Pentru Uniunea Europeană, provocarea centrală este de a-și apăra membrii împotriva agresiunii externe, fie din partea SUA, fie a Rusia, iar regimul prim-ministrului ungar Viktor Orbán a împiedicat mult timp acest efort. Chiar dacă Orbán va fi învins la alegerile din acest an, liderii UE trebuie să tragă învățămintele corecte din cei 16 ani de guvernare iliberală ai săi, notează o analiză Project Syndicate.
<< Următoarele alegeri generale din Ungaria vor avea implicații de amploare atât pentru Ungaria, cât și pentru Uniunea Europeană. Provocarea geopolitică centrală a UE este să apere Europa împotriva agresiunii atât din partea Rusiei, cât și a SUA – ambele reacționând pentru a compensa pierderea relativă de putere – iar regimul prim-ministrului ungar Viktor Orbán a zădărnicit de mult acest efort. Dar chiar dacă Orbán va fi învins în cele din urmă, liderii europeni trebuie să tragă învățămintele corecte din cei 15 ani de guvernare iliberală a acestuia.
Acest lucru înseamnă să reflecteze asupra vulnerabilităților din structura UE, care i-au permis lui Orbán să facă atât de mult rău. Fără reforme semnificative, blocul nu poate spera la reziliență împotriva noilor amenințări internaționale. Prin deturnarea beneficiilor apartenenței la UE și transformarea acestora în puncte de presiune exploatate de forțele anti-europene, Orbán a creat un manual de joc pe care alții l-ar putea urma în viitor.
Capturarea și folosirea abuzivă de către Orbán a fondurilor UE este bine documentată. Ani de zile, banii contribuabililor europeni nu au fost direcționați către cetățenii ungari aflați în nevoie, ci către oligarhi care îi datorează loialitate lui Orbán. Blocarea acestor plăți pentru a pune presiune pe regim nu a produs rezultatele așteptate, deoarece Orbán a exploatat astfel de măsuri pentru a prezenta UE ca pe dușmanul poporului ungar.
Mai mult, Orbán a abuzat de dreptul de veto care vine odată cu apartenența la UE. Un mecanism conceput pentru a garanta unanimitatea constructivă a fost redus la un instrument de șantaj. Deși Ungaria a votat pentru mai multe măsuri colective decât ar lăsa propagandiștii lui Orbán să creadă publicul, UE trebuie să se deplaseze de la urmărirea idealistă a unității către o formă mai pragmatică de cooperare.
O altă caracteristică structurală care i-a servit lui Orbán este libera circulație a persoanelor în cadrul UE. Deși pierderea de creiere reprezintă provocări serioase pentru orice țară pe termen lung, emigrarea a servit interesele lui Orbán, permițând celor care altfel l-ar fi putut contesta să caute pur și simplu oportunități în altă parte.
În aceste ca și în alte moduri, Orbán a ridiculizat coeziunea europeană. Și nu este singurul. Inițial conceput ca un format pentru aderarea la UE, Grupul de la Vișegrad (V4) – Cehia, Ungaria, Polonia, Slovacia – a devenit un teren de joacă pentru eurosceptici care vor să exploateze un sentiment de solidaritate central-european pentru a submina normele și valorile europene. În loc să adâncească coeziunea, V4 a devenit o platformă instituțional fluidă prin care politicieni populiști se pot sprijini reciproc – de exemplu, oferind azil celor care fug de justiție în țările lor, inclusiv aliați politici din interiorul V4.
Orbán a abuzat și de platforma vizibilă care vine odată cu apartenența la UE. Deoarece UE este atât de angajată în egalitatea dintre statele membre, chiar și țările mici și mijlocii ajung în lumina reflectoarelor. În consecință, Orbán se bucură de un grad de vizibilitate mult mai mare decât ar putea obține vreodată un lider sârb sau din Macedonia de Nord. Dar rezultatul este că UE a amplificat, fără să vrea, modelul iliberal al lui Orbán, care acum atrage simpatizanți de dreapta din întreaga lume.
De exemplu, Orbán și alți lideri anti-liberali au găsit o cauză comună în opoziția față de imigrație. Orbán a jucat un rol decisiv în transformarea valului de solicitanți de azil din 2015 într-o criză majoră pentru UE. Chiar înainte ca refugiații din războiul civil din Siria și alte conflicte să ajungă în Europa, guvernul său răspândea propagandă xenofobă și miza pe slăbiciunile sistemului de la Dublin (care stabilește cine poartă responsabilitatea examinării cererilor de azil), în loc să încerce să elaboreze o strategie preventivă împreună cu partenerii săi din UE.
Orbán a încălcat și regulile zonei Schengen (zona fără frontiere care cuprinde toate statele membre UE) prin blocarea tranzitului migranților pentru a pune presiune pe Germania. Gardul de sârmă ghimpată pe care l-a instalat la granița sârbo-ungară rămâne un simbol rușinos al disponibilității sale de a exploata slăbiciunile țărilor vecine și suferința umană în general.
În cele din urmă, în privința extinderii UE, Orbán pretinde că sprijină integrarea Balcanilor de Vest. Dar, în același timp, arată o solidaritate de tip mafiot cu regimurile care profită de oboseala extinderii (precum cel din Serbia) și susține politicieni care amenință fragilul status quo regional (cum ar fi Milorad Dodik în Bosnia).
Liderii UE nu trebuie să permită ca această manevră cinică să dea roade. Oricare ar fi complicațiile create de Orbán, acestea nu sunt un motiv pentru a menține Balcanii de Vest în afara UE, având în vedere importanța regiunii pentru securitatea continentală. În schimb, UE ar trebui să dezvolte instrumente mai bune pentru a gestiona potențialii sabotori interni, cum ar fi asigurarea că coeziunea și extinderea se întăresc reciproc, și aplicarea condiționalităților legate de statul de drept (deja esențiale pentru aderare) mai consecvent în interiorul UE.
Datorită lui Orbán, instituțiile UE au avut suficient timp să se familiarizeze cu propriile lor vulnerabilități structurale. Tacticile lui Orbán – asemenea celor ale președintelui rus Vladimir Putin și ale președintelui american Donald Trump – sunt acum bine cunoscute. Precedentul ungar a clarificat de ce anume are nevoie reziliența europeană: nu unitatea simbolică de după război, ci capacitatea politică de a-i înfrunta pe cei care transformă într-o sursă de putere slăbiciunile instituționale și sociale – acasă și în străinătate. Astfel de pârghii limitate și, în cele din urmă, autodistructive, nu ar trebui să intimideze o Uniune care aspiră să acționeze geopolitic. >>
