<< Pe 31 iulie, chiar înainte de începerea unei parade navale, președintele Vladimir Putin a aprobat noua doctrină maritimă a Rusiei, înlocuind-o pe cea în vigoare din 2001 și modificată în 2015. Noul document afirmă în mod clar că dominația Americii asupra oceanelor lumii reprezintă o amenințarea principală pentru Rusia continentală și conturează mai clar interesele economice și strategice ale Rusiei în ceea ce privește mările >>, scrie Ekaterina Zolotova, pentru Geopolitical Futures.
<< Momentul nu este întâmplător. Sancțiunile impuse după invadarea Ucrainei de către Rusia au afectat negativ lanțurile valorice și au împiedicat comerțul rusesc cu partenerii occidentali tradiționali (se așteaptă ca cifra de afaceri a mărfurilor din porturile maritime rusești să scadă cu până la 50 la sută, reducând exportul de cărbune, cereale, produse petroliere, îngrășăminte și gaze naturale lichefiate într-o țară al cărei buget depinde în mare măsură de exporturi). Războiul și, în special, distrugerea celei de-a treia nave de război ca mărime, în aprilie, a convins Rusia că trebuie să-și retragă navele mai vechi în favoarea altora mai modernizate.
Desigur că o prezență în creștere a forțelor ostile ar îngrijora orice țară, dar Rusia este deosebit de sensibilă la acest tip de chestiuni navale. De fapt, este util să ne gândim la Rusia ca la o țară fără ieșire la mare. În ciuda graniței maritime lungi și a proximității de mări, Rusia nu are de fapt acces direct la oceanele deschise – de aceea este atât de activă în Marea Neagră. Și-a pierdut o mare parte din infrastructura portuară și, prin urmare, o mare parte din intrarea pe rutele comerciale, când și-a pierdut statele sovietice „satelit”. Mai simplu spus, Rusia are nevoie de o strategie navală puternică pentru a compensa lipsurile în materie de acces maritim, pe care îl vede în mod corect drept o vulnerabilitate strategică. Pentru Rusia, posibilitatea de a debloca oceanul este o modalitate de a preveni „sugrumarea” economiei sale și izolarea poporului său.
În mod curios, vecinii Rusiei cu prezență în Marea Baltică, Neagră și Caspică, precum și cei orientați către Oceanele Arctic și Pacific nu văd noua doctrină navală a Rusiei ca pe o nouă amenințare. Ei înțeleg mai bine decât majoritatea că, în primul rând, capacitățile Rusiei pe mare sunt limitate, adesea din motive interne.
Scop
Noua strategie are două scopuri principale. Primul este de a defini clar zonele de interes ale Rusiei. Mările vitale sunt cele care influențează direct dezvoltarea statală și socio-economică – apele teritoriale ale Rusiei, zona sa economică exclusivă și platforma continentală, bazinul arctic, inclusiv Ruta Mării Nordului. Acestea sunt tocmai zonele care aduc Rusia în conflict cu alte puteri – Norvegia și Statele Unite, în bazinul arctic, Japonia din Marea Ohoțk și Turcia, Iranul, o parte din Asia Centrală și o mare parte din Europa din Marea Caspică. Zonele care „afectează în mod semnificativ dezvoltarea economică” includ Marea Azov și Marea Neagră, partea de est a Mării Mediterane, Marea Baltică și Strâmtoarea Kuril. Cele mai mari porturi ale Rusiei sunt situate în Marea Neagră și Baltică, care găzduiesc și conductele TurkStream și Nord Stream. În esență, Rusia a spus că prezența altor țări în aceste zone este o amenințare la care flota rusă va fi pregătită să răspundă.
Al doilea scop este definirea priorităților Rusiei. În timp ce doctrina anterioară ar putea fi considerată ca fiind axată pe Atlantic, cea nouă pune un accent mai mare pe Oceanele Arctic și Pacific. Aceasta arată că Moscova încearcă să transforme Rusia într-o legătură între cele două oceane, evitând astfel izolarea și, în mod optimist, întărindu-și rolul de putere maritimă. Marea Arctică este deosebit de importantă pentru Rusia datorită Rutei Mării Nordului, pe care Moscova o consideră o oportunitate de a asigura competitivitatea pe piața mondială. Acolo, doctrina cere Rusiei să intensifice activitățile maritime în arhipelagul Svalbard, Ținutul Franz Josef, Novaia Zemlia și Insula Wrangel, sporindu-și potențialul de luptă și dezvoltând sistemul de bază pentru Flota de Nord și Flota Pacificului. De asemenea, include dezvoltarea unui complex de construcții navale și construcția de portavione în Orientul Îndepărtat, precum și a unei fabrici de gaze naturale lichefiate acolo, și prevede o dezvoltare mai activă a resurselor naturale de pe platforma continentală, inclusiv o creștere a nivelul de cunoștințe geologice despre Marea Japoniei, Marea Ohoțk și Marea Bering.
Pentru ca toate acestea să fie posibile, Rusia va trebui să construiască mai multe nave militare și comerciale și să le poată trimite acolo unde trebuie să le trimită. Crearea de centre maritime moderne de transport și logistică la baza porturilor maritime interne, conform planului Kremlinului, va asigura procesarea tuturor importurilor și exporturilor maritime și va crea condiții pentru a concura cu complexele portuare ale altor state. Doctrina subliniază, de asemenea, necesitatea creării de rețele logistice care să faciliteze tranziția navelor de la un teatru de război la altul și consolidează infrastructura existentă în Crimeea și pe coasta Krasnodar.
Constrângeri
Desigur, este mult mai ușor să elaborezi un plan strategic decât să-l implementezi. Recunoașterea tacită a noii doctrine este că marina rusă se află în ruină. Ceea ce fusese o flotă puternică în anii 1970 a fost retrogradat de atunci în ligile inferioare. Moscova nu a reușit să-și recapete potențialul în chestiuni precum pescuitul și cercetarea, în ciuda eforturilor de modernizare a navelor sale. Aceasta înseamnă că, pentru a asigura punerea în aplicare a acestei strategii, Rusia va trebui să alerge mult, ceea ce va necesita ani, mulți bani și o mulțime de tehnologii noi și independente.
În primul rând, Rusia are nevoie de o flotă, militară și civilă. Flota sa este semnificativ inferioară celei sovietice. Pentru comparație, în anii 1980, marina includea peste 1.300 de nave, inclusiv 64 de submarine cu rachete balistice cu propulsie nucleară și 15 diesel, 79 de submarine cu rachete de croazieră (inclusiv 63 de submarine nucleare), 80 de submarine nucleare cu torpilă – multifuncționale, patru portavioane, 96 de crucișătoare, și distrugătoare și fregate purtătoare de rachete. Astăzi, marina are aproximativ 70 de submarine (13 submarine cu rachete balistice cu propulsie nucleară, 27 submarine cu rachete și torpile cu propulsie nucleară, 19 submarine diesel, opt submarine nucleare cu scop special și 1 submarin diesel) și peste 200 de nave și bărci de război de suprafață ( inclusiv un portavion greu, sovietic). Majoritatea navelor sale de suprafață, deși puternice, sunt vechi și multe trebuie retrase.
Flota civilă nu mai este impresionantă. Flota de cercetare sovietică era formată din peste 200 de nave, inclusiv vase de apă dulce. Astăzi, nu sunt mai mult de 80. Flota comercială este formată din doar aproximativ 1.400 de nave (inclusiv cele care navighează sub pavilion rusesc și cele ale companiilor maritime rusești înregistrate sub pavilion străin) cu un tonaj total de 22,3 milioane de tone, din care 65,7 la sută funcționează sub steaguri străine. Vârsta medie a navelor este între 13 și 20 de ani. Deloc surprinzător, flota rusă are o pondere extrem de scăzută în transportul mondial de mărfuri, de aproximativ 0,1 la sută.
În al doilea rând, Rusia are nevoie de tehnologii independente pentru a construi flota. În prezent, construcțiile navale rusești sunt foarte dependente de importuri. Componentele străine reprezintă între 40 și 85% din întregul sector civil.
În cele din urmă, după prăbușirea Uniunii Sovietice, opțiunile de bază inadecvate și întreținerea slabă au provocat mari pierderi marinei ruse. Aceasta reflectă două probleme: o lipsă de finanțare și o planificare insuficientă pentru restructurarea și reducerea forței. Fondurile limitate și șantierele navale învechite fac dificilă repararea navelor sovietice mari și construirea altora noi. Cel mai optimist scenariu din Strategia de dezvoltare a construcțiilor navale, care se întinde până în 2035, prevede construirea a 250 de nave de transport maritim și a peste 1.500 de nave de transport fluvial-maritim. Cu toate acestea, din cauza situațiilor lor financiare dificile, constructorii de nave își pot îndeplini doar o parte din obiectivele lor, incluzând doar 18% din cererea pentru nave de transport maritim, 6% pentru nave de transport fluvial-maritim, 8% pentru navele flotei de pescuit, 11% pentru navele de cercetare, 63 la sută pentru „icebreakers” și nu mai mult de 40 la sută pentru nave și echipamente maritime care dezvoltă câmpuri de energie offshore. Aceste dificultăți distrug treptat ponderea Rusiei în transportul maritim global.
În cele din urmă, una dintre principalele amenințări la adresa activităților maritime ale Rusiei constă în lipsa unor baze străine suficiente pentru a sprijini operațiunile în zone îndepărtate și izolate. Rusia va avea nevoie de timp, bani și tehnologie pentru a-și extinde prezența navală.
Concluzie
Marina rusă este încă puternică la nivel regional. Iar Rusia continuă să cheltuiască pentru proiecte de infrastructură. De exemplu, cheltuie aproape 1,8 trilioane de ruble (30 de miliarde de dolari) pentru dezvoltarea Rutei Mării Nordului până în 2035. Cu toate acestea, pentru a-și apăra suveranitatea și integritatea teritorială, Rusia are nevoie de capacități maritime mai mari. Prin urmare, are nevoie de o mai bună bază și logistică, infrastructură portuară și investiții semnificative atât în flota militară, cât și în cea comercială. Noua doctrină este menită să facă acest lucru pe termen lung, nu să fie o soluție temporară la sancțiuni. Problema mai mare este finanțarea și nu este clar unde va găsi Rusia banii. Acest lucru va cere ca Moscova să fie creativă. De exemplu, doctrina menționează că Rusia ar putea pregăti nave și echipaje civile pentru a le transforma în scopuri militare, în timpul războiului.
Rusia trebuie să fie o mare putere maritimă pentru a îndeplini alte obiective importante, cum ar fi exploatare în siguranță a conductelor sale offshore și siguranța mediului, precum și dezvoltarea Rutei Mării Nordului. Acest lucru va necesita zeci de ani de management eficient și cheltuieli de miliarde de ruble. Pe termen scurt, aceasta nu este o amenințare pentru alte puteri regionale, dar ar putea fi pe termen lung. Iar ideea că, în viitorul apropiat, Rusia va putea depăși competiția extremă din partea puterilor regionale pare irealistă. >>
Ce ar putea împinge Occidentul și Rusia într-un război nuclear?
