Există dovezi care sugerează că Statele Unite și China se apropie treptat de un anumit tip de înțelegere în chestiuni economice și de securitate. GPF a scris pe larg că cooperarea economică este în interesul ambelor părți și că SUA trebuie, în plus, să securizeze regiunea Pacificului. Un acord între acești doi giganți, ale căror interese suprapuse tind să creeze fricțiuni într-o varietate de sectoare economice și regiuni geografice, ar afecta aproape întreaga lume, poate cel mai vizibil America Latină. De altfel, de aproape un deceniu, competiția sino-americană este o constantă a geopoliticii latino-americane. Prin urmare, dacă Beijingul și Washingtonul ajung la o înțelegere, competiția dintre ele în această regiune este de așteptat să se diminueze, cu condiția ca China să nu încalce trei linii roșii ale SUA: infrastructura, dolarul și tehnologia inteligenței artificiale, scrie Allison Fedirka, pentru Geopolitical Futures.
<< Prezența Chinei în America Latină se bazează în mare măsură pe puterea economică. În ciuda forței lor militare, SUA nu sunt în mod deosebit interesate să alunge complet China din regiune. Investițiile chineze de tip greenfield și împrumuturile suverane acordate Americii Latine au scăzut semnificativ în ultimul deceniu. Înlocuirea rolului comercial al Chinei în regiune nu este în interesul SUA, deoarece structura comerțului este foarte diferită. Țările latino-americane exportă materii prime către China în schimbul unor bunuri manufacturate ieftine, în timp ce relația SUA–America Latină se bazează mai mult pe produse finite cu valoare ridicată și pe unele produse alimentare de nișă. Mai mult, SUA au elaborat deja o strategie prin care se bazează pe aliați pentru a oferi concurență și pentru a prelua spațiu de piață de la China. Washingtonul intenționează însă să clarifice care sunt interesele de securitate ale SUA în America Latină pe care nu va permite Chinei să le pună în pericol.
Pe scurt, SUA doresc să își redefinească rolul în emisfera vestică. Deși sunt de aproape un secol cea mai puternică țară din emisferă, după prăbușirea Uniunii Sovietice SUA și-au pierdut o mare parte din interesul pentru vecinătatea apropiată. Și-au reaprins acest interes abia recent. Washingtonul urmărește să creeze nu doar un aparat de securitate puternic, condus de SUA, ci și o bază solidă pentru avansul și dominația economică americană ai căror piloni, în viziunea administrației Trump, sunt infrastructura, tehnologia și menținerea dolarului ca monedă de rezervă. Washingtonul dorește să stabilească standardele și să stimuleze inovația în domenii precum inteligența artificială, biotehnologia și calculul cuantic și să își mențină poziția de lider pe piețele de capital.
În ceea ce privește infrastructura, porturile din America Latină sunt centrale pentru strategia SUA – în principal prin valoarea lor militară – astfel că Washingtonul dorește să reducă influența Chinei în aceste facilități. În ultimul deceniu, Beijingul a sporit atât amploarea, cât și profunzimea investițiilor sale în porturile latino-americane. De fapt, un studiu recent al Center for Strategic and International Studies arată că China are participații sau operează cel puțin 37 de porturi – aproximativ o treime dintre toate porturile valoroase din regiune. Washingtonul este, în mod firesc, îngrijorat că Beijingul își va folosi prezența pentru a colecta informații, a perturba comerțul și a supraveghea activitățile SUA.
În consecință, SUA au încercat să îndepărteze China din operațiunile portuare, cel mai vizibil în porturile panameze Colón și Balboa, situate la cele două capete ale Canalului Panama. Washingtonul a făcut presiuni pentru o răscumpărare privată a participațiilor chineze, însă demersurile sale au fost respinse de Curtea Supremă a Panama, care a decis că societatea daneză de logistică AP Moller-Maersk va opera porturile până la expirarea oficială a concesiunii. Însă Panama nu este un caz izolat. La începutul acestui an, Departamentul de Stat al SUA a alocat 1,5 miliarde de dolari pentru modernizarea bazei navale Callao, cu scopul de a îmbunătăți capacitatea Peru de a răspunde cerințelor navale și logistice. Această decizie a venit la câteva luni după ce China inaugurase portul Chancay, situat la doar 42 de mile (68 de kilometri) spre nord. SUA au sprijinit, de asemenea, eforturile Argentinei de a dezvolta facilitățile navale din portul argentinian Ushuaia.
Între timp, problemele tehnologice, în special inteligența artificială, au devenit un interes fundamental al SUA în regiune, având în vedere rolul pe care îl vor juca în viitorul spațiului cibernetic. Centrele de date – și toate componentele asociate acestora – sunt importante, desigur, dar la fel de relevante sunt software-ul și programarea pe care le implică. Sferele de influență, până la urmă, sunt create cu ajutorul tehnologiei. Internetul este o platformă atât pentru informare, cât și pentru conflict. Acest lucru a declanșat deja o dezbatere globală privind suveranitatea în domeniul AI, structurată în jurul nevoii de acces la platforme de inteligență artificială raportată la costurile creării unor dependențe. Pe de o parte, dezvoltarea de la zero a serviciilor de AI ar elimina dependența de platforme străine. Pe de altă parte, crearea tehnologiilor de AI necesită un volum uriaș de timp, bani și suport tehnic care pur și simplu nu există peste tot. SUA sunt un pionier în dezvoltarea platformelor de AI deoarece dispun de avantaje financiare și tehnologice. Adoptarea unor sisteme non-americane ar presupune achiziționarea unor platforme străine și adaptarea lor după necesități. Deși acest lucru poate fi mai ieftin, el creează totuși dependențe față de țări terțe în domenii extrem de strategice.
Țările din America Latină înțeleg avantajele și dezavantajele fiecărei părți ale acestei dezbateri. Liderii din domeniul tehnologiei din Chile, Mexic și Argentina au discutat posibilitatea creării unei platforme regionale de inteligență artificială, ceea ce ar avea sens în special pentru modelele de învățare a limbajului. Cu toate acestea, companiile tehnologice regionale nu vor putea dezvolta de la zero, într-un ritm mai rapid, un sistem de ultimă generație, comparabil cu modelele open-source deja disponibile. Este mult mai probabil ca acestea să adopte și să modifice modele existente. Acest lucru creează un potențial conflict, întrucât atât SUA, cât și China au lansat în 2025 strategii naționale (și planuri de acțiune aferente) pentru a facilita drumul către supremația globală în domeniul AI, iar ambele planuri implică integrarea utilizatorilor străini în propriile sisteme. Inevitabil, aceste strategii plasează America Latină pe un teren de competiție. Iar, având în vedere implicațiile de securitate asociate tehnologiei AI, SUA vor fi vigilente, chiar agresive, în contracararea activităților chineze care amenință interesele americane.
Și pentru că exporturile de materii prime sunt atât de importante pentru economiile latino-americane, Washingtonul va face tot ce îi stă în putere pentru a se asigura că dolarul rămâne moneda de rezervă a lumii. În ultimii zece ani, mai multe economii majore din America Latină, inclusiv Argentina și Brazilia, și-au intensificat comerțul în monede locale. Washingtonul s-a opus vocal acestor eforturi, mai ales în rândul membrilor BRICS (care include China). În consecință, a început să își canalizeze sprijinul către instituții precum Fondul Monetar Internațional, pentru a susține economiile latino-americane, inclusiv pe cele ale Argentinei, Columbiei și El Salvadorului. (FMI se aliniază viziunii SUA asupra modelelor economice și utilizează predominant dolarul american.) Faptul că SUA au intervenit cu un pachet de salvare de 20 de miliarde de dolari pentru Argentina la sfârșitul anului 2025 sugerează, de asemenea, că Washingtonul ar putea explora un rol mai puternic în domeniul creditării – un rol de la care China s-a retras recent, din cauza problemelor economice interne. SUA au început, totodată, să vizeze sistemele locale de plăți (în special Pix din Brazilia), care oferă alternative la companiile americane ce au dominat istoric piața. De remarcat că, în acest domeniu, China și SUA nu se află neapărat într-un conflict direct; mai degrabă, un dolar american mai slab avantajează viziunea Chinei asupra unui sistem mai multilateral, mai flexibil și mai puțin reglementat.
În cele din urmă, orice înțelegere între SUA și China va fi una tranzacțională. Chiar și în cele mai bune circumstanțe, parteneriatele geopolitice sunt schimbătoare și evoluează în funcție de nevoile fiecărei părți. Washingtonul și Beijingul nu sunt pe punctul de a deveni parteneri de nădejde; ci înțeleg pur și simplu că este necesară o înțelegere reciprocă și că aceasta va trebui să fie însoțită de anumite limite clar stabilite. >>
