<< Haosul lăsat de ruși în Ucraina va trebui într-o zi să fie rezolvat. Occidentul ar trebui să se gândească acum la cum să ajute >>, scrie Mark Temnycky, într-o analiză CEPA.
<< Întrucât cea mai recentă și cea mai mare invazie a Rusiei în Ucraina intră în cea de-a patra lună, războiul continuă fără sfârșit. Cu artileria aflată în orașe mari și în zeci de comunități mai mici, pagubele cauzate sunt dincolo de orice descriere. Zonele urbane mari, precum Mariupol, și orașele mai mici, precum Popasna, sunt în ruină.
Știrile de pe front au devenit mult mai sumbre în această lună, pe măsură ce armatele invadatoare ale Rusiei au făcut progrese în Donbas, amenințând orașe precum Severodonețk. Acest lucru se adaugă pur și simplu la devastarea care a dus deja la moartea a mii de cetățeni și soldați ucraineni și la strămutarea a milioane de oameni. Armata Rusiei a fost grav lovită.
Și totuși, în timp ce războiul continuă fără un sfârșit care să se întrevadă, este cert că luptele se vor încheia într-o zi, moment în care Ucraina va trebui reconstruită. Gândind în perspectivă, oficialii guvernamentali, factorii de decizie politică, experții și cadrele universitare au început să solicite un Plan Marshall pentru Ucraina.
Ce a fost Planul Marshall și ce ar putea însemna acesta pentru Ucraina?
Înființat după al Doilea Război Mondial, planul inițial din 1948 „a furnizat mai mult de 15 miliarde de dolari pentru a ajuta la finanțarea eforturilor de reconstrucție” în întreaga Europă. Programul a urmărit să reconstruiască orașele devastate de război, să reconstruiască infrastructura grav afectată și să restabilească diverse industrii și companii. Aceste eforturi au condus la o Europă mai puternică, mai unită și, odată cu aceasta, la modernizare și la o evoluție bruscă a tehnologiei. De asemenea, programul a înregistrat o creștere economică semnificativă în țările care au primit finanțare.
Avocații indică succesul Planului Marshall în Europa de Vest și Centrală (blocul comunist și Uniunea Sovietică au refuzat asistența oferită) ca sursă de inspirație pentru efortul de reconstrucție.
Analiștii sunt mai puțin siguri. Ei au susținut că problemele economice ale Ucrainei sunt mult mai profunde decât distrugerea cauzată de războiul neprovocat al Rusiei. Economia Ucrainei a fost grav afectată de pandemia de coronavirus, unde Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) a estimat că PIB-ul, deja fragil, a scăzut cu 4%, în timp ce Banca Mondială spune că numărul din acest an ar putea ajunge la o scădere uluitoare de 45%. Luate împreună, unii experți sunt de părere că ar putea fi nevoie de sute de miliarde de dolari, poate trilioane, pentru a reconstrui.
În al doilea rând, mulți au întrebat cine va plăti pentru un astfel de program, având în vedere starea economică actuală a Ucrainei. Coronavirusul a afectat întreaga lume și multe țări încă se luptă să-și reconstruiască economiile. Războiul Rusiei a lovit și economia globală, provocând creșteri drastice ale prețurilor la gaze și alimente. Inflația este, de asemenea, în creștere. Având în vedere aceste tendințe, analiștii spun că puterile occidentale nu ar fi în măsură să ajute Ucraina, argumentând că bogăția acestor țări nu este comparabilă cu mediul economic de după cel de-al Doilea Război Mondial, când SUA în special aveau bani mulți de investit.
În al treilea rând, multe țări, public sau privat, vor fi reticente în a oferi această asistență. Când a început invazia rusă, mai multe state europene au ezitat să trimită Ucrainei ajutor umanitar, medical, financiar și de apărare. Odată cu creșterea prețurilor la alimente și gaze și cu posibilitatea unei recesiuni, multe state occidentale se vor concentra mai mult pe combaterea problemelor de acasă decât pe ajutorul pentru Ucraina. De asemenea, amintiți-vă că unele țări manifestă o ezitare majoritară, destul de considerabilă, cu privire la ajutorul militar acordat Ucrainei. O factură mai mare pentru reconstrucție ar putea fi o vânzare și mai grea.
Dar, deși multe dintre aceste preocupări sunt adevărate, ele omit cele mai importante aspecte. Argumentele aduse de analiști nu abordează în mod corespunzător viitorul posibil.
Când Uniunea Sovietică s-a prăbușit în 1991, Occidentul credea că prosperitatea economică se va dezvolta în mod natural în statele nou formate. Dar gestionarea defectuoasă a fondurilor, moștenirea corupției profund înrădăcinate din epoca sovietică și o dezvoltare mai lentă decât se aștepta a unei adevărate economii de piață au împiedicat creșterea și dezvoltarea în Ucraina și în state similare.
Asta nu înseamnă că nu a existat nicio dezvoltare. De fapt, Ucraina a prosperat în alte moduri – de exemplu, Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), consideră că ucrainenii sunt printre cei mai educați și mai alfabetizați oameni din lume. Cetățenii sunt mai mult decât capabili să abordeze probleme complexe și să ofere perspective inovatoare și soluții la problemele lor, având în vedere cultura politică adecvată. Ucraina are, de asemenea, un sector al tehnologiei informației în plină expansiune, producând ingineri, informaticieni și tehnicieni informaționali a căror activitate va fi neprețuită pentru viitorul țării.
În al doilea rând, analiștii ar trebui să examineze efectele programelor de reconstrucție din trecut înainte de a anula astfel de idei. Luați, de exemplu, Germania și Japonia. Aceste două state expansioniste, distrugătoare, au declanșat al Doilea Război Mondial și au suferit o devastare completă ca urmare. Milioane au murit. În ciuda atrocităților lor, Occidentul a ajutat oricum să le reconstruiască. Astăzi, Germania și Japonia sunt două dintre cele mai bogate țări ale lumii și se laudă cu sisteme democratice dezvoltate. Sunt giganți industriali și tehnologici, iar reconstrucția lor i-a determinat să devină membri ai clubului G-7 al celor mai mari economii din lume. Este greu de imaginat cum ar fi arătat Germania și Japonia fără acest ajutor și care ar fi fost consecințele politice.
În al treilea rând, dacă Ucraina va fi reconstruită cu succes, cu ajutorul asistenței occidentale, aceasta ar echivala cu un salt înainte pentru regiune în ansamblu. Precum cei 16 beneficiari inițiali ai Planului Marshall, Ucraina este o țară „cu baze democratice, nerăbdătoare să se unească cât mai rapid [cu Occidentul]”. Reconstruirea infrastructurii Ucrainei ar ajuta-o să se extindă pe piețele sale energetice și agricole subexploatate. Supravegherea externă, așa cum era mandatată în Planul Marshall inițial, ar reduce, de asemenea, gestionarea defectuoasă a fondurilor și posibilitatea grefei. Consolidarea instituțiilor ucrainene ar ajuta țara să-și continue drumul către democratizarea deplină și integrarea occidentală. În schimb, și poate cel mai important, un eșec în a ajuta ar asigura că viitoarele guverne ucrainene se confruntă atât cu un vecin ostil, cât și cu o țară distrusă, cu perspective sumbre pentru cei 44 de milioane de oameni ai săi. Instabilitatea politică ar fi aproape inevitabilă.
Cancelarul german, Olaf Scholz, a sugerat să fie creat un fond european de solidaritate cu miliarde de euro disponibile pentru un astfel de program. Dar amploarea sarcinii ar necesita un angajament mult mai intens din afara Uniunii Europene, în special din SUA.
Implementarea unui astfel de plan ar fi ambițioasă și, fără îndoială, ar fi costisitoare. Potențialul socio-economic care ar putea fi deblocat printr-un astfel de program nu trebuie însă ignorat. Ar trimite lumii un semnal că Occidentul este hotărât să reziste agresiunii și să recompenseze o democrație care a înfruntat cu curaj unul dintre cele mai brutale regimuri din lume; că se va angaja în dezvoltarea economică în beneficiul victimelor, dar și al propriilor economii ale Occidentului; și că cel mai bun rezultat după distrugerea armatelor de tancuri ale lui Vladimir Putin este un nou membru prosper al lumii occidentale. >>
