Dintr-o instanţă catalogată „foarte eficientă”, cu o durată medie de soluţionare a dosarelor non penale sub zece luni, Tribunalul Galaţi a ajuns în mai puţin de cinci ani deţinătorul unui record nedorit: termenul iniţial de judecată în apel se acordă peste trei ani, iar cel intermediar, după un an. În vreme ce Consiliul Superior al Magistraturii nu reuşeşte să asigure decât un sfert din personalul necesar, părţile afectate spun că riscă prescrierea faptelor, notează News.ro.
Aproape de sfârşitul anului 2023, într-o dimineaţă de decembrie, o echipă de la Inspectoratul Teritorial de Muncă intra pe poarta unei mici firme din municipiul Galaţi. Câteva ore mai târziu, inspectorii părăseau locaţia, lăsând în urmă o amendă de 20.000 de lei.
Pentru compania cu trei angajaţi şi o cifră de afaceri modestă, amenda putea însemna sfârşitul activităţii.
Nu a fost şi nici nu va fi prea curând, datorită unui ajutor neaşteptat, venit din justiţie.
Mai întâi, contestaţia a fost soluţionată după un an şi jumătate, în iulie 2025.
Alt an mai târziu, la începutul lunii iunie 2026, poştaşul le-a adus reprezentanţilor firmei un plic pe care scria “Pentru justiţie, a se înmâna cu prioritate”. În el, o citaţie în care administratorul companiei era anunţat că apelul, formulat în 30 de zile de la comunicarea primei decizii, a primit termen de judecată în februarie 2029. Peste trei ani!
Extrem de mult timp pentru o firmă, în contextul în care jumătate dintre cele active nu reuşesc să depăşească pragul primilor cinci ani, iar nouă ani este durata medie de viaţă a unei afaceri, în România.
Cazul de mai sus, de justiţie cu încetinitorul, este departe de a fi singular. Sute de dosare în care sunt judecate diferite contravenţii date de inspectori de Muncă, Mediu, Patrimoniu sau Poliţie au parte de acelaşi tratament. Iar lucrurile sunt departe de a merge într-o direcţie bună.
Mai mult, părţile afectate spun că termenele tot mai lungi merg către un deznodământ comun: prescrierea faptelor.
Cum a ajuns Galaţiul paradisul contravenienţilor
“Motivul pentru care, la acest moment, termenul de judecată al acestor dosare este stabilit pentru luna martie 2029 este lipsa acută de judecători la nivelul întregii instanţe”, explica pentru News.ro, la începutul lunii mai, Cristina Emanuela Mărgărit, preşedinta Tribunalului Galaţi.
La acel moment, Tribunalul Galaţi avea o schemă de 40 posturi de judecător dintre care doar 11 erau ocupate (28%). Un sfert!
Din nouă posturi prevăzute, Secţia de contencios administrativ şi fiscal avea efectiv în funcţie doar două.
Gradul de ocupare pe această secţie era de numai 22%, în condiţiile în care, la 1 februarie 2026, pe rol se aflau 3.529 de dosare (la fond – 1.201 dosare, în apel – 2.318 dosare iar în recurs – trei dosare).
“Volumul de muncă este imens. Sunt situaţii dramatice, judecătorii nu au de multe ori cum să facă un complet de apel sau recurs. Sutele, miile de dosare care vin în apel sau în recurs trebuie soluţionate de un singur complet (de judecată, n.r.). Îi înţelegem că fac tot ce pot şi nu au cum face mai mult, din păcate”, a declarat pentru News.ro avocatul Cristian Săraru, decanul Baroului Galaţi.
“La această situaţie s-a ajuns după ce ani de zile, la nivel politic nu s-a dat drumul la posturi, iar la CSM probabil nu s-au luat suficiente măsuri administrative. Mai detaşezi, mai convingi pe cineva…”, a explicat Săraru principalele cauze ale acestei situaţii.
Cum se transformă o justiţie “foarte eficientă” într-una amânată la limita prescrierii
Criza acută de personal este de dată recentă.
Nu mai departe decât în 2020, activitatea instanţei era una lăudabilă.
“Durata medie de soluţionare în materiile non-penal a fost de 9,9 luni, instanţa încadrându-se în gradul foarte eficient. În penal, această durată a fost de 1,4 luni, instanţa încadrându-se în gradul de eficienţă foarte eficient”, arată raportul de activitate al Tribunalului Galaţi pentru anul 2020.
La 1 ianuarie 2020, schema de personal a Tribunalului Galaţi avea tot 40 de posturi, ca în prezent. Erau ocupate însă 29 (73%) faţă de 11 (28%) la începutul lunii mai 2026.
“Asigurarea necesarului de resurse umane pentru buna desfăşurare a activităţii la nivelul instanţelor şi parchetelor a constituit obiectivul principal al Consiliului Superior al Magistraturii, legat de activitatea administrativă derulată de acesta”, se arată în ultimul raport publicat de CSM, referitor la starea justiţiei.
Cât de bine a asigurat CSM necesarul de resurse umane în cazul Tribunalului Galaţi?
În 2021, numărul judecătorilor a scăzut la 24 (65%), în urma promovărilor, detaşărilor ori pensionărilor.
Încărcătura efectivă pe Tribunalul Galaţi însuma 19.705 dosare, iar încărcătura pe judecător, raportat la schema neocupată complet de personal, de 40 de posturi, era deja de 755 de dosare pe judecător, cu mult peste media înregistrată pe ţară.
“Fluctuaţiile de personal şi insuficienţa resurselor umane la care s-a adăugat supraîncărcarea şedinţelor de judecată au afectat în mod direct acest indicator de eficienţă. Aceste diferenţe semnificative, constatate între încărcătura medie pe schemă şi aceea efectivă, pe judecător, la nivelul tuturor instanţelor, reclamă identificarea şi aplicarea de îndată a soluţiilor legale posibile pentru ocuparea posturilor de judecător”, se arăta în raportul de activitate al Tribunalului Galaţi din 2021.
“Existenţa unor posturi vacante de judecător pe perioadă îndelungată este de natură să afecteze în mod semnificativ eficienţa, eficacitatea şi calitatea activităţii de judecată, pe fondul depăşirii limitelor rezonabile ale volumului de activitate”, trăgea un semnal de alarmă acelaşi raport.
Degeaba.
După o uşoară revenire la 26 de posturi în 2022, în 2023 Tribunalul Galaţi urca pe podiumul naţional al instanţelor care au înregistrat cea mai mare încărcare: după Tribunalul Ilfov cu 2.847 de dosare/judecător (1.675 de dosare/judecător în 2021), urmau Tribunalul Galaţi cu 1.299 de dosare/judecător (1219 de dosare/judecător în 2021) şi Tribunalul Specializat Argeş cu 1.231 de dosare/judecător (1.322 de dosare/judecător în 2021).
În vreme ce Tribunalul Ilfov înregistra un deficit mediu anual de 10 judecători, cu gradul de ocupare a schemei de 70%, Tribunalul Galaţi avea un deficit mediu anual de 14 judecători, cu gradul de ocupare a schemei de 64%.
Urmarea: CSM nu doar că nu a asigurat “necesarul de resurse umane pentru buna desfăşurare a activităţii”, dar a permis agravarea situaţiei.
“În anul 2024, activitatea s-a confruntat cu cea mai mare criză de resurse umane din ultimii 20 de ani, criză care nu este nici pe departe rezolvată”, transmitea, încă din primele rânduri, raportul de activitate al Tribunalului Galaţi pentru 2024.
“Această criză începuse în anii precedenţi şi a escaladat în anul 2023 când, la 1 noiembrie 2023, dintre cei 25 de judecători existenţi în activitate (din 40 prevăzuţi în schemă) au promovat la instanţa superioară, respectiv Curtea de Apel Galaţi şi Curtea de Apel Bacău, un număr de 11 judecători şi un judecător a fost eliberat din funcţie, prin pensionare, iar de la Judecătoria Galaţi au promovat doar patru judecători”, continuă raportul.
Prin dinamica ulterioară a plecărilor şi venirilor (promovări şi delegări în funcţii de execuţie ori eliberări din funcţie prin pensionare), în anul 2024 schema de judecători a fost ocupată în proporţie de 30 – 37,5%, mai exact între 12-15 posturi de judecător din aceeaşi schemă de 40 de judecători.
Efectele au fost deosebit de grave.
“Plecarea prin promovare şi pensionare a judecătorilor a fost extrem de dificil de gestionat, întrucât s-a caracterizat prin desfiinţarea a numeroase completuri de fond, apel şi recurs, urmată de redistribuirea câtorva mii de dosare, acest fapt suprapunându-se cu încărcătura excesivă deja existentă a completurilor de judecată rămase la nivelul instanţei”, mai arată raportul.
În loc să fie soluţionate de CSM, care are obligaţia de a asigura “necesarul de resurse umane pentru buna desfăşurare a activităţii”, problemele s-au agravat.
“În anul 2025, activitatea a continuat să se confrunte cu cea mai mare criză de resurse umane în rândul magistraţilor din ultimii 20 de ani, criză care nu este nici pe departe rezolvată”, se specifică în raportul de activitate al Tribunalului Galaţi pentru 2025, publicat la începutul acestui an.
Documentul arată că, “prin fluctuaţiile de personal, concretizate prin promovări şi transferuri la instanţa superioară ce s-au înregistrat şi pe parcursul anului 2025, schema de judecători a fost ocupată în cursul anului 2025 în proporţie de 35%, respectiv din 40 de posturi de judecător au fost ocupate în medie 14 posturi”.
“Ocuparea incompletă a schemei de judecători corelată cu volumul de activitate a afectat în mod negativ indicatorii de eficienţă ai instanţei şi a condus, fără doar şi poate, la o suprasolicitare a magistraţilor activi”, se spune în acelaşi document.
Anul 2026 nu venea cu veşti bune: la începutul lunii mai, conform datelor oferite News.ro de Cristina Emanuela Mărgărit, preşedinta Tribunalului Galaţi, instituţia pe care o conduce avea ocupate doar 11 din cele 40 de posturi de judecători (28%).
La Secţia de contencios administrativ şi fiscal, unde se acordă termene iniţiale în apel în 2029, sunt doar doi magistraţi în loc de nouă, cât prevede schema de personal.
Efectele justiţiei cu încetinitorul
Printre miile de dosare aflate în apel cu prim termen de judecată în 2028 sau 2029 sunt multe acţiuni referitoare la legea fondului funciar, recuperarea de creanţe, amenzi pentru construcţii ilegale sau funcţionarea fără autorizaţii de comerţ.
Multe dintre ele date de reprezentanţi ai unor primării locale care se tem că se judecă degeaba.
“Sunt anumite acţiuni care prevăd recuperarea unor datorii, creanţe care au termen de prescripţie de maximum cinci ani. Cât durează judecata, deja perioada de impunere şi recuperare este aproape trecută. Avem deja nişte amenzi date de poliţia locală cu termen de judecată în 2028”, a declarat pentru News.ro Eugen Tăbăcaru, primarul comunei Ghidigeni.
“Avem procese din 2020, neterminate, la care primim amânări. Avem litigii pentru fondul funciar, amenzi transformate în zile de muncă… Se lungesc mult”, spune şi Dumitru Tenie, primarul comunei Corod. În ambele cazuri, cele două mici comunităţi locale au pe rolul instanţei zeci de dosare.
Nu doar primul termen la apel este foarte lung, de trei ani, şi cele intermediare sunt de aproape un an.
În şedinţa din 10 iunie 2026, de exemplu, într-un dosar care vizează anularea unui concurs pentru ocuparea unei funcţii publice, concurs din 2021, următorul termen a fost stabilit pentru 17 februarie 2027.
Un număr mare de acţiuni îl reprezintă şi contestaţiile amenzilor de circulaţie, unele dintre ele vizând chiar suspendarea dreptului de a conduce.
“Prin faptul că sunt stabilite termene lungi de judecată, efectul preventiv şi educativ al sancţiunii scade, întrucât consecinţele săvârşirii unei fapte de natură contravenţională nu se produc imediat”, a transmis pentru News.ro comisarul şef Dan Pelin, inspector şef al Inspectoratului Judeţean de Poliţie Galaţi.
Reacţia CSM la situaţia din Galaţi
Situaţia de la Tribunalul Galaţi, unde numărul de judecători a scăzut până la un sfert din necesar, nu se regăseşte la nivel naţional.
Conform ultimului raport publicat de Consiliul Superior al Magistraturii, la sfârşitul anului 2024, din totalul de 5.071 de posturi din întreaga ţară erau ocupate 4.251 de posturi de judecător (83%), mult peste cea din anul anterior – 77%.
Tribunalele cu un volum foarte mare de activitate, în anul 2024, au fost:
- Tribunalul Constanţa cu 28.360 de cauze,
- Tribunalul Ilfov cu 25.473 de cauze,
- Tribunalul Dolj cu 24.589 de cauze,
- Tribunalul Timiş cu 23.606 de cauze,
- Tribunalul Iaşi cu 23.546 de dosare,
- Tribunalul Argeş cu 20.846 cauze şi Tribunalul Prahova cu 20.070 de cauze.
În anul 2024, la nivelul tribunalelor, s-a înregistrat o încărcătură medie pe judecător de 982 de cauze, faţă de 951 în 2023.
Instanţele care au înregistrat cea mai mare încărcătură pe judecător în anul 2024 sunt:
- Tribunalul Galaţi cu 2.000 de dosare/judecător (1.413 dosare/judecător în 2023);
- Tribunalul Ilfov cu 1.973 de dosare/judecător (2.527 de dosare/judecător în 2023) şi
- Tribunalul Hunedoara cu 1.597 de dosare/judecător (1.285 de dosare/judecător în 2023).
Dacă schema de personal ar fi fost complet ocupată, şi nu doar pe sfert sau o treime, încărcătura la Galaţi ar fi coborât de la 2.000 la 765 de dosare.
“La nivelul anului 2026 dar şi pentru anii anteriori, pentru reducerea încărcăturii pe judecător şi pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor, inclusiv cu privire la Tribunalul Galaţi, se desfăşoară proceduri având ca scop rezolvarea deficitului de judecători din cadrul instanţelor judecătoreşti”, a transmis pentru News.ro judecătoarea Ioana Daniela Stăncioi, şefa Serviciului de Informare Publică din cadrul CSM.
Conform acesteia, din 18 mai 2026 au mai venit trei judecători, în urma promovării concursului.
În prezent, în urma eforturilor CSM “pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor”, din cele 40 de posturi prevăzute la Tribunalul Galaţi sunt ocupate 13 (32%) în vreme ce în 2022 erau de două ori mai multe – 26.
Moderatoarea TV Denise Rifai, audiată timp de două ore la DNA în dosarul lui Ciprian Ciucu
