Alegerile europene ar putea duce la blocaje la Bruxelles și dincolo de acesta, notează The Economist.
<< Alegătorilor din America li se pune adesea de către politicieni întrebarea dacă o duc mai bine acum decât în urmă cu patru ani. Pe măsură ce se apropie alegerile europene din 6-9 iunie, omologii lor de pe cealaltă parte a Atlanticului probabil ar prefera să nu se gândească prea mult la cei cinci ani care au trecut de la ultimele alegeri. Uniunea Europeană a avut un deceniu care se dorește a fi uitat. La opt luni după votul din mai 2019 și pentru prima dată în istoria sa de șase decenii, blocul a pierdut un membru, atunci când Marea Britanie a părăsit UE. Câteva săptămâni mai târziu, a izbucnit pandemia de COVID-19. Continentul a ieșit din lockdown pentru a se confrunta cu războiul izbucnit la ușa sa și cu o criză energetică soldată cu afectarea gravă a economiei și favorizarea partidelor xenofobe.
Cei care presupun că lucrurile nu pot decât să se îmbunătățească s-ar putea să aibă parte de o surpriză. Da, Brexitul a fost rezolvat, prețurile la energie sunt mai mici, iar pandemia e o amintire încețoșată. Dar războiul din Ucraina continuă, iar dreapta radicală a lui Marine Le Pen, în Franța, sau Viktor Orban, în Ungaria, câștigă tot mai mult teren. Mai rău, rezultatul probabil al alegerilor va fi o perioadă de instabilitate politică. În cel mai bun caz, cei 27 de lideri naționali și instituțiile centrale ale UE vor petrece luni de zile concentrându-se pe manevre interne, cum ar fi: cine primește și ce funcție la Bruxelles. În cel mai rău caz, certurile cu privire la viitoarea direcție a UE ar putea dura până la sfârșitul anului, lăsând un vid politi, chiar în timp ce o posibilă administrație Trump se pregătește să preia funcția.
Oricât de îndepărtată ar părea UE pentru alegătorul mediu, ceea ce se întâmplă la Bruxelles contează: abordarea blocului față de politica industrială, de apărare, de mediu și multe altele este conturată acolo. Și dacă uniunea nu are o conducere clară, nu doar cei 450 de milioane de cetățeni ai săi vor simți impactul. Ucraina încă depinde de aliații săi europeni pentru bani și arme: nimeni nu ar fi mai încântat să vadă UE blocată politic decât Vladimir Putin. Iar indiferent cine va câștiga alegerile pentru Casa Albă, în noiembrie, Europa este acum singurul bloc global care încă sprijină regulile comerțului liber într-o perioadă în care China și America le-au abandonat aproape complet. Dacă UE ar renunța la ambițiile sale de reducere a emisiilor de carbon, așa cum cer în general populiștii din Europa, s-ar transmite un semnal teribil restului lumii.
Ironia este că atât de multe depind de alegerile de care europenilor înșiși le pasă atât de puțin. Prezența la vot în alegerile pentru Parlamentul European este considerabil mai mică decât în cele naționale; puțini vor urmări activitatea celor 720 de membri aleși care își vor prelua mandatele în iulie. Cu toate acestea, alegerile vor avea totuși două consecințe politice serioase. Una dintre ele va fi aceea de a stabili dacă Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene, puternicul braț executiv al blocului, va obține un alt mandat de cinci ani. Cealaltă îi privește pe politicienii naționali, unii dintre ei riscând să sufere înfrângeri electorale severe pe 10 iunie, pe măsură ce partidele lor vor fi înfrânte. Ambele evoluții au potențialul de a bloca politica europeană.
Atenția imediată se va concentra pe ceea ce se întâmplă la Bruxelles. La opt zile după alegeri, liderii UE vor organiza un summit pentru a decide cine va conduce instituțiile blocului, în special Comisia. Ursula von der Leyen a contribuit la conturarea unora dintre politicile majore ale continentului. Sprijinul său ferm pentru Ucraina s-a dovedit vital. Comisia a fost cea care a împins Europa să țintească spre zero emisii de carbon net până în 2050. Von der Leyen a stabilit tonul pentru relația continentului cu China: „reducerea riscurilor” din lanțurile sale de aprovizionare în cazul importurilor sale, dar fără „decuplare” de acestea, așa cum pare că tind uneori Statele Unite.
Cu toate acestea, viitorul ei nu este asigurat. Pentru a obține un al doilea mandat, von der Leyen va trebui să fie nominalizată de liderii UE, apoi aprobată de o majoritate a noilor membri ai Parlamentului European. Fiind „candidata principală” a Partidului Popular European (PPE) de centru-dreapta, care conduce în sondaje, ea este favorită. Totuși, tratatele blocului stipulează doar că liderii trebuie să ia în considerare rezultatele alegerilor atunci când numesc un șef al Comisiei. A fi favorit pentru un post de top în Europa a însemnat puțin în trecut.
Blocați în „mocirlă” cu UE
Majoritatea liderilor naționali ai UE o plac pe Ursula von der Leyen, ex-ministru al Apărării din Germania, a cărei seriozitate include faptul că și-a amenajat locuința într-un spațiu mic, îmbunătățit la sediul Comisiei din Bruxelles. Dar fiecare președinte, cancelar sau prim-ministru are priorități care pot intra în conflict cu ale vecinilor lor. Fiecare țară dorește un portofoliu important în Comisie, fie că este vorba de supravegherea regulilor comerciale, extinderea sau economia sa. Manevrele liderilor europeni sunt rareori previzibile, dar există șanse ca actualul președinte să fie propus pentru un al doilea mandat, în cadrul unuia dintre cele două summituri planificate în iunie. (Pe lângă un nou șef al Comisiei, va fi nevoie și de un nou șef al politicii externe și de un nou președinte al Consiliului European pentru a prezida reuniunile liderilor UE.)
Puțini se așteaptă la un drum prea lin în Parlamentul European, unde cel puțin jumătate dintre membrii săi trebuie să sprijine candidatul propus de liderii UE. Pentru a-i asigura primul mandat, în urmă cu cinci ani, a fost suficientă o coaliție formată din liberali, socialiști și propriul său PPE. Însă această facțiune centristă a pierdut teren în fața populiștilor, care sunt organizați în două grupuri principale, Identitate și Democrație (ID), și conservatorii europeni și reformiștii mai moderați. Odată o forță de opoziție, dreapta radicală include acum lideri naționali precum Giorgia Meloni în Italia. În câteva alte țări mari, inclusiv Franța, Polonia și poate Germania, sondajele indică faptul că partidele populiste vor ieși pe primul sau al doilea loc în alegerile pentru UE. Devine tot mai dificilă formarea de coaliții fără ele.
Cele aproximativ 400 de locuri pe care trioul de partide centriste se așteaptă să le câștige s-ar putea să nu fie suficiente pentru a asigura cele 361 de voturi necesare pentru o majoritate pentru von der Leyen. Acest lucru se datorează faptului că votul, care ar putea avea loc fie în iulie, fie în septembrie, este secret, iar membrii PE și-au trădat grupurile în voturile de confirmare anterioare. Pe măsură ce Europa se deplasează spre dreapta, o coaliție care să includă partide mai de stânga (cum ar fi Verzii) pare improbabilă.
Această dilemă a determinat-o pe Ursula von der Leyen să sugereze o alianță cu partidul Giorgiei Meloni – parte a grupului mai soft ECR în constelația dreptei radicale. Dar atât liberalii, cât și socialiștii spun că sunt reticenți să se alăture unei astfel de alianțe. Tensiunile din grupul mai hard ID, care pe 23 mai a exclus partidul Alternativa pentru Germania (AfD) după un scandal, sugerează că o reconfigurare a alianțelor la nivelul UE este iminentă.
Acțiunile politice necesare pentru a obține o majoritate vor fi clare doar după numărarea voturilor. Așa cum se întâmplă și la formarea coalițiilor naționale, atât liderii UE, cât și membrii PE vor încerca să se asigure că agenda lor este respectată. Dacă acest lucru se întâmplă, ar putea dura câteva luni până când politicile sunt definite în mod satisfăcător pentru toată lumea. Olanda a ținut alegeri în noiembrie și abia săptămâna aceasta a numit un nou prim-ministru. La Bruxelles, există teama că ar putea avea loc o întârziere similară. Dacă toate partidele politice își mențin liniile roșii, ar putea însemna că nu este disponibilă nicio coaliție pentru a sprijini un candidat pentru funcția de șef executiv al UE. Ce se întâmplă atunci? Spre deosebire de nivelul național, noi alegeri nu pot fi convocate pentru a depăși un impas.
Dacă se întâmplă asta, actuala echipă de comisari europeni ar rămâne în funcție, dar i-ar lipsi legitimitatea politică necesară pentru a realiza ceva semnificativ. Dacă ar fi vremuri liniștite, faptul că Europa se dedică unei perioade de introspecție politică nu ar fi o problemă gravă. Dar aceste vremuri nu sunt liniștite.
Cu războiul încă în desfășurare în Ucraina, economia Europei rămânând în urmă față de rivalii săi globali, și cu necesitatea de a finanța tranziția verde, multe țări, inclusiv Franța, sunt dornice să recunoască bugetul UE. Polonia și Grecia au sugerat un scut de apărare antirachetă costisitor pentru Europa, care ar putea fi finanțat prin împrumuturi comune prin intermediul Uniunii, așa cum s-a întâmplat cu fondul de redresare post-pandemie. Germania și Olanda, a căror coaliție viitoare include dreapta radicală, sunt mai puțin entuziasmate. Alte dispute în curs de pregătire includ necesitatea reformării regulilor UE pentru a permite aderarea de noi membri, inclusiv Ucraina, și un conflict comercial tot mai mare cu China legat de mașinile electrice.
Astfel de dispute sunt deja destul de dificil de mediat între europeni cu o comisie complet funcțională la Bruxelles. În lipsa uneia, ar putea fi copleșitoare. Mai rău, lipsa de orientare în Bruxelles ar fi amplificată de aceeași situație în mai multe state membre. În Franța, partidul lui Emmanuel Macron s-ar putea clasa pe locul al doilea, în spatele Rassemblement National, sau chiar ar putea cădea pe locul al treilea. Acest lucru ar întări opoziția în parlamentul Franței, unde guvernul minoritar a reușit uneori să treacă prin voturi importante. Fiind un simbol al integrării europene, Macron va fi slăbit acasă și astfel și în Europa.
Aceeași situație se va aplica și în Germania. AfD ar putea să nu îndeplinească acum așteptările odată ridicate, dar tot ar putea să împingă spre locul al treilea Partidul Social Democrat al cancelarului Olaf Scholz. Prezența slabă a liberalilor din partidul Democraților liberi ar putea perturba echilibrul fragil care domnește acum în politica germană. În curând, toate privirile se vor îndrepta spre alegerile naționale din 2025, ceea ce va face chiar mai greu pentru politicienii de la Berlin să fie de acord cu marile inițiative europene de genul celor pe care le solicită în mod regulat Macron.
Macron și Scholz au făcut un spectacol al unității europene în această săptămână, când președintele francez a mers în Germania pentru o vizită de stat. Deși vitala relație franco-germană rămâne rece, cei doi s-au străduit să sublinieze punctele cu care sunt de acord. Timpul lor este limitat pentru a realiza multe lucruri. Iar câteva luni din acest timp vor fi petrecute pentru a stabili cine ar trebui să conducă Europa și cum. >>
Momentele Kiev și Harkov trădează impotența Moscovei și invită Occidentul la mult mai multă acțiune
