- O analiză Foreign Affairs
<<Anunțul președintelui Donald Trump, din 14 iunie, privind sfârșitul războiului din Iran și redeschiderea Strâmtorii Ormuz a venit ca o ușurare pentru țările din întreaga lume. O soluționare negociată era în interesul Statelor Unite, dar termenii acesteia sunt mult sub așteptările Washingtonului în urma războiului. După aproape patru luni de lupte, îngrijorările legate de programul nuclear al Iranului, arsenalul de rachete balistice și sprijinul pentru intermediari din Orientul Mijlociu rămân în mare parte nerezolvate. Regimul pe care Trump și-a propus să-l schimbe este încă în picioare și acum ar putea fi pregătit să primească ajutor economic în schimbul restabilirii liberei treceri într-o strâmtoare care era deschisă înainte de începerea războiului. Iranul a ieșit din conflict lovit, dar într-o poziție strategică mai puternică, cu regimul său și capacitatea sa de a amenința regiunea intacte. Acest rezultat, după luni de distrugere și perturbări economice globale, este cel mai mare eșec de politică externă al ambelor mandate ale lui Trump. Iar consecințele acestui eșec vor persista mult timp după încheierea războiului, făcând provocarea strategică tot mai mare a Statelor Unite în Orientul Mijlociu și mai dificil de abordat.
De la prăbușirea Uniunii Sovietice, Statele Unite au garantat o ordine regională în care Golful depindea de Washington pentru securitatea sa, sancțiunile și descurajarea militară au limitat agresiunea iraniană, iar o cale către normalizarea arabo-israeliană a avansat lent. Acest aranjament a menținut fluxurile de petrol stabile, a limitat influența iraniană și chineză și a poziționat Washingtonul ca mediator indispensabil al stabilității regionale. Când Statele Unite și Israelul au lansat un atac asupra Iranului la sfârșitul lunii februarie, acest status quo se deteriora deja. Dar luptele au accelerat prăbușirea acestuia.
Pentru multe state din Orientul Mijlociu, problema rezolvării războiului nu constă doar în faptul că Statele Unite nu au reușit să obțină o victorie decisivă împotriva Iranului , ci și în faptul că, pe tot parcursul conflictului, acesta a fost haotic și imprevizibil. Acest lucru a afectat încrederea în capacitatea Washingtonului de a-și menține rolul de unic garant al stabilității în Orientul Mijlociu. Pe măsură ce credibilitatea Washingtonului se erodează, partenerii americani din regiune au recurs la formarea de noi coaliții care le oferă o mai mare putere de acțiune.
Statele din Orientul Mijlociu se coalizează în două tabere opuse. Pe de o parte se află coaliția abrahamică, ancorată de Israel și Emiratele Arabe Unite, care este strâns aliniată cu Statele Unite și include uneori Grecia și India în probleme militare, economice și energetice. Rădăcinile acestui bloc datează din 2020, când Israelul a normalizat relațiile cu Emiratele Arabe Unite, Bahrain și Maroc în cadrul Acordurilor Abraham, mediate de prima administrație Trump. Israelul și Emiratele Arabe Unite sunt unite în primul rând de percepția comună asupra amenințării iraniene, dar și de rivalitățile lor crescânde cu Turcia și Arabia Saudită și de aprofundarea legăturilor comerciale în domeniul tehnologiei, comerțului și investițiilor.
De cealaltă parte se află o coaliție islamică, ancorată de mari puteri sunnite precum Arabia Saudită , Turcia, Pakistanul și, din ce în ce mai mult, Egiptul. Aceste puteri medii regionale se bazează încă pe Washington pentru securitatea lor, dar s-au apropiat ca răspuns la amenințările percepute care vin nu doar din partea Iranului, ci și din partea Israelului, deoarece acesta și-a proiectat puterea dincolo de granițele sale în Gaza și Cisiordania, Siria, Liban și Cornul Africii.
Continuarea războiului împotriva Iranului de către Statele Unite a convins și mai mult țările de ambele părți ale diviziunii că dependența lor profundă de Washington ar putea fi o povară și că trebuie să dezvolte o mai mare capacitate de acțiune la nivel local. „Zilele în care un apel telefonic de la Washington oferea instrucțiuni pe care le urmam rapid au apus”, ne-a explicat un oficial de rang înalt. „Nu mai suntem interesați să fim un stat satelit american… Suntem parteneri, chiar dacă suntem parteneri minori.”
Între timp, China profită de această schimbare, poziționându-se pentru a juca un rol mai important în Orientul Mijlociu postbelic, fără a fi nevoită să își asume poverile conducerii pe care le-a purtat odinioară Washingtonul. Puterile mijlocii care aspiră la un loc, precum India și Pakistan, fac același lucru. Încetarea focului nu marchează sfârșitul acestui capitol de conflict și diviziune regională în Orientul Mijlociu; dimpotrivă, determină o realiniere geopolitică de-a lungul unor noi linii de falie. Această dinamică se extinde dincolo de regiune: din Asia de Est în Europa și America Latină, majoritatea guvernelor ajung la concluzii similare cu privire la fiabilitatea Washingtonului, considerând din ce în ce mai mult alternativele la acordurile de securitate, comerț și diplomatice centrate pe SUA ca pe o necesitate strategică, mai degrabă decât ca pe un lux. Realinierea Orientului Mijlociu este, așadar, un vestitor al parteneriatelor SUA în întreaga lume.
PROIECTE ÎN DERULARE
Când Iranul a început să atace ținte militare și civile în Orientul Mijlociu în februarie, mulți se așteptau ca statele arabe din Golf să strângă rândurile împotriva unui inamic comun. În schimb, războiul nu a făcut decât să lărgească prăpastia care se întindea între Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite, cele mai mari două economii ale Golfului și lideri de facto.
Prințul moștenitor saudit Mohammed bin Salman și președintele din Emirate, Mohamed bin Zayed, au lucrat cândva în strânsă colaborare. Fiecare dintre ei și-a consolidat autoritatea aproape absolută în țările respective și a lansat proiecte ambițioase de transformare națională. Însă, pe măsură ce cei doi lideri au dezvoltat strategii economice diferite și interese competitive și au susținut tabere opuse în conflictele civile din Sudan și Yemen, relația lor s-a răcit.
Apoi, la sfârșitul anului 2025, fractura a devenit mai vizibilă. În septembrie acel an, Israelul a efectuat un atac militar în Qatar, ucigând un membru al forțelor de securitate qatareze și cinci membri ai unei echipe de negocieri Hamas, care evaluaseră o propunere americană de a pune capăt războiului din Gaza. A fost primul atac israelian asupra unui membru al Consiliului de Cooperare al Golfului, sau CCG, o grupare politică și economică formată din Bahrain, Kuweit, Oman, Qatar, Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite. Iar Washingtonul nu a făcut nimic ca răspuns. Pentru Riad, atacul a semnalat că Israelul, la fel ca Iranul, ar putea deveni o forță perturbatoare pe care puterile regionale nu se puteau baza ca Statele Unite să o țină sub control.
Mai puțin de două săptămâni mai târziu, Arabia Saudită a semnat un pact de apărare reciprocă cu Pakistanul , o putere nucleară și un opozant al Israelului, care prevede că „orice agresiune împotriva oricăreia dintre țări va fi considerată o agresiune împotriva ambelor”. De atunci, Pakistanul a desfășurat 13.000 de soldați și o escadrilă de avioane de vânătoare în Arabia Saudită. Conform rapoartelor de la sfârșitul lunii ianuarie, Arabia Saudită lua în considerare și un acord de apărare similar cu Turcia și a purtat discuții cu Egiptul și Somalia pentru a forma o coaliție militară care să contracareze influența Emiratelor și cea israeliană în Cornul Africii. Rezultatul este o Arabie Saudită care se poziționează în centrul unei coaliții regionale pe care Washingtonul nu a construit-o și pe care nu o poate controla pe deplin.
Emiratele Arabe Unite au tras lecții complet diferite din război. În timp ce Riadul consideră unilateralismul militar israelian ca o amenințare care necesită o contrapondere regională, Abu Dhabi a ajuns să considere Israelul drept cel mai capabil și fiabil partener de securitate din regiune. Când rachetele și dronele iraniene au început să aterizeze în Emiratele Arabe Unite, Israelul a oferit asistență pentru apărare aeriană fără a solicita ajutor. Egiptul, în ciuda anilor de sprijin din Emirate, nu a reușit să ofere ajutor imediat, desfășurând avioane de vânătoare doar după săptămâni de critici din partea Emiratelor Arabe Unite. Drept urmare, Abu Dhabi și-a aprofundat cooperarea în domeniul apărării și al informațiilor cu Israelul și Statele Unite, a extins legăturile economice consolidate de Acordurile Abraham și s-a poziționat ca o ancoră a blocului pro-israelian în ordinea regională emergentă.
Aceste alinieri nu sunt rigide. Egiptul, Grecia și Israelul continuă să coopereze în probleme energetice ca membri ai Forumului pentru Gaze din Mediterana de Est, inaugurat în 2019. Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite sunt ambele membre ale CCG și continuă să se consulte reciproc în ceea ce privește combaterea Iranului. Însă tendința generală era clară chiar înainte de război: marile puteri ale regiunii converg în tabere rivale în ceea ce privește problemele care contează cel mai mult pentru securitatea lor națională – Israelul și Iranul.
UN SEMN RĂU
Războiul din Iran a oferit într-adevăr un teren comun. Ambele coaliții sunt de acord că Teheranul reprezintă o amenințare care trebuie ținută sub control și consideră războiul ca pe un regres strategic în acest sens. În mare parte, ambele blocuri consideră, de asemenea, că Trump le-a trădat securitatea și interesele naționale permițându-i prim-ministrului israelian Benjamin Netanyahu să conducă ofensiva, deoarece atacurile israeliene împotriva instalațiilor energetice iraniene au precipitat contraatacuri iraniene în Bahrain, Kuweit, Qatar, Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite. Și cele două blocuri sunt de acord că Statele Unite sunt prea concentrate pe redeschiderea Strâmtorii Ormuz și închiderea dosarului nuclear al Iranului, în timp ce acordă prea puțină atenție miilor de drone ale Teheranului, arsenalului de rachete care a rămas și sprijinului acordat milițiilor formidabile din Irak, Liban și Yemen.
Sfârșitul războiului, însă, subliniază unde cele două coaliții diverg cel mai profund: cum să facă față provocării iraniene odată ce se încheie un acord. Arabia Saudită și partenerii săi de coaliție speră să își valorifice influența colectivă și o coordonare mai strânsă pentru a contracara, descuraja și, eventual, a ajunge la o înțelegere cu Republica Islamică. Coaliția abrahamică, în schimb, consideră regimul iranian ca o amenințare permanentă și ireconciliabilă care trebuie confruntată. În loc să se alăture efortului condus de Arabia Saudită de a exercita o influență împotriva Iranului, Abu Dhabi își intensifică eforturile de a acumula putere coercitivă și de a-și aprofunda legăturile de apărare cu Israelul și Statele Unite. În termeni simpli, politicile opuse sunt izolarea și confruntarea continuă.
Coalițiile sunt, de asemenea, în dezacord cu privire la rolul Israelului în Orientul Mijlociu. În timp ce Emiratele Arabe Unite consideră din ce în ce mai mult Israelul ca fiind punctul central pentru ordinea emergentă din Orientul Mijlociu și, după război, pentru propria securitate, coaliția islamică este din ce în ce mai unită de dorința de a echilibra ceea ce membrii săi consideră a fi putere israeliană necontrolată. De la începutul războiului din Iran, pe 28 februarie, Israelul și-a extins ocupația în Liban, teritoriile palestiniene și Siria. În Liban, Israelul a favorizat o campanie militară împotriva Hezbollah și presiunea asupra Beirutului pentru a elimina armele strategice ale miliției, în timp ce Riadul preferă o abordare mai graduală, care ar putea include în continuare dialogul cu Teheranul. În Siria, Israelul pare să prefere o țară slabă și fragmentată; Arabia Saudită și Turcia, pe de altă parte, caută să stabilizeze și să reconstruiască statul sub guvernul islamist condus de Ahmed al-Shara. Între timp, problema palestiniană continuă să rezoneze puternic în lumea arabă și musulmană. Furia cauzată de războiul din Gaza și violența din Cisiordania nu s-a diminuat, restrângând spațiul politic pe care guvernele arabe îl au pentru a colabora cu Israelul. Absența oricărei căi credibile către autodeterminarea palestiniană sub conducerea lui Netanyahu a împins Arabia Saudită să amâne normalizarea cu Israelul în favoarea unei cooperări mai strânse cu puterile medii sunnite și a unei destinderi dificile cu Iranul.
Această ruptură se extinde dincolo de securitate, deoarece cele două coaliții au viziuni diferite asupra viitorului Orientului Mijlociu, deoarece energia regenerabilă concurează cu petrolul. La începutul lunii mai, Abu Dhabi a părăsit OPEC, alianța producătorilor de petrol dominată de saudiți. Emiratele Arabe Unite sunt deja cea mai diversificată economie din Orientul Mijlociu, cu industrii solide în domeniul financiar, imobiliar, turistic, logistic și tehnologic. Prin părăsirea OPEC, s-a poziționat pentru a exporta mai mult petrol pe termen scurt, în timp ce cererea și prețurile sunt încă relativ ridicate, și pentru a canaliza veniturile către pariuri pe termen lung pe tehnologie și infrastructură digitală.
Arabia Saudită ar putea pierde din această evoluție. Emiratele Arabe Unite sunt al treilea cel mai mare producător din OPEC, iar ieșirea sa înseamnă că producția globală de petrol ar putea fi mai puțin restricționată și, prin urmare, prețurile petrolului ar putea fi mai mici. Această tendință ar submina calculele fiscale de care depinde transformarea economică a Riadului. Arabia Saudită a încercat să recupereze decalajul economic față de Emiratele Arabe Unite. Inițiativa sa Vision 2030 de modernizare și diversificare a economiei țării, îndepărtându-se de petrol, a înregistrat progrese, dar este încă departe de a-și atinge multe dintre obiective, inclusiv obiectivul de a atrage 100 de miliarde de dolari în investiții străine directe anuale până în 2030. (Riad a atras doar 35,4 miliarde de dolari în investiții străine directe în 2025, în timp ce Emiratele Arabe Unite au primit 45,6 miliarde de dolari.)
Abu Dhabi ar putea, de asemenea, să își reducă sau chiar să își încheie participarea la alte instituții dominate de Arabia Saudită, inclusiv Liga Arabă, Organizația Cooperării Islamice și chiar CCG, erodând și mai mult arhitectura instituțională care a oferit cândva Riadului o platformă pentru proiecția conducerii în lumea arabă. Există deja semne că CCG s-a divizat pe linia coalițiilor abrahamice și islamice, Kuweitul și Qatarul apropiindu-se de Arabia Saudită, iar Bahrainul înclinând spre Emiratele Arabe Unite. (Omanul a devenit o excepție care se coordonează îndeaproape cu Teheranul.) Rezultatul este un blocaj tot mai mare în principalele organisme multilaterale din regiune, care necesită acorduri de consens.
TOTUL E RELATIV
Lecția mai amplă a războiului este că Orientul Mijlociu se afundă tot mai mult într-o lume „ G-Zero ”, în care nicio putere singulară nu este în același timp dispusă și capabilă să garanteze ordinea. Statele Unite rămân principalul actor de securitate al regiunii, dar încrederea locală în Washington a slăbit. Statele din regiune se protejează acum mai deschis, își diversifică parteneriatele și caută o mai mare autonomie strategică. Egiptul, Pakistanul, Arabia Saudită și Turcia au început, de asemenea, să joace un rol de echilibrare de facto, în timp ce Israelul și Emiratele Arabe Unite își adâncesc legăturile economice și de apărare cu Washingtonul și între ele.
China este principalul beneficiar geopolitic al acestei schimbări. Avantajul său nu constă în proiecția de putere coerentă, ci în contrast. Pentru multe țări, Beijingul pare mai previzibil, mai puțin ideologic și mai puțin predispus la schimbări bruște de politică decât Washingtonul. China nu are dușmani în Orientul Mijlociu și a arătat puțină dorință de a deveni garantul securității regiunii, cu toate poverile militare pe care le-ar necesita un astfel de rol. Nici nu este nevoie să ocupe acest rol. Într-o regiune fragmentată, precaută față de politica volatilă a SUA, China își poate extinde influența prin diplomație, comerț, infrastructură, tehnologie și mediere.
Încetarea focului dintre Statele Unite și Iran ar putea oferi Chinei cea mai clară oportunitate de până acum de a modela ordinea regională postbelică. Deși statele din Golf și din regiune își extind legăturile de apărare cu țări precum Franța, Coreea de Sud, Ucraina și Regatul Unit pentru a reduce dependența de Statele Unite, acestea își extind și relațiile economice și tehnologice cu China. Beijingul s-ar putea prezenta ca puterea externă cea mai potrivită pentru a colabora cu ambele părți ale noii diviziuni din regiune.
Având în vedere probabilitatea ca Iranul să rămână o amenințare pentru vecinii săi chiar și după finalizarea unui acord, țările coaliției islamice conduse de Arabia Saudită caută modalități de a regla tensiunile regionale. O idee ridicată de Arabia Saudită, potrivit unor diplomați, este un pact de neagresiune între țările CCG și Iran, după modelul procesului de la Helsinki, care a atenuat tensiunile Războiului Rece din Europa în anii 1970. Beijingul este bine poziționat pentru a media un astfel de acord, având în vedere legăturile sale puternice cu statele din regiune, influența sa asupra Teheranului, imparțialitatea sa relativă și rolul său în mediarea acordului de normalizare iraniano-saudit din 2023, care a restabilit relațiile diplomatice dintre cei doi rivali și a creat primul canal susținut pentru gestionarea rivalității lor din ultimele decenii. Perspectivele unui astfel de pact sunt neclare, dar par mai puternice decât eforturile lui Trump de a extinde Acordurile Abraham. Și ar marca o reechilibrare diplomatică majoră în Orientul Mijlociu către orbita chineză, cu implicații care s-ar putea extinde la conflictele prin intermediari din Irak, Liban și Yemen. Între timp, deși este probabil ca țările coaliției abrahamice să rămână mai ferm în arena de securitate a Statelor Unite, acestea ar putea alege să își extindă colaborarea cu China în domeniul comerțului, logisticii, energiei și infrastructurii digitale.
DOAR ÎNCEPUTUL
Cel mai probabil rezultat al acestui război este un Orient Mijlociu mai polarizat și fragmentat, în care instituțiile multilaterale existente slăbesc, coalițiile rivale se întăresc, iar puterile externe concurează pentru influență. China, precum și India, Pakistanul și altele, vor face progrese suplimentare, extinzându-și rolul economic și diplomatic, evitând în același timp costurile unei conduceri hegemonice. Este puțin probabil ca această tendință să rămână limitată la Orientul Mijlociu.
Guvernele din întreaga lume acționează deja pe baza unui diagnostic comun: Statele Unite nu mai sunt fiabile, iar reducerea dependenței pe termen lung de Washington a devenit un imperativ strategic. Europa se îndreaptă spre autonomie prin cheltuieli mai mari pentru apărare, structuri de comandă europene emergente și un accent tot mai mare pe achizițiile de arme din afara SUA – reducând influența Washingtonului asupra politicii externe europene și punând presiune pe interoperabilitatea de care depinde apărarea colectivă a NATO. În Asia, Japonia și-a relaxat restricțiile postbelice privind exporturile de arme, iar Coreea de Sud explorează capacități nucleare suverane care ar fi fost de neconceput în urmă cu un deceniu – evoluții care semnalează o erodare a garanțiilor extinse de descurajare care au stat la baza arhitecturii alianței SUA în Asia timp de peste 70 de ani. În America Latină, țările se concentrează mai mult pe dezvoltarea de acorduri comerciale UE și intraregionale decât pe dezvoltarea unor cadre centrate pe SUA. Ritmul și profunzimea instituțională variază în funcție de regiune, dar direcția de deplasare este aceeași.
Ca și în Orientul Mijlociu, China nu trebuie să își asume poverile de a înlocui Statele Unite pentru a exploata aceste schimbări. În Asia, pozițiile sale dominante în domeniul bateriilor, al vehiculelor electrice și al mineralelor esențiale care stau la baza tranziției energetice o fac un partener comercial indispensabil pentru marii importatori de energie, indiferent de legăturile lor de securitate cu Washingtonul. Beijingul înțelege că influența nu se îndreaptă către puterea care este dispusă să garanteze ordinea, ci către cea care este cel mai bine poziționată pentru a modela ceea ce o înlocuiește.
Războiul din Iran a făcut mai mult decât să remodeleze Orientul Mijlociu. A accelerat o redistribuire a puterii de-a lungul unei axe care se întinde de la estul Mediteranei până la subcontinentul indian, a slăbit ordinea regională condusă de SUA și a deschis noi spații pentru competitori. Dar dacă Orientul Mijlociu este prima regiune care intră definitiv într-o lume G-Zero, nu va fi ultima.>>
