Războiul pe scară largă al Rusiei împotriva Ucrainei este doar o parte a unei campanii mai ample de a restabili o sferă de influență în Eurasia post-sovietică. Invazia din 2022 a fost un șoc pentru mulți dintre vecinii Rusiei din Europa de Est, Caucazul de Sud și Asia Centrală, confirmându-le temerile că Rusia rămâne o amenințare la adresa suveranității și integrității teritoriale a țărilor lor. Totuși, deoarece războiul din Ucraina a consumat masiv atenția și resursele Rusiei, el a oferit și o oportunitate multora dintre aceste state. Profitând de distragerea atenției Moscovei, ele și-au întărit cooperarea reciprocă, și-au cultivat și aprofundat parteneriatele din afara regiunii și au slăbit unele dintre legăturile care le uneau de fostul lor hegemon imperial, notează Foreign Affairs.
<< Deși multe guverne din interiorul Eurasiei au fost prudente în a critica invazia Rusiei, ele creează fapte pe teren care le consolidează suveranitatea și independența — un obiectiv-cheie al politicii americane în regiune încă din anii 1990. Cum cererea militară a Rusiei pentru arme a făcut ca Moscova să nu-și mai poată onora exporturile promise, țări precum Armenia apelează acum la alți furnizori din Europa și India; alte state din regiune cumpără arme din Turcia și chiar din China. Iar pe măsură ce Rusia și-a retras trupe și echipamente de la bazele militare din Caucaz și Asia Centrală pentru a le trimite în Ucraina, țările din aceste regiuni au început să rezolve conflicte pe care Moscova le-a exploatat mult timp în interes propriu. Cooperarea sporită în interiorul regiunii mai largi creează și noi oportunități pentru îmbunătățirea conectivității comerciale și dezvoltarea unor rute alternative de tranzit care evită Rusia. Prin reducerea dependenței care le-a definit relația cu fostul hegemon, țările din zonă au devenit din ce în ce mai capabile să interacționeze cu Rusia (și cu alte puteri) în condiții favorabile.
Și totuși, dacă istoria ne învață ceva, este că Moscova poate recurge la măsuri extreme pentru a-și păstra dominația regională. În 2014, înainte de invazia pe scară largă a Ucrainei, Rusia a anexat Crimeea și a intervenit în Donbas; mai devreme, în 2008, a invadat Georgia. Astăzi, Kremlinul are o viziune de proprietar nu doar asupra Ucrainei, ci și asupra multor altor țări. Ucraina și Belarus rămân prioritățile principale ale Moscovei, dar Kremlinul aspiră, de asemenea, la un fel de suzeranitate asupra Armeniei, Azerbaidjanului, Georgiei, Kazahstanului și Moldovei, menținând în același timp o atitudine postimperială mai distantă față de restul Asiei Centrale. Conceptul de Politică Externă al Rusiei din 2023, documentul strategic care trasează liniile directoare și prioritățile politicii externe ruse, a readus în uz termenul de „vecinătate apropiată” pentru a descrie aceste țări, invocând „tradiții seculare de statalitate comună, interdependență profundă… o limbă comună și culturi apropiate” drept justificare pentru eforturile de a le menține în sfera de influență a Moscovei. Odată ce luptele din Ucraina se vor diminua, Kremlinul va intensifica, aproape cu siguranță, încercările de a constrânge alți vecini să adere la organizații multilaterale sprijinite de Rusia, să-și întărească legăturile economice cu Moscova, să adopte legi de tip rusesc care vizează societatea civilă și să accepte o prezență militară și de informații rusească mai amplă pe teritoriul lor.
Interiorul eurasiatic devine tot mai interconectat, cooperant și chiar face pași spre pace, însă trebuie să continue pe acest drum dacă vrea să reziste eforturilor viitoare ale Rusiei de a-și reafirma autoritatea. De aceea, Statele Unite, împreună cu Uniunea Europeană și țări precum India, Israel, Japonia, Coreea de Sud, Turcia și Regatul Unit, trebuie să facă noi investiții în infrastructura transfrontalieră, lanțurile de aprovizionare, apărare și angajamente diplomatice susținute pentru a consolida stabilitatea regională. Țările din regiune vor continua să caute modalități proprii de a-și reduce dependența istorică de Moscova — însă Washingtonul și partenerii săi ar trebui să încline balanța în favoarea lor.
VID DE PUTERE
Redirecționarea atenției și resurselor Rusiei către Ucraina a creat inițial un vid de putere în Caucazul de Sud și Asia Centrală, care a încurajat instabilitatea și conflictele. În toamna anului 2022, tensiunile transfrontaliere dintre Armenia și Azerbaidjan, precum și dintre Kârgâzstan și Tadjikistan, au escaladat violent. Deși Rusia fusese anterior principalul mediator care ținea aceste conflicte sub control, în acel moment nu mai era în poziția de a face acest lucru, fiind ocupată cu retragerea trupelor din Caucaz și Asia Centrală pentru a-și consolida liniile de front din Ucraina.
Incapacitatea Moscovei de a interveni în mod semnificativ a permis inițial escaladarea ciocnirilor de lungă durată de la granița dintre Kârgâzstan și Tadjikistan, în valea Fergana. Confruntările s-au soldat cu peste 100 de morți, inclusiv cel puțin 37 de civili, și peste 10.000 de persoane strămutate, înainte ca violențele să se stingă treptat. Însă, ulterior, absența Rusiei s-a dovedit benefică. Liderii celor două țări au negociat în mod deliberat fără participarea Rusiei. La începutul anului 2025, Kârgâzstan și Tadjikistan au încheiat un acord pentru soluționarea disputelor de frontieră din valea Fergana. Acordul a condus la primul summit al liderilor din Kârgâzstan, Tadjikistan și Uzbekistan, desfășurat în martie 2025 la Khujand, Tadjikistan, pentru a discuta despre extinderea cooperării în teritoriul pe care îl împart.
Situația din Caucazul de Sud s-a dovedit însă mult mai explozivă decât cea de la granița dintre Kârgâzstan și Tadjikistan. După invazia pe scară largă a Ucrainei, Rusia a retras o parte dintre forțele de menținere a păcii desfășurate în Armenia în baza acordului de încetare a focului din 2020 dintre Armenia și Azerbaidjan și a refuzat în mod repetat cererile de asistență militară din partea Armeniei, membră a Organizației Tratatului de Securitate Colectivă (OTSC), un bloc de securitate regională care, teoretic, promite apărarea mutuală.
Azerbaidjanul, anticipând că Rusia va rămâne în afara conflictului, a invadat în primăvara anului 2023 teritoriile din Nagorno-Karabah rămase sub ocupație armeană. În timpul ofensivei, forțele azere au tras chiar asupra trupelor ruse de menținere a păcii. Baku a reușit să recucerească complet Nagorno-Karabah și a dizolvat entitatea separatistă condusă de armeni. Aproape toți locuitorii armeni din regiune au fugit.
Căderea Nagorno-Karabahului a remodelat profund geopolitica regiunii. Ultimii pacificatori ruși au părăsit zona, iar Baku și Erevan au început procesul dificil de construire a păcii. Negociatorii armeni și azeri s-au întâlnit de mai multe ori, iar în martie au anunțat că au ajuns la un acord asupra textului unui tratat de pace care ar normaliza relațiile și ar rezolva revendicările teritoriale aflate în dispută. Tratatul ar confirma, de asemenea, plecarea pacificatorilor străini, prevenind astfel eventuale încercări de reintroducere a trupelor ruse. Deși acordul nu a fost încă semnat și ar putea totuși eșua, progresul de până acum este încurajator.
Atât negocierile dintre Armenia și Azerbaidjan, cât și cele dintre Kârgâzstan și Tadjikistan au avut loc fără medierea Moscovei. Strategia Kremlinului pentru menținerea influenței în regiune a constat, de-a lungul timpului, în gestionarea conflictelor dintre vecinii săi mai mici, pentru a le menține dependența; o veche glumă spune că, în conflictul dintre Armenia și Azerbaidjan, partea pe care Rusia a susținut-o întotdeauna a fost… conflictul în sine. Însă, în absența Moscovei, au devenit posibile progrese diplomatice. Statele post-sovietice din Eurasia au început să acționeze cu mai multă autonomie, au ales cooperarea și au descoperit că sunt capabile să își rezolve singure disputele.
UMPLEREA VIDULUI
Războiul din Ucraina a creat, de asemenea, spațiu pentru ca alte țări să se implice în ceea ce era considerată sfera tradițională de influență a Rusiei. Deși majoritatea acestor state mențin relații rezonabile cu Moscova și nu pretind că încearcă să contrabalanseze influența rusă, faptul că Eurasia interioară este din ce în ce mai conectată la restul lumii consolidează independența statelor mai mici față de autoritatea rusă. Armenia, de exemplu, a încercat să-și reducă dependența de armamentul rusesc prin achiziția de noi sisteme din Franța și India (alegând-o pe aceasta din urmă și pentru a contrabalansa sprijinul pakistanez pentru Azerbaidjan); doar în perioada 2022–2023, Erevan a cumpărat armament indian în valoare de 1,5 miliarde de dolari. Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite investesc în energie verde și agricultură în Azerbaidjan, iar o firmă din Emirate a realizat cea mai mare investiție imobiliară din istoria Georgiei, în ianuarie. Uniunea Europeană și-a adoptat prima strategie pentru Asia Centrală în 2022 și a devenit în prezent cea mai mare sursă de investiții străine din regiune.
Cel mai important jucător non-rus, în special în Asia Centrală, este China. Comerțul Chinei cu cele cinci state din Asia Centrală a crescut de la 89,4 miliarde de dolari în 2023 la 94,8 miliarde în 2024 — de peste două ori mai mult decât volumul comerțului acestor țări cu Rusia. China conduce, de asemenea, investiții în proiecte-cheie de infrastructură, inclusiv conducte de gaze din Turkmenistan prin restul Asiei Centrale și o cale ferată de la orașul Kashgar, din provincia chineză Xinjiang, până la Andijon, în Uzbekistan. Anul trecut, un consorțiu chinezo-singaporez a câștigat o licitație pentru construirea unui nou port maritim de containere în apele adânci din Anaklia, Georgia, după ce Tbilisi anulase un acord anterior cu un consorțiu americano-georgian. Asia Centrală a devenit rapid o piață importantă pentru producătorii auto chinezi, în special pentru cei din sectorul vehiculelor electrice.
Pe lângă prezența economică tot mai mare, Beijingul își extinde și amprenta în domeniul securității, discret, dar constant. Legăturile în acest domeniu sunt cele mai avansate în Tadjikistan, unde China a desfășurat unități ale Poliției Armate Populare — principala forță paramilitară chineză — de-a lungul frontierei cu Afganistanul; China vinde, de asemenea, armament și echipamente acestei țări și participă la exerciții și antrenamente comune cu partenerii tadjici. Alte state din Asia Centrală au semnat acorduri pentru achiziționarea de sisteme chineze de apărare antiaeriană, iar, potrivit oficialilor din domeniul apărării din Tașkent, Uzbekistanul este aproape de finalizarea unui acord pentru achiziția de avioane de luptă produse în comun de China și Pakistan.
O prezență chineză extinsă în Eurasia interioară poate stârni îngrijorări la Washington cu privire la schimbarea influenței rusești cu cea chineză. Totuși, aceasta ajută la protejarea țărilor din regiune împotriva amenințării imediate reprezentate de o Rusie revanșardă. De exemplu, portul Anaklia ar putea îmbunătăți semnificativ comerțul Georgiei nu doar cu China, ci și cu alți parteneri, reducând dependența economică a țării față de Rusia. Și, în ciuda relației strânse cu Moscova, Beijingul a clarificat că se opune activităților rusești care ar putea perturba interesele sale economice, inclusiv amenințările la suveranitatea și integritatea teritorială a unui partener comercial.
Un alt jucător important în regiune este Turcia, membră NATO. La solicitarea Ankarei, Organizația Statelor Turce — o organizație creată inițial pentru a stimula legăturile culturale între Turcia, Azerbaidjan și statele vorbitoare de limba turcă din Asia Centrală — promovează tot mai mult cooperarea energetică Trans-Caspică, inclusiv un posibil proiect de export de gaze naturale turkmene către Europa și un altul de investiții comune în capacități de producție pe ambele maluri ale Mării Caspice. Sprijinul Turciei în modernizarea armatei Azerbaidjanului a fost esențial pentru înfrângerea Armeniei, (nominal) susținută de Rusia, în 2020 și 2023. Victoriile zdrobitoare ale Azerbaidjanului au atras o atenție considerabilă în întreaga regiune, demonstrând că o armată cu moștenire sovietică poate fi restructurată pe model occidental și poate câștiga un război. Cu sprijinul Turciei, și alte țări din regiune ar putea promova schimbări instituționale și culturale în cadrul armatelor lor și s-ar putea dezvolta pe linia NATO.
Pentru multe state, triumful Azerbaidjanului a generat și un interes sporit pentru tehnologia de apărare turcească. Toate statele din Asia Centrală, cu excepția Tadjikistanului, au achiziționat drone turcești, iar în toamna trecută producătorul turc Baykar a convenit să înființeze o unitate de producție în Kazahstan. Ankara urmărește, de asemenea, alte forme de cooperare în domeniul securității cu aceste țări, inclusiv instruire, consultanță, exerciții comune și oferirea de educație militară profesională. Chiar și în Armenia, care are o relație istorică dificilă cu Turcia, unii oficiali de rang înalt iau în considerare cooperarea în domeniul apărării cu Ankara, după semnarea unui acord de pace cu Azerbaidjan. Prin normalizarea relațiilor, deschiderea graniței turco-armene închise de mult timp și atragerea unor investiții turcești mai mari, un acord de pace armeano-azerbaidjan ar putea spori considerabil influența Turciei în Caucazul de Sud — ceea ce explică, parțial, de ce Moscova acum provoacă conflicte atât cu președintele azer Ilham Aliyev (după doborârea accidentală a unui avion azer de către forțele aeriene ruse), cât și cu premierul armean Nikol Pașinian (din cauza acuzațiilor de sprijin rus pentru un posibil complot de lovitură de stat), pentru a împiedica un acord final.
REȚELE NOI
Au apărut, de asemenea, noi tipare de comerț și tranzit care conectează interiorul Eurasiei la piețele globale. La fel cum construcția conductei petroliere Baku-Tbilisi-Ceyhan și a conductei de gaze Baku-Tbilisi-Erzurum a făcut-o la începutul anilor 2000, extinderea conductelor est-vest, a căilor ferate și a drumurilor în ultimul deceniu oferă statelor mai mici din Caucaz și Asia Centrală venituri suplimentare din taxele de tranzit și deschide piețe noi pentru exportatorii de energie din regiune. Aceste venituri și accesul la piețe reduc dependența economiilor lor față de Rusia.
O mare parte din inițiativa construirii noii infrastructuri vine chiar din partea țărilor din Caucaz și Asia Centrală. După ce Moscova a intervenit în mod repetat în livrările de petrol kazah prin conducta Tengiz-Novorossiisk pentru a-și exprima nemulțumirea față de criticile Astanei legate de invazia Ucrainei, Kazahstanul a început să trimită o cantitate mai mare de petrol către Europa prin conducta Baku-Tbilisi-Ceyhan, ocolind Rusia. Washingtonul și Bruxelles-ul au oferit un sprijin politic și economic puternic pentru construirea acestei rute, care a fost inaugurată în 2006. În martie 2024, Kazahstanul a semnat un nou acord cu Azerbaidjanul pentru a extinde livrările prin această conductă.
Renunțarea Europei la gazele naturale rusești după 2022 ar putea reprezenta un avantaj suplimentar pentru producătorii și statele de tranzit din regiune. În iulie 2022, președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, și Aliyev au semnat un memorandum de înțelegere pentru a dubla exporturile de gaze ale Azerbaidjanului către UE. Turkmenistanul a acceptat de principiu să trimită gaze către Europa prin Azerbaidjan și Turcia — ajutat de un acord din 2021 între Baku și Ashgabat pentru rezolvarea disputelor privind resursele caspice. Companiile și guvernele europene privesc, de asemenea, regiunea ca o sursă potențială de energie verde, Azerbaidjanul promovând în special dezvoltarea capacităților solare și eoliene pentru a-și reduce dependența de exporturile de petrol și gaze.
Cea mai importantă inițiativă nouă de tranzit ar putea fi Coridorul de Mijloc, o rută inaugurată în 2013 de companii de transport din Azerbaidjan, Georgia și Kazahstan, care leagă China de Europa prin Kazahstan, Marea Caspică și Caucaz. Economiile dificile, lipsa infrastructurii și disputele intraregionale au încetinit mult dezvoltarea acestei rute; o mare parte din comerțul transcontinental care avea loc trecea prin Coridorul Nordic al Rusiei, unde infrastructura era deja existentă, iar punctele de trecere a frontierei erau mai puține. Însă, odată cu impunerea sancțiunilor occidentale asupra Rusiei și retragerea multor companii străine din această țară după 2022, transporturile prin Coridorul Nordic au scăzut drastic, iar volumele de comerț prin Coridorul de Mijloc au crescut substanțial. Conform Băncii Asiatice de Dezvoltare, numărul trenurilor de containere chinezești care tranzitează Coridorul de Mijloc a crescut de 33 de ori între 2023 și 2024, în timp ce volumele de marfă gestionate de porturile maritime caspice din Azerbaidjan și Kazahstan au crescut cu 21%.
Pentru a-și atinge potențialul maxim, Coridorul de Mijloc necesită mai multe investiții pentru a reduce blocajele și a simplifica reglementările. În timpul Summitului UE-Asia Centrală de la Samarkand, Uzbekistan, din aprilie, Bruxelles-ul a promis o sumă suplimentară de zece miliarde de euro în cadrul Inițiativei Global Gateway pentru a îmbunătăți conectivitatea regională. Între timp, atacurile rebelilor houthi asupra navelor din Marea Roșie, interesul declarat al guvernului taliban de a deschide Afganistanul către investiții străine și incertitudinea pe termen lung privind Rusia sporesc interesul pentru această rută. Totuși, dacă statele occidentale încep să ridice sancțiunile împotriva Rusiei în urma unui acord de încetare a focului în Ucraina și dacă tranzitul prin Rusia devine mai puțin riscant, guvernele și băncile de dezvoltare ar putea fi mai puțin motivate să acționeze.
JUCÂND ÎN AMBELE TABERE
Niciuna dintre aceste evoluții nu sugerează că Rusia va înceta să fie un jucător-cheie în ceea ce consideră a fi sfera sa tradițională de influență. Datorită proximității geografice, familiarității dintre elite și lungii moșteniri a dominației imperiale și sovietice, Rusia păstrează o putere semnificativă, atât hard, cât și soft, în Caucaz și Asia Centrală. Liderii majorității țărilor din regiune prețuiesc relațiile bune cu Moscova, chiar dacă se opun invaziei din Ucraina. Multe dintre aceste state au profitat de eforturile Rusiei de a ocoli sancțiunile occidentale începând cu februarie 2022. Guvernele SUA și europene au sancționat zeci de companii din regiune pentru facilitarea exportului de bunuri cu dublă utilizare către Rusia. În multe țări post-sovietice din Eurasia, remitențele lucrătorilor migranți care muncesc în Rusia reprezintă o sursă vitală de venit, dar și un mijloc de influență rusă, chiar și după ce Rusia a început să ia măsuri împotriva migrației ilegale, în urma atacului terorist din martie 2024 la un concert din Moscova.
Influența politică rusă rămâne de asemenea puternică. Putin se întâlnește regulat cu Aliyev, cu președintele Kazahstanului Kassym-Jomart Tokayev și cu alți lideri (uneori chiar cu copiii acestora, pregătiți pentru succesiune). Kremlinul și-a consolidat protectoratul de facto în Belarus și a dezvoltat legături strânse cu politicieni din partidul aflat la guvernare în Georgia, Georgian Dream, precum și cu opoziția din Moldova. Anul trecut, în urma unei schimbări semnificative în orientarea politică a Tbilisiului, Georgian Dream a adoptat o lege de inspirație rusă, prin care a restricționat societatea civilă și a suspendat negocierile de aderare la UE. Și soarta Moldovei rămâne incertă, cu un candidat susținut de Moscova care a pierdut la limită alegerile prezidențiale de anul trecut, iar grupurile pro-ruse caută să se unească înaintea alegerilor parlamentare programate pentru septembrie.
Departe de a fi exclusă din infrastructura de tranzit emergentă a regiunii, Rusia participă și beneficiază de aceste noi structuri. Chiar dacă Kazahstanul dorește să exporte mai mulți hidrocarburi către Europa, guvernul a atribuit în iunie contractul pentru prima centrală nucleară a țării companiei ruse de stat Rosatom. Rusia colaborează cu Azerbaidjan și Iran pentru dezvoltarea Coridorului Internațional Nord-Sud — o rută rutieră, feroviară și maritimă care ar conecta Rusia la Oceanul Indian prin Azerbaidjan, India și Iran, țări care nu au sancționat Moscova pentru invazia din Ucraina. Importanța Azerbaidjanului pentru această rută și pentru Coridorul de Mijloc reflectă abordarea multor țări din regiune. În loc să ia partea Rusiei sau a Occidentului în confruntarea dintre cele două, acestea urmăresc să profite de oportunitățile pe care această competiție le oferă.
WIN-WIN
Într-un discurs din 1997 la Universitatea Johns Hopkins, Secretarul Adjunct de Stat de la vremea aceea, Strobe Talbott, a susținut că Statele Unite doresc „ca toți actorii responsabili din Caucaz și Asia Centrală să fie câștigători”, în loc ca această regiune să devină un obiect al competiției marilor puteri, așa cum s-a întâmplat în timpul Marelui Joc din secolul al XIX-lea. Evoluțiile din ultimii trei ani și ceva au adus Eurasia post-sovietică mai aproape de realizarea acestei viziuni, chiar dacă lumea (și Statele Unite) s-au schimbat dramatic.
Astăzi, Caucazul și Asia Centrală rămân periferice în strategia SUA, mai ales având în vedere reorientarea Washingtonului către Indo-Pacific și aparenta deschidere a președintelui Donald Trump față de sferele de influență ale marilor puteri. Totuși, administrația Trump a acordat o anumită atenție regiunii; de exemplu, în contextul negocierilor armeno-azere din această lună, ambasadorul SUA în Turcia, Tom Barrack, a sugerat ca o companie privată americană să opereze ruta care leagă Azerbaidjanul continental de exclava sa Nakhicevan prin Armenia. Ideea ca o terță parte neutră să supravegheze această rută fusese discutată în runde anterioare de negocieri, dar declarația lui Barrack a marcat prima oară când un oficial american a sugerat că Washingtonul ar putea juca un rol. O strategie regională mai cuprinzătoare ar putea ajuta administrația să acceseze resurse energetice și să contracareze rivalii săi de mare putere, fără a supraîncărca Statele Unite cu noi angajamente.
Desigur, este puțin probabil ca Statele Unite să joace un rol central în evoluțiile din interiorul Eurasiei. Însă pot și ar trebui să încurajeze Uniunea Europeană, Turcia și alți aliați și parteneri să mențină o prezență activă în această parte a lumii. Mai mult, Washingtonul poate sprijini eforturile deja în curs. Ar trebui să încurajeze discret guvernele din Caucazul de Sud și Asia Centrală să urmărească o coordonare regională mai mare. Poate contribui la încheierea unor acorduri regionale dacă i se solicită, dar ar trebui să lase în rest actorii locali să preia conducerea. De asemenea, poate colabora cu țările din regiune pentru a reduce barierele comerciale și a facilita implicarea firmelor occidentale, inclusiv a celor americane, în proiecte noi de energie, infrastructură și minerale critice. Astfel de acorduri comerciale și de investiții ar trebui să fie în centrul următoarei conferințe ministeriale C5+1, o întâlnire anuală a miniștrilor de Externe din SUA și Asia Centrală, organizată din 2015. Un summit C5+1 al președinților a avut loc doar o singură dată, în 2023; administrația Trump ar trebui să preia inițiativa de a organiza unul nou.
Mai presus de toate, Statele Unite trebuie să recunoască că împărtășesc un obiectiv esențial cu țările din interiorul Eurasiei. Sistemele lor politice interne poate nu sunt pe placul Washingtonului, iar multe dintre ele vor dori relații productive cu Moscova, Beijing sau Teheran. Având în vedere geografia lor, au puține alternative. Însă aceste țări și populațiile lor vor rezista și la încercările Kremlinului de a le încorpora într-o sferă de influență rusă reconstituită. Pentru Statele Unite, prevenirea dominației regiunii de către Rusia sau alte puteri revizioniste înseamnă sprijinirea eforturilor țărilor post-sovietice din Eurasia de a urmări legături economice și politice diversificate. Chiar dacă aceste eforturi nu se desfășoară întotdeauna în termeni favorabili Washingtonului, contribuția lor la o regiune mai liberă și mai deschisă este în acord cu interesele strategice ale Washingtonului. >>
