de o importantă platformă de opinie publică din Taiwan, My Formosa, sugerează că această călătorie a sporit încrederea publicului în Cheng și a îmbunătățit ratingul KMT. Chiar dacă astfel de schimbări se dovedesc temporare și, deși majoritatea încă își exprimă neîncrederea față de Cheng, ele întăresc opinia Beijingului că strategia sa pe termen lung de cultivare a legăturilor cu forțele de opoziție din Taiwan poate fi eficientă.
Deși decenii de sondaje arată că o pondere tot mai mare a locuitorilor din Taiwan nu se identifică drept chinezi și nu sunt de acord cu unificarea cu China, Beijingul s-a agățat de mai multe tendințe emergente în opinia publică. Sondajele din Taiwan indică un scepticism crescând față de Statele Unite, alimentat de îndoielile cu privire la fiabilitatea Washingtonului în cazul izbucnirii unei crize. Opinia publică din Taiwan a devenit, de asemenea, mai polarizată în ceea ce privește chestiunile esențiale de securitate, inclusiv dacă Washingtonul ar interveni militar într-un conflict în strâmtoare și cât ar trebui să cheltuiască Taiwanul pe arme americane. Această polarizare ajută Beijingul deoarece creează spațiu politic pentru narațiuni concurente despre securitatea transstrâmtoare pe care China le poate exploata pentru a slăbi legăturile dintre Taipei și Washington.
Tinerii adulți din Taiwan își îndulcesc, de asemenea, opiniile cu privire la suveranitatea insulei. Între mai 2015 și noiembrie 2025, de exemplu, procentul tinerilor cu vârste cuprinse între 20 și 29 de ani care au fost de acord că China continentală și Taiwanul nu aparțin „unei singure Chine” a scăzut de la 82,1% la 65,8%, potrivit My Formosa. (Procentele au crescut pentru toate celelalte grupe de vârstă.) Între octombrie 2023 și noiembrie 2025, procentul tinerilor cu vârste cuprinse între 20 și 29 de ani care au favorizat independența a scăzut de la 26,7% la 17,9%, în timp ce cei în favoarea unificării au crescut de la 1,4% la 6,8%. Cu un sprijin general pentru independență și unificare de 24,0%, respectiv 5,3%, cea mai tânără cohortă este acum mai puțin în favoarea independenței și mai pro-unificare decât aproape toate celelalte grupe de vârstă.
Nu este clar ce anume determină aceste schimbări, dar eforturile Beijingului joacă probabil un rol. China a recrutat influenceri online din Taiwan pentru a produce conținut pe platforme precum YouTube și TikTok care prezintă China într-o lumină favorabilă, inclusiv vloguri despre lifestyle, jurnale de călătorie și videoclipuri care evidențiază accesibilitatea consumatorilor și modernitatea urbană în orașe precum Shanghai și Shenzhen. Tinerii din Taiwan sunt atrași de aplicații chinezești precum RedNote, o platformă de socializare care combină elemente din Instagram, Pinterest și TikTok. În decembrie 2025, Taiwan a interzis RedNote timp de un an din cauza securității datelor și a preocupărilor legate de fraudă.
Schimbarea de atitudine a SUA a confirmat și mai mult evaluarea Beijingului conform căreia angajamentele Washingtonului față de Taiwan se pot eroda și probabil se vor eroda în timp. Trump a refuzat să se angajeze explicit în apărarea Taiwanului, a cerut ca insula să plătească Statelor Unite pentru securitatea sa și a acuzat Taiwanul că fură industria americană de cipuri. Beijingul a fost liniștit de ceea ce consideră a fi semnale că Washingtonul este dispus să dea dovadă de reținere față de Taiwan pentru a preveni regresul în relația sa cu China. Liderii chinezi au fost încurajați, de exemplu, de refuzul Washingtonului de a permite Taiwanului Lai să tranziteze prin New York în iulie 2025 și de amânarea raportată a unui pachet de armament de aproximativ 14 miliarde de dolari pentru Taiwan, ca răspuns la presiunile din partea Chinei. Avertismentul secretarului Trezoreriei, Scott Bessent, din 2025, conform căruia dominația Taiwanului în producția de cipuri de înaltă performanță este „cel mai mare punct de eșec al economiei mondiale” și apelul secretarului Comerțului, Howard Lutnick, din 2026, către Taiwan de a muta 40% din producția sa de cipuri în Statele Unite au stârnit așteptări în China că angajamentul SUA față de apărarea Taiwanului va slăbi odată ce Washingtonul își reduce dependența de insulă și revitalizează producția internă de semiconductori.
ÎNCET, DAR SIGUR
Chiar dacă nu caută o rezoluție pe termen scurt la statutul Taiwanului, China va continua să dezvolte noi instrumente și căi pentru a promova unificarea și a descuraja independența. Beijingul promovează ceea ce numește „dezvoltare integrată” – o serie de politici care vizează atragerea de afaceri și talente din Taiwan – în speranța adâncirii dependenței economice și a integrării sociale. În timp, obiectivul este de a crește susceptibilitatea Taiwanului la influența Chinei, menținând în același timp un electorat pe insulă care favorizează legături mai strânse. China va continua, de asemenea, să își consolideze controlul asupra Taiwanului prin intermediul setului său de instrumente politice, juridice și militare în creștere pentru a constrânge spațiul politic al Taipeiului, a-i eroda autonomia și a modela condițiile pentru o eventuală unificare în termenii Beijingului.
În plus, China încearcă să modeleze mai activ politica Washingtonului de peste strâmtoare. A sugerat că Xi ar putea să-i ceară lui Trump să confirme sprijinul Washingtonului pentru unificarea pașnică sau să declare că Statele Unite „se opun” independenței Taiwanului, spre deosebire de afirmația de lungă durată „nu o susțin”. Chiar dacă diferențele dintre sintagme par minore – iar oficialii administrației le-au minimalizat în privat – o schimbare de formulare ar reprezenta o abatere de la politica existentă a SUA, care se concentrează pe procesul pașnic prin care diferențele de peste strâmtoare ar trebui rezolvate, mai degrabă decât pe rezultat.
O schimbare retorică este puțin probabil să reducă sprijinul militar al Statelor Unite pentru Taiwan, dar ar promova obiectivele Chinei în alte moduri. Beijingul ar trata o astfel de schimbare ca un precedent și ar încerca să lege viitoarele administrații americane și alte guverne străine de aceeași linie – și apoi ar folosi acest lucru ca o nouă bază de la care să preseze Statele Unite să adopte poziții și mai aliniate cu preferințele sale. De asemenea, ar slăbi administrația Lai și DPP, a căror strategie de politică externă este strâns legată de un sprijin puternic al SUA. Partidele de opoziție din Taiwan ar prezenta probabil o declarație a SUA de opoziție față de independența Taiwanului sau sprijin pentru unificare ca o mustrare la adresa lui Lai însuși, crescând presiunea politică internă. O astfel de evoluție i-ar oferi, de asemenea, lui Xi o victorie politică pe plan intern, validându-i abordarea și demonstrând progrese mai tangibile către unificare.
Poate cel mai important, o astfel de mișcare ar adânci anxietatea în Taiwan cu privire la durabilitatea angajamentelor americane față de insulă. În timp, populația Taiwanului ar putea deveni mai fatalistă în ceea ce privește autoapărarea sau ar putea adopta o poziție mai acomodantă față de China, crescând probabilitatea de succes a strategiei Chinei pe viitor.
PUNCTUL DE COTITURĂ
Evaluarea Chinei conform căreia dinamica transstrâmtorii este în favoarea sa se va menține probabil cel puțin până în 2028, când o combinație de evenimente ar putea determina Beijingul să își regândească strategia. Taiwanul va merge la urne pentru a alege un președinte în ianuarie 2028; dacă Lai este reales și partidul său câștigă majoritatea în legislativ, acesta va avea mai multă libertate de a consolida apărarea Taiwanului, de a limita și mai mult legăturile cu China și de a afirma mai ferm suveranitatea Taiwanului. În Statele Unite, noiembrie 2028 ar putea aduce la putere un lider care adoptă o abordare mai explicit competitivă a relației SUA-China, reprioritizează Indo-Pacific și sprijină mai deschis Taiwanul. Iar în China, este probabil ca Xi să obțină un alt mandat de cinci ani la congresul partidului de la sfârșitul anului 2027 și să numească noi membri în Comisia Militară Centrală, cel mai important organism militar al țării. O conducere militară reconstituită, aleasă în principal pentru puritatea ideologică și loialitatea față de Xi, s-ar putea dovedi mai puțin dispusă – sau mai puțin capabilă – să informeze pe deplin liderul Chinei cu privire la costurile și riscurile utilizării forței.
Luate împreună, aceste evoluții ar putea întuneca perspectivele Beijingului și ar putea amplifica impulsul său de a modela evoluțiile transstrâmtorii prin tactici mai dure. Dar este puțin probabil să modifice fundamental judecata fundamentală a Chinei conform căreia costurile realizării unificării printr-o blocadă și, dacă este necesar, o invazie amfibie rămân prohibitiv de mari. Beijingul știe că Statele Unite păstrează avantaje financiare, tehnologice și militare semnificative; un război pentru Taiwan ar putea pune în pericol obiectivul mai amplu de a realiza „reîntinerirea națională”, restabilirea Chinei la statutul de mare putere, prosperitate și influență globală până la aniversarea a 100 de ani de la fondarea Republicii Populare Chineze în 2049.
Ceea ce ar putea determina China să recurgă la forță ar fi dacă ar percepe că Washingtonul sau Taipeiul încalcă în mod clar linia roșie fundamentală a independenței Taiwanului. Dacă Taiwanul îl realege pe Lai, iar Beijingul ajunge la concluzia că acesta se îndreaptă spre o independență formală – în special în tandem cu o administrație americană care este văzută ca îndreptându-se spre recunoașterea diplomatică a Taiwanului sau restabilirea angajamentelor din tratatele de apărare – Xi ar putea considera că descurajarea a eșuat, că perspectivele de unificare pașnică se diminuează și că orice altă întârziere riscă separarea permanentă de Taiwan.
Un scenariu mai probabil este ca liderii chinezi să perceapă Washingtonul și Taipeiul ca apropiindu-se, dar fără a încălca o astfel de linie roșie. Dacă un Lai reales, susținut de o legislatură controlată de DPP, își marchează al doilea mandat cu acțiuni pe care Beijingul le consideră drept afirmații puternice ale suveranității Taiwanului – similar cu ceea ce a inițiat în martie și iunie 2025, când a ținut o serie de discursuri incisive în care a elaborat cazul legal pentru independența de facto a Taiwanului, subliniind diferențele culturale și istorice dintre cele două strâmtori și prezentând China ca o „forță străină, ostilă” – Beijingul ar putea concluziona că sunt necesari pași mai fermi pentru a preveni alte mișcări către formalizarea autonomiei Taiwanului. China și-ar putea opera garda de coastă, marina și forțele aeriene mai aproape de insulă, inclusiv în spațiul aerian teritorial și apele Taiwanului de 12 mile marine. Astfel de mișcări ar reprezenta o escaladare semnificativă; într-o mișcare deja fără precedent, navele chineze au trecut în zona contiguă mai mare a Taiwanului de 24 de mile marine la sfârșitul anului 2025 și începutul anului 2026.
Dacă China ar alege să escaladeze și mai mult, ar putea impune, de asemenea, o carantină care restricționează și inspectează selectiv traficul aerian și maritim comercial către și dinspre insulă. Ar putea refuza accesul la porturile Taiwanului și ar putea solicita autorizație prealabilă pentru ca navele să acosteze în Taiwan, ceea ce ar putea duce la redirecționarea rutelor de navigație din jurul Taiwanului. Acest lucru ar permite Beijingului să își consolideze revendicarea jurisdicției de facto și să intensifice presiunea coercitivă asupra Taipeiului, împiedicând în același timp o blocadă completă a insulei sau o utilizare directă a forței.
Liderii chinezi continuă să cântărească beneficiile și costurile diferitelor căi de rezolvare a statutului Taiwanului. Evoluțiile politice din 2028 ar putea testa ipotezele care stau la baza strategiei actuale de răbdare a Beijingului, determinând o recalibrare și, potențial, o orientare mai rapidă către opțiuni mai coercitive. Cu toate acestea, escaladarea stârnește costuri strategice, de reputație și economice substanțiale. O blocadă, o invazie sau o carantină nu sunt predestinate în condițiile actuale. Având în vedere modul în care vede tendințele care se desfășoară și se consideră ascendentă, Beijingul nu se grăbește să încerce să cucerească Taiwanul prin forță.>>
