Prin noua sa Strategie de Securitate Națională, administrația Trump își imaginează o lume în care Statele Unite nu mai sunt ancoră pentru alianțe și instituții internaționale, nu mai susțin democrația și drepturile omului și nu mai caută să mențină echilibrul global al puterii. Rusia și China vor găsi multe oportunități în această nouă lume, notează Project Syndicate.
<< Strategiile de securitate națională, publicate din când în când de către fiecare administrație americană, spun adesea foarte puțin și sunt rapid uitate. Cea mai recentă, însă, emisă de administrația Trump la sfârșitul săptămânii trecute, face excepție. Este de lecturat obligatoriu, deoarece oferă o previzualizare a celei mai mari schimbări de direcție a politicii externe americane de la începutul Războiului Rece, acum 80 de ani.
Ceea ce sare în evidență este prioritizarea intereselor economice și comerciale. Documentul vorbește despre reducerea dezechilibrelor comerciale ale Americii, creșterea comerțului, securizarea lanțurilor de aprovizionare și reindustrializarea țării. Aliații sunt considerați aliați doar atât timp cât își asumă o parte mult mai mare din povara apărării. Geo-economia a înlocuit geopolitica. Investițiile sunt în prim-plan; ajutorul este în afară. Combustibilii fosili și energia nucleară sunt în prim-plan; energia eoliană, solară și alte surse regenerabile sunt în afară – la fel ca preocupările legate de schimbările climatice.
Cea mai mare schimbare este că emisfera vestică, mult timp în mare parte ignorată, se află acum în centrul politicii de securitate națională a Americii. Ea apare prima în lista a ceea ce Statele Unite doresc de la și în lume; este discutată pe larg înaintea oricărei alte regiuni.
Această nouă prioritate poate fi cel mai bine înțeleasă ca rezultat al unei preocupări sporite pentru securitatea internă, o extensie a eforturilor interne de a combate traficul de droguri și de a opri imigrația ilegală. Prezența militară a Americii se va ajusta în consecință. Pe scurt, „Corolarul Trump” își ocupă acum locul alături de Doctrina Monroe și Corolarul [Theodore] Roosevelt, deși politica pare să se bazeze la fel de mult pe integrarea economică și strategică a SUA în restul Americilor, cât și pe menținerea altora în afară.
Regiunea Indo-Pacific este medaliată cu argint în ceea ce privește atenția acordată. Nu este surprinzător că există un accent puternic pe dimensiunile economice ale politicii, pe „reechilibrarea relației economice a Americii cu China, prioritizând reciprocitatea și corectitudinea pentru a restaura independența economică a Americii”. Cu toate acestea, documentul menționează că descurajarea unui conflict legat de Taiwan este o prioritate.
Coreea de Nord, însă, nu este menționată. Modul în care administrația intenționează să echilibreze obiectivele economice și strategice în această parte a lumii rămâne necunoscut, ceea ce face ca vizita planificată a lui Trump în China, primăvara viitoare, să fie crucială.
În schimb, administrația dorește să reducă rolul Americii în Orientul Mijlociu, care a dominat politica externă a SUA în mare parte din ultimii 35 de ani. Rămâne de văzut dacă acest lucru va fi posibil: strategia, probabil, exagerează ceea ce s-a realizat în promovarea păcii și slăbirea Iranului. Africa, deși este regiunea care urmează să înregistreze cea mai mare creștere a populației, este în mare parte trecută cu vederea.
Europa primește cel mai dur tratament. După ce descrie problemele economice prea evidente ale continentului, documentul afirmă că „această declin economic este eclipsat de perspectiva reală și mai sumbră a dispariției civilizaționale.”
Uniunea Europeană este prezentată ca subminând libertatea și suveranitatea. Strategia continuă afirmând: „Dacă tendințele actuale vor continua, continentul va fi de nerecunoscut în 20 de ani sau mai puțin. Prin urmare, nu este deloc clar dacă anumite țări europene vor avea economii și armate suficient de puternice pentru a rămâne aliați de încredere.”
Curios, documentul își încheie discuția despre Europa pe un ton oarecum mai pozitiv: „Scopul nostru ar trebui să fie să ajutăm Europa să corecteze traiectoria actuală. Vom avea nevoie de o Europă puternică pentru a ne ajuta să concurăm cu succes și pentru a colabora cu noi în prevenirea oricărui adversar de a domina Europa”. Totuși, tratamentul general acordat Europei rămâne negativ, condescendent și sumbru.
Rusia scapă ușor. Nu este tratată ca un adversar. Impulsul pentru pace în Ucraina este necondiționat. Iar președintele rus Vladimir Putin va găsi confort în obiectivul declarat de a restabili „stabilitatea strategică cu Rusia” și în ceea ce se spune despre NATO, și anume că a venit momentul să se pună capăt „percepției și să se prevină realitatea NATO ca alianță în expansiune perpetuă.”
Ar putea fi iertat dacă documentul strategic este interpretat ca o îmbrățișare implicită a sferelor de influență. SUA vor conduce în emisfera vestică, Rusia și UE vor fi lăsate să se descurce în Europa, iar China va avea un cuvânt mare de spus în viitorul Asiei atât timp cât nu merge prea departe. Documentul nu se exprimă voalat aici: „Influența disproporționată a națiunilor mai mari, mai bogate și mai puternice este un adevăr etern al relațiilor internaționale.”
Strategia nu este una izolaționistă, dar reprezintă totuși o viziune mai restrânsă și mai limitată asupra intereselor și implicării SUA. „Zilele în care Statele Unite susțineau întreaga ordine mondială ca Atlasul au trecut”. În document se regăsește mult unilateralism și o puternică părtinire împotriva instituțiilor internaționale, care tind să fie prezentate ca fiind inerent anti-americane și o amenințare la adresa suveranității naționale.
Noua politică externă nu este atât imorală, cât mai degrabă amorală. Cu excepția Europei, există un bias împotriva amestecului în afacerile interne ale altora. „Căutăm relații bune și relații comerciale pașnice cu națiunile lumii, fără a le impune schimbări democratice sau sociale care diferă profund de tradițiile și istoria lor.”
Acest hiper-realism este evidențiat în secțiunea care pledează pentru cooperarea cu guvernele din Orientul Mijlociu: „Acest lucru va necesita abandonarea experimentului greșit al Americii de a forța aceste națiuni – în special monarhiile din Golf – să renunțe la tradițiile și formele lor istorice de guvernare.”
Ce concluzie se poate trage din toate acestea? Epoca în care SUA ancorau alianțe și instituții internaționale, susțineau democrația și drepturile omului și erau pregătite să se sacrifice pentru respectarea legii și menținerea echilibrului puterii în lume s-a încheiat. În locul acesteia apare o lume în care acțiunile SUA sunt determinate mai mult de ceea ce aduce beneficii directe economiei americane, afacerilor individuale din SUA și securității interne.
Un viitor președinte ar putea modifica anumite elemente ale acestei abordări asupra lumii – în primul rând, accentul pus pe Americi – dar, între timp, rezultatul probabil va fi o lume mai dezordonată, mai puțin liberă și mai puțin prosperă, în mare parte întrucât administrația actuală mai are peste trei ani de mandat. Rusia și China vor găsi aici oportunități, în timp ce prietenii și aliații tradiționali din Europa și Asia vor fi expuși unui risc mai mare și vor trebui să facă alegeri dificile. Singura certitudine este că o eră istorică se încheie și una nouă începe. >>
Numai Europa poate salva Ucraina de Putin și Trump. Dar o va face?
