După intrarea de noi membri în cadrul BRICS, unii observatori consideră că grupul are o șansă bună de a deveni noul punct de referință al politicii globale și al afacerilor internaționale. Dar organizația nu este suficient de reprezentativă și nici destul de unită pentru a-i conduce pe alții, scrie Joseph S. Nye, Jr., pentru Project Syndicate.
<< O întrebare la care anul 2025 ar putea începe să răspundă este dacă BRICS (Brazilia, Rusia, India, China, Africa de Sud) devine noul centru de putere în politica mondială. Acum că grupul a adăugat noi membri (Egipt, Etiopia, Iran și Emiratele Arabe Unite) și reprezintă 45% din populația lumii, unii consideră că acesta consolidează (ceea ce în mod înșelător a fost denumit) „Sudul Global” și reprezintă o provocare serioasă pentru puterea americană și occidentală. Însă eu rămân sceptic față de astfel de afirmații.
Când Jim O’Neill (pe atunci economist-șef la Goldman Sachs) a creat acronimul „BRIC” în 2001, scopul său era pur și simplu de a identifica cele patru economii emergente care aveau cele mai mari șanse să domine creșterea economică globală până în 2050. Însă eticheta a dobândit rapid o valență politică. A devenit un grup diplomatic informal la Adunarea Generală a Națiunilor Unite din 2006, iar apoi o organizație formală cu primul summit BRIC din 2009. Găzduit în Rusia, accentul a fost pus atunci – la fel ca acum – pe promovarea unei ordini mondiale multipolare. La sfârșitul anului următor, grupul a obținut „S”-ul, când Africa de Sud i s-a alăturat și ea.
O clasă de active de pe Wall Street s-a transformat într-o organizație internațională parțial, deoarece s-a aliniat cu aspirațiile Rusiei și Chinei de a conduce lumea în curs de dezvoltare. Cel de-al 16-lea summit BRICS din Rusia, din octombrie 2024, a fost primul care a inclus noi membri (Arabia Saudită nu a decis încă dacă va accepta invitația de a se alătura grupului, iar guvernul nou ales al Argentinei a refuzat). Aproape 36 de lideri naționali au participat, precum și reprezentanți ai multor organizații internaționale, inclusiv Secretarul General al ONU, António Guterres, iar Turcia a folosit ocazia pentru a prezenta propria cerere de aderare.
Summitul din 2024 s-a concentrat pe consolidarea legăturilor în cadrul Sudului Global și pe construirea unei lumi multipolare, președintele Rusiei, Vladimir Putin, folosind ocazia pentru a-și demonstra relevanța diplomatică globală, în ciuda invaziei Rusiei în Ucraina din 2022.
Cum mai multe țări vădesc un interes de a adera, pare că BRICS ar putea să se prezinte într-adevăr ca lider al rezistenței față de ordinea internațională dominată de SUA. Unii chiar îl văd ca succesor al Mișcării de Nealiniere din perioada Războiului Rece, aie cărei membri refuzau să aleagă între Statele Unite și Uniunea Sovietică. Dar, în timp ce Mișcarea de Nealiniere (MAN) avea interesul comun de a rezista în fața SUA, MAN nu avusese ca fondatori Rusia și China.
Oricum, este puțin probabil ca BRICS să reușească să organizeze oficial „Sudul Global”. Nu doar că cei mai mari și mai importanți membri – China, India și Rusia – se află toți la nord de ecuator, dar cele trei țări concurează pentru conducere.
Rusia și China au într-adevăr un interes comun în a contracara ceea ce consideră a fi o amenințare americană și au declarat o „alianță fără limite”. Însă astfel de lozinci maschează diferențe majore în perspectivele lor strategice. În timp ce Rusia a luat teritorii vaste de la China în secolul XIX, atunci când dinastia Qing era slabă, economia Chinei este acum de zece ori mai mare decât cea a Rusiei. Ambele țări se luptă pentru influență în Asia Centrală, iar China este neliniștită de recrutarea de către Rusia a vecinului său, Coreea de Nord, pentru a lupta în Ucraina.
Un limitator și mai important pentru BRICS, ca organizație, este rivalitatea dintre China și India, care este acum cea mai populată țară din lume. Deși China este mult mai bogată decât India, se confruntă cu un declin demografic (la fel ca Rusia), în timp ce populația și forța de muncă a Indiei continuă să crească.
În plus, China și India împart o frontieră disputată în Himalaya – unde forțele lor s-au confruntat de mai multe ori – iar situația este și mai complicată de prietenia tradițională a Chinei cu Pakistanul. De fapt, o preocupare constantă legată de China este un motiv pentru care India participă în primul rând la BRICS. Deși evită alianțele formale, India și-a intensificat și participarea la „Quad” (care include SUA, Japonia și Australia) din același motiv.
Mai degrabă decât să întărească BRICS, admiterea noilor membri aduce mai multe rivalități. Egiptul și Etiopia sunt implicate într-un conflict privind un baraj pe care Etiopia îl construiește pe râul Nil, iar Iranul are dispute de lungă durată cu Emiratele Arabe Unite și cu viitorul membru Arabia Saudită. Departe de a face BRICS mai eficient, aceste noi rivalități interne vor împiedica eforturile organizației. Grupul țărilor în dezvoltare (G77) are chiar mai mulți membri, dar este limitat cronic de diviziunile interne.
La summitul din 2024, BRICS+ a discutat despre chestiuni precum cooperarea economică și de securitate, promovarea schimburilor culturale și proiecte comune de dezvoltare axate pe infrastructură și sustenabilitate. Dar astfel de discuții de obicei nu dau rezultate semnificative. În 2014, grupul a înființat Banca de Dezvoltare Nouă, cu sediul la Shanghai, dar instituția a avut doar rezultate modeste până acum.
La fel, intenția grupului de a evita dolarul și de a realiza mai multe tranzacții bilaterale în propriile monede a făcut doar progrese limitate. Orice încercare serioasă de a înlocui dolarul ca monedă de rezervă globală ar necesita ca China să sprijine renminbiul cu piețe de capital profunde și flexibile și cu statul de drept – iar aceste condiții sunt departe de a fi îndeplinite.
Așadar, la ce este util BRICS? Ca un mijloc de a scăpa de izolarea diplomatică, cu siguranță este util pentru Rusia. Ca instrument diplomatic pentru a proiecta leadership-ul lumii în curs de dezvoltare, a fost de asemenea util pentru China. Ca un canal prin care India își echilibrează influența față de China, BRICS are utilizările sale. Iar ca o scenă modestă pentru promovarea dezvoltării naționale, a fost uneori util pentru Brazilia și Africa de Sud. Dar fac aceste funcții din BRICS un nou punct de sprijin al politicii mondiale? Eu nu cred. >>
Trei ore la Lex Fridman. Ofensiva lui Zelenski asupra apologeților lui Putin și scepticilor din SUA
