Armistițiul semnat de Congo și Rwanda omite unele detalii importante, notează The Economist.
<< A fost o imagine improbabilă a armoniei. Pe 27 iunie, miniștrii de Externe ai Rwandei și Republicii Democrate Congo stăteau zâmbitori în Biroul Oval alături de președintele american Donald Trump, care a salutat importanța acordului de pace tocmai semnat. „Suntem aici astăzi pentru a sărbători un triumf glorios”, a spus Trump. „Violența și distrugerea iau sfârșit, iar întreaga regiune începe un nou capitol de speranță și oportunitate, armonie, prosperitate și pace.”
Aceasta a fost, eufemistic spus, o exagerare. Este adevărat că acordul indică faptul că cei doi vecini, care sunt angajați de mult timp într-un conflict în estul Congo, văd beneficii în a semnala dorința de reconciliere. Posibilitatea unor investiții substanțiale din partea Americii, interesată să-și asigure accesul la resursele minerale ale regiunii, ar fi putut înclina balanța în favoarea semnării. Totuși, toate celelalte încercări de a pune capăt definitiv conflictului au eșuat. Este departe de a fi clar dacă acest ultim acord va avea vreo valoare reală.
Luptele își au originea în urma genocidului din Rwanda din 1994. Atunci, unii dintre cei implicați în genocid au fugit în Congo (pe atunci numit Zair) pentru a scăpa de trupele conduse de Paul Kagame, actualul președinte al Rwandei. În 1996, trupele rwandeze și milițiile aliate au invadat Congo și l-au răsturnat de la putere pe Mobutu Sese Seko, dictatorul de atunci, susținând că acesta adăpostește génocidaires (cei responsabili de genocid). Acest conflict a declanșat două războaie regionale brutale, care au ucis milioane de oameni la sfârșitul anilor 1990 și începutul anilor 2000. Luptele nu s-au oprit niciodată complet.
În timpul celei mai recente escaladări, în ianuarie, miliția M23 susținută de Rwanda a cucerit porțiuni mari de teritoriu, inclusiv Goma și Bukavu, cele mai mari două orașe din estul Congo. Armata congoleză – alături de trupe din Africa de Sud și alte țări aliate, precum și mercenari europeni și o forță de menținere a păcii a ONU – s-au trezit depășite ca armament. Avansul neîntrerupt al M23 a readus în discuție spectrul unui nou război regional.
Dar un amestec de presiuni diplomatice și economice exercitate de America și Qatar — un partener important pentru Rwanda — pare să fi reușit să oprească avansul miliției și să forțeze cele două țări să vină la masa negocierilor. America speră ca noul acord să deschidă calea pentru investiții americane în vastele resurse minerale ale Congo. De asemenea, Statele Unite negociază un acord separat privind mineralele cu guvernul congolez, prin care investitorii americani să aibă acces la minele din estul țării.
Subțire în detalii, acordul de pace seamănă cu unul anterior, mediat de Angola, care a eșuat în decembrie, când Paul Kagame nu s-a prezentat la semnare. Acordul prevede retragerea trupelor rwandeze de pe teritoriul congolez în termen de 90 de zile. Ambele părți trebuie să înceteze sprijinul acordat grupărilor armate non-statale. Pentru Rwanda, asta înseamnă în principal M23. Congo, la rândul său, trebuie să neutralizeze FDLR, o miliție formată inițial din ofițeri ai armatei implicați în genocidul din 1994, pe care Rwanda o consideră în continuare o amenințare. Cele două părți au convenit și asupra lansării unor proiecte economice comune, posibil inclusiv o centrală hidroelectrică pe râul Ruzizi, la graniță.
Se va concretiza ceva din toate acestea? Acordul ar putea funcționa, consideră Joshua Walker de la Congo Research Group din cadrul Universității din New York, „dar doar dacă părțile negociază cu bună credință — ceea ce este departe de a fi garantat.”
Guvernul congolez susține că în sfârșit acordul abordează problema ocupației rwandeze din estul Republicii Democrate Congo. „Un acord nu este o soluție pentru toate problemele deodată”, spune Thérèse Kayikwamba Wagner, ministrul de Externe al Congo, „dar va contribui treptat la detensionarea situației.”
Rwanda, însă, a investit sânge și resurse considerabile în efortul său de război și s-ar putea mulțumi ca M23 să continue să ocupe estul Congo cu sprijinul propriilor trupe. Cu alte cuvinte, este puțin probabil ca Kigali să-și respecte partea din acord fără o compensație semnificativă sau amenințarea unor sancțiuni dure. Donald Trump a promis „penalități foarte severe, financiare și de altă natură” dacă una dintre părți încalcă înțelegerea. Dar rămâne neclar dacă asta va fi suficient pentru a-l convinge pe Paul Kagame.
La fel de îngrijorător este faptul că acordul este vag în privința viitorului M23 — grupare care nu a recunoscut oficial niciodată că este sprijinită de Rwanda — și în privința soartei regiunilor din estul Congo pe care le ocupă. Gruparea a declarat în trecut că discuțiile dintre Congo și Rwanda „nu o privesc”. Un set separat de negocieri între M23 și guvernul congolez, intermediat tot de Qatar, se dovedește a fi mult mai dificil decât discuțiile directe dintre Congo și Rwanda. Pe 28 iunie, purtătorul de cuvânt al M23 a afirmat într-un mesaj video că rebelii „nu pleacă nicăieri”.
La Goma, unde organizațiile pentru drepturile omului au acuzat M23 de atrocități — inclusiv tortură și violuri în grup — locuitorii speră la pace, dar rămân sceptici. „Nu vrem ca acest acord să fie o mascaradă ca altele, fără niciun impact real sau vizibil pe teren,” spune un student de 28 de ani. „Ceea ce vrem este pace, ca M23 să plece.” Totuși, este posibil ca acest nou acord să aibă exact efectul opus — și anume să consolideze prezența grupării în regiune. >>
Omenirea joacă ruleta nucleară. Cel de-al Treilea Război Mondial prinde contur
