După victoria electorală a lui Pașinian, Moscova este pregătită să își intensifice presiunea economică asupra Armeniei, scrie The Insider.
Alegerile parlamentare din Armenia din 7 iunie s-au încheiat cu victoria partidului Contractului Civil, condus de prim-ministrul țării, Nikol Pașnian. Partidul a primit 49,8% din voturi, ceea ce, după redistribuirea proporțională a locurilor de la partidele care nu au reușit să intre în parlament, îi va oferi o majoritate absolută în Adunarea Națională. Campania electorală s-a desfășurat pe fondul înrăutățirii relațiilor cu Rusia privind potențiala apropiere a Erevanului de Uniunea Europeană, iar potrivit analiștilor politici și economiștilor locali intervievați de The Insider, cele mai interesante evoluții abia acum încep. Armenia nu intenționează să își schimbe cursul către UE, dar, în același timp, nu este capabilă încă să își reducă legăturile cu Rusia. Drept urmare, Kremlinul are încă numeroase mijloace de a exercita presiuni, de la impunerea de restricții comerciale transfrontaliere, până la îngreunarea vieții migranților armeni veniți la muncă în Rusia.
Relațiile dintre Armenia și Rusia sunt tensionate de mai mulți ani. După ofensiva Azerbaidjanului din 2023 în Nagorno-Karabah, în urma căreia peste 100.000 de armeni au fost forțați să fugă din regiune, Erevanul a fost dezamăgit de performanța Moscovei ca aliat și și-a suspendat efectiv participarea la Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (OTSC). În același timp, în urma exodului armenilor din Karabah, au izbucnit proteste în masă pe plan intern, cerând demisia prim-ministrului Nikol Pașinian, care este perceput nefavorabil de Rusia.
Cauza protestatarilor a fost apoi preluată de Arhiepiscopul Bagrat Galstanian, pe care autoritățile l-au descris drept „protejatul Moscovei”. Galstanian însuși neagă că a primit sprijin din partea Rusiei și nu există dovezi confirmate care să ateste influența politică directă a Kremlinului asupra mișcării „Lupta Sacră” a arhiepiscopului. Cu toate acestea, eticheta a rămas datorită legăturilor lui Galstanian cu grupurile de opoziție loiale Moscovei și sprijinului din partea omului de afaceri Samvel Karapetian, care este incontestabil apropiat de autoritățile ruse.
Episcopul Bagrat Galstanian în fruntea unui marș de protest față de politicile lui Pașinian. Sursa: The Insider
Protestele din 2023 nu au dus la nicio schimbare politică. Confruntarea dintre autoritățile armene și opoziție s-a intensificat în iunie 2025, când forțele de securitate din Erevan i-au arestat pe Galstanian și Samvel Karapetian, acuzându-i de tentativă de lovitură de stat și de încercarea de a răsturna guvernul Pașinian.
În ciuda suspendării efective a calității de membru al OTSC de către Armenia și a eforturilor de a promova legături mai strânse cu Uniunea Europeană, până de curând Erevanul și-a continuat cooperarea economică cu Moscova fără dificultăți majore. Cu toate acestea, situația s-a schimbat la sfârșitul lunii mai, când Rusia a interzis importul unor bunuri armenești – flori, apă minerală Jermuk, vinuri și brandy-uri, precum și ierburi aromatice, căpșuni, legume și fructe uscate. În plus, s-a raportat că polițiștii de frontieră ruși au început să efectueze inspecții stricte ale camioanelor cu numere de înmatriculare armenești la punctul de control Upper Lars de la granița cu Georgia, singura rută comercială terestră dintre cele două țări. Drept urmare, cererea de transport rutier de mărfuri din Armenia către Rusia a scăzut cu 15%.
Dincolo de aceste măsuri, Moscova a amenințat că va rezilia acordul bilateral din 2013 care garantează Armeniei aprovizionarea fără taxe vamale cu gaze, petrol și motorină. Elementul final al acestei campanii este solicitarea Rusiei și a altor membri ai Uniunii Economice Eurasiatice (UEEA) ca Armenia să organizeze un referendum privind ieșirea din organizație, în timp ce Kremlinul continuă să insiste că drumul Armeniei către integrarea europeană este incompatibil cu apartenența la UEEA.
Alegeri și sancțiuni
Cu toate acestea, experții armeni nu se grăbesc să concluzioneze că vechea cooperare economică dintre Erevan și Moscova se îndreaptă spre o ruptură definitivă. Analistul politic Alexander Iskandarian a declarat pentru The Insider că mișcările recente ale Moscovei au făcut parte din lupta electorală, în timp ce adevăratul test în relațiile dintre cele două țări va începe abia după vot:
„În primul rând, Moscova este iritată de comportamentul Erevanului. Rusia se află într-o stare de conflict acut cu Occidentul, pe care o percepe ca fiind existențială. Prin urmare, orice interacțiune cu Europa a țărilor din sfera sa de interes este văzută drept ceva neplăcut. În al doilea rând, aceasta este o încercare a Kremlinului de a influența rezultatul alegerilor din Armenia – de a schimba într-un fel componența viitorului parlament, astfel încât forțele mai loiale Rusiei să ajungă acolo.”
Iskandarian consideră că Moscova nu a decis încă politica sa post-electorală față de Armenia și spune că procesul va începe la doar câteva săptămâni după anunțarea rezultatelor. „În acest sens, este deja mai mult sau mai puțin clar cum se va desfășura acest lucru. Pașinian a anunțat deja că va merge în Rusia pentru a se întâlni cu Putin. Acest lucru nu implică în niciun caz garanția că după alegeri totul va deveni minunat și bacteriile vor dispărea din legume. Relația va rămâne problematică, dar va fi o relație politică”, spune Iskandarian.
O opinie similară a fost exprimată de analistul politic David Stepanian, membru al inițiativei „Eurovote”, care a strâns semnături pentru a plasa pe ordinea de zi parlamentară legea „Privind lansarea procesului de aderare a Armeniei la Uniunea Europeană”:
„În realitate, totul va începe abia după alegeri. Pașinian a anunțat deja o întâlnire cu Putin, iar în timpul acestei întâlniri președintele rus va ridica problema referitoare la cine va construi noua centrală nucleară. Se va discuta și despre viitorul proiectului feroviar. Ar trebui să ne așteptăm la încercări din partea părții ruse de a se implica în proiectul TRIPP [o inițiativă strategică armeano-americană care vizează diversificarea dependenței logistice a Armeniei de Rusia], precum și în procesul de delimitare și demarcare a frontierei cu Azerbaidjanul.”
Ce denotă escaladarea?
Retorica Kremlinului care îndeamnă Armenia să aleagă între UE și Rusia este doar un pretext, spun experții, având în vedere că Armenia nu face niciun pas real către Bruxelles dincolo de declarații de intenție. După cum a remarcat Iskandarian: „Putin înțelege că Armenia nu are nicio perspectivă de a adera la Uniunea Europeană în următoarele decenii, așa că este puțin probabil să ia în serios astfel de declarații. De altfel, această lipsă de seriozitate este demonstrată clar de discrepanța dintre ceea ce se spune și ceea ce se face. Luați, de exemplu, remarcile lui Serghei Șoigu, în care Armenia este portretizată aproape ca un dușman de moarte. Totuși, măsurile concrete pe care le vedem se ridică la o interdicție a importurilor de flori.”
În plus, Stepanian consideră că apropierea de UE este departe de a fi principalul factor care irită Moscova:
„Armenia dezvoltă în prezent activ relațiile cu Statele Unite și, într-un sens mai larg, caută modalități de a-și diversifica legăturile comerciale, economice și energetice cu lumea exterioară, inclusiv prin reducerea dependenței de Rusia. Toate acestea îl îngrijorează profund pe Putin. Dar, din moment ce nu poate spune acest lucru deschis, încearcă să-și explice indignarea arătând spre apropierea Armeniei de UE, care, în realitate, este practic inexistentă în acest moment.”
Stepanian adaugă că, paradoxal, comportamentul Moscovei este de fapt principalul factor care apropie Armenia de UE: „Dacă Kremlinul va continua în aceeași direcție, va contribui în schimb la accelerarea integrării europene a Armeniei.”
Scenariul unei rupturi
Pe scurt, există posibilitatea foarte reală ca, după alegeri, Armenia și Rusia să nu reușească să ajungă la un compromis. În acest caz, sancțiunile impuse de Moscova nu vor face decât să se intensifice.
O astfel de evoluție ar provoca daune semnificative economiei armene. Economistul Grant Mikaelian consideră că ajutorul de 50 de milioane de euro anunțat de UE pentru a acoperi pierderile rezultate din restricțiile la import este insuficient: „Rusia a declarat că restricțiile vor rămâne în vigoare timp de o lună. Dar, în realitate, această asistență din partea UE ar dura doar câteva săptămâni, deoarece volumul vânzărilor ar trebui măsurat în sute de milioane.”
Mikaelyan s-a arătat, de asemenea, destul de sceptic cu privire la capacitatea Armeniei de a se reorienta către alte piețe: „Sunt convins că nu va exista un acces real la piața europeană. Există exemplul Georgiei și al încercării sale de a se reorienta către alte piețe. Acest efort s-a dovedit a fi nereușit, iar agricultura georgiană a avut mult de suferit după 2006. Un anumit grad de reorientare este cu siguranță posibil, dar va fi minim. Piața europeană este extrem de competitivă și puternic reglementată, așa că mă îndoiesc că poate înlocui piețele post-sovietice.”
Pașinian în Albania la o întâlnire cu președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, și cu președintele Consiliului European, António Costa. Sursa: The Insider
Stepanian are o viziune mai optimistă: „Dacă o piață se închide, alta se deschide. Din anumite motive, toată lumea vorbește doar despre piața europeană, dar există și piețele țărilor arabe. În realitate, lumea este mare și, în general, nu există probleme logistice majore astăzi. Problema subvențiilor în etapa inițială este deja abordată. Comisia Europeană a oferit 50 de milioane de euro – și acesta este doar începutul. Dacă Rusia încearcă să majoreze prețurile la gaze, fără îndoială se pot găsi alternative și acolo. Este o chestiune de timp. Putem primi gaze din Turkmenistan, Azerbaidjan sau Iran. Cu alte cuvinte, orice mișcare economică va fi întâmpinată cu un răspuns, dar după aceea Rusia își va pierde capacitatea de a influența Armenia. Deci, aceasta este o stradă cu două sensuri.”
Mikaelian, însă, consideră că găsirea unor piețe alternative pentru bunurile armenești dincolo de Europa nu va fi atât de ușoară, iar înlocuirea mărfurilor rusești în sectorul energetic s-ar putea dovedi costisitoare: „Problema este că fructele armenești sunt mai solicitate în țările nordice, unde nu cresc. Țările din sud au propriile fructe, așa că este dificil să intri pe aceste piețe fără a oferi ceva unic. Desigur, trebuie găsite piețe alternative de export, dar o întrebare majoră este dacă guvernul va putea face față acestei sarcini. În plus, dacă Rusia majorează prețurile la gaze, Armenia nu are în prezent surse alternative. Cel mai important, chiar dacă Armenia găsește alternative în viitor, nu există nicio garanție că acestea vor fi mai ieftine.”
Consecințele părăsirii UEEA
La sfârșitul lunii aprilie 2026, președintele Adunării Naționale, Alen Simonian, a declarat că, dacă Rusia majorează prețurile la gaze, Armenia ar putea părăsi Uniunea Economică Eurasiatică. El a adăugat imediat, însă, că nu crede că „se va ajunge la asta”.
Deși prim-ministrul Pașinian a adoptat o poziție mult mai prudentă în declarațiile sale publice, afirmând că guvernul său nu se pregătește să părăsească uniunea, problema a continuat să se dezvolte. Pe 29 mai, liderii Rusiei, Belarusului, Kazahstanului și Kârgâzstanului au cerut Armeniei să organizeze un referendum pentru a stabili dacă populația dorește să rămână în UEEA sau să adere la Uniunea Europeană. Ca răspuns, Pașinian a declarat că Armenia va continua să activeze în cadrul UEEA „până când alegerea dintre Uniunea Europeană și Uniunea Economică Eurasiatică va deveni inevitabilă”.
Comentând costurile potențiale ale ieșirii Armeniei din UEEA, Mikaelian a declarat că „în primii ani de apartenență la Uniunea Eurasiatică, economia armeană a crescut cu până la 10%, după care creșterea s-a oprit”. El a adăugat că, pe fondul invaziei Ucrainei de către Rusia, „piața armeană a devenit mai atractivă pentru Rusia din toate punctele de vedere, deoarece oportunitățile pentru Rusia s-au redus din cauza sancțiunilor”, o confluență de evenimente care au adăugat cu 10-15% suplimentar la PIB-ul Armeniei. „Retragerea ar costa probabil o sumă comparabilă – în jur de 20-25% din PIB”, a concluzionat Mikaelian.
Stepanian, la rândul său, a remarcat că, din 2018, schimburile comerciale ale Armeniei cu statele membre ale UEEA au crescut de cinci ori: „În acest moment, există într-adevăr o dependență reală. Întrebarea este dacă va fi posibilă diversificarea tuturor acestora, deoarece schimburile comerciale sunt enorme. Vor exista probleme și pierderi în orice caz – acest lucru este inevitabil.”
În același timp, Stepanian a adăugat că Rusia este interesată și de comerțul cu Armenia și, în opinia sa, acest interes ar putea crește în viitor datorită proiectelor științifice și tehnologice implementate în Armenia.
Va duce presiunea economică la o criză politică?
Mikaelyin sugerează să se analizeze experiența Georgiei vecine. În 2006, după ce Mihail Saakașvili pusese deja Tbilisi pe calea integrării cu Occidentul, Moscova a impus un embargou economic dur. Mikaelian avertizează că o presiune economică similară ar putea duce la o criză politică în Armenia:
„Pe de o parte, schimbările economice nu au avut niciun efect imediat asupra politicii, dar pe termen lung tensiunile socio-economice au dus la nemulțumire față de guvern și la înfrângerea acestuia în alegeri. Pe de altă parte, având în vedere că Armenia este în 2026 mai integrată economic cu Rusia decât era Georgia în 2006, impactul unor astfel de pierderi ar putea fi și mai substanțial. După restricțiile preelectorale, au existat deja mici proteste spontane din partea fermierilor , deoarece este în prezent sezon de vârf – camioanele sunt întoarse din drum, iar acestea transportă fructe perisabile. Cu alte cuvinte, pagubele se resimt foarte repede, mai ales că fermierii armeni nu au marje de profit care să le permită să suporte nici măcar un singur sezon neprofitabil. Așadar, nemulțumirea va crește cu siguranță.”
Mikaelian consideră că un alt factor important ar putea afecta și situația politică a Armeniei: „Cea mai acută fază a protestelor ar putea începe în situația în care condițiile pentru migranții armeni aflați la muncă în Rusia s-ar deteriora brusc.” Vorbind la summitul Uniunii Economice Eurasiatice de la Astana, Vladimir Putin a declarat că, dacă Armenia părăsește uniunea, migranții săi aflați la muncă și-ar pierde toate privilegiile actuale din Rusia. În acest caz, aceștia ar trebui să obțină permise de muncă conform procedurii standard, în timp ce accesul la sistemul obligatoriu de asigurări de sănătate din Rusia ar deveni disponibil abia după cinci ani de ședere în țară.
Participanții la reuniunea Consiliului Economic Suprem Eurasiatic Sursa: Kremlin.ru
Mikaelian consideră că, dacă se introduc astfel de măsuri, până la 100.000 de armeni care își vor pierde locurile de muncă în Rusia s-ar putea întoarce acasă: „Cel mai probabil, i-ar învinovăți atât pe Putin, cât și pe Pașinian pentru ceea ce se întâmplă, dar tensiunile sociale ar crește indiferent de situație.”
În același timp, potrivit lui Iskandarian, este încă mult prea devreme pentru a vorbi despre un astfel de scenariu: „Presupun că este puțin probabil ca Putin să aibă o atitudine pozitivă față de Pașinian pur și simplu pentru că, din punct de vedere biografic, au ajuns la putere pe căi foarte diferite, iar acest lucru nu-l poate atrage pe Putin. Totuși, Kremlinul a știut întotdeauna cum să separe lucrurile: Pașinian este una, Armenia este alta.”
În acest sens, susține Iskandarin, presupunerea că Kremlinul va rupe imediat legăturile cu Erevanul în urma victoriei Contractului Civil este la fel de improbabilă ca și scenariul invers – conform căruia opoziția mai pro-Kremlin a țării ajunge la putere și rupe imediat relațiile cu Europa.
