<< După săptămâni de negocieri, politicienii germani au ajuns în sfârșit la un acord privind un fond masiv de modernizare militară, în valoare de 100 de miliarde de euro >>, scrie Hans Von Der Burchard, pentru Politico.eu.
<< Germania și-a petrecut luni de zile promovând trecerea epocală la o politică militară mai puternică. Acum, țara are în sfârșit un plan de cheltuieli pentru a realiza acest lucru.
La trei luni după ce cancelarul Olaf Scholz a anunțat pentru prima dată așa-numita Zeitenwende, sau punctul de cotitură istoric al Germaniei, liderii politici au aprobat, duminică seara, pilonul principal al noii politici – un fond masiv de modernizare militară, în valoare de 100 de miliarde de euro.
Injecția monetară – care nu se încadrează în bugetul obișnuit al Germaniei – este menită să ofere armatei germane subfinanțate cronic o modernizare rapidă a echipamentului, ajutând-o să aleagă drumul potrivit pentru ca Berlinul să joace un rol mai evident în cadrul alianței militare NATO și al misiunilor militare ale UE.
„Germania va oferi acum o contribuție semnificativ mai mare la securitatea Europei… care corespunde și dimensiunii sale”, a spus Scholz, luni, când a sosit la un summit al liderilor UE, de la Bruxelles.
Germania, cea mai mare economie a UE și cea mai populată țară a UE, s-a confruntat cu critici aspre de când Rusia a invadat Ucraina pentru că a întârziat în a trimite anumite arme pentru a ajuta Kievul. Berlinul a replicat că forțele sale armate, Bundeswehr, nu au echipamente militare puternice și nu pot pune la dispoziție mai multe arme grele, cum ar fi tancuri sau obuziere, dintre care intenționează să trimită câteva în Ucraina.
Deși cel mai recent plan va ajuta la rezolvarea acestor neajunsuri, el este conceput să funcționeze pe parcursul mai multor ani și nu poate schimba situația în imediat. Iar unele voci militante din Germania susțin că țara trebuie să meargă și mai departe.
Iată cinci lucruri de știut despre fondul de investiții militare, recent agreat, al Germaniei, așa-numitul Sondervermögen.
1. Germania va îndeplini acum (în mare parte) obiectivele de cheltuieli ale NATO
Investiția de 100 de miliarde de euro va crește cheltuielile militare anuale ale Germaniei de la aproximativ 50 de miliarde de euro la o medie de 70 de miliarde de euro pe parcursul a cinci ani. Acest lucru ar plasa Germania în conformitate cu obiectivul NATO de a cheltui pentru apărare 2% din producția economică – un angajament pe care Berlinul l-a încălcat în mod flagrant până acum.
Cu toate acestea, acordul încheiat duminică seara nu reușește să mențină ținta de 2% în Constituția germană. În schimb, se spune că punctul de referință ar trebui atins „în medie pe mai mulți ani”, ceea ce înseamnă că Germania ar putea cheltui mai mult de 2% în unii ani din cauza investițiilor militare majore, dar mai puțin în alții.
Analiști precum Rüdiger Wolf, fost secretar de stat în Ministerul german al Apărării, spun că nu este suficient.
În timpul unei audieri în Parlamentul german, luna trecută, Wolf a susținut că fondul de 100 de miliarde de euro ar trebui utilizat numai pentru a aborda nevoile de modernizare și lipsurile de echipamente – și că Germania ar trebui să-și atingă obiectivul de 2% printr-o creștere suplimentară a bugetului anual obișnuit pentru apărare, de la 50 de miliarde de euro la 70 de miliarde de euro.
Această abordare, a afirmat el, este singura modalitate „de a furniza resursele financiare necesare permanent” pentru ca Bundeswehr să-și îndeplinească sarcinile în cadrul NATO, „pe lungime și în profunzime”.
2. Au fost necesare niște artificii la buget
Dar creșterea bugetului obișnuit de apărare a țării este un subiect sensibil în Germania, care a aderat de mult timp la reguli stricte privind datoria.
În actuala coaliție de guvernare a Germaniei, ministrul de Finanțe, Christian Lindner, membru al Partidului Democrat Liber Conservator (FDP), dorește ca țara să revină la „frâna datoriei” și la reguli de constrângere fiscală consacrate constituțional, suspendate timp de doi ani din cauza coronavirusului .
Acesta este principalul motiv pentru care cele 100 de miliarde de euro au fost înființate ca fond special – evitarea ca mega-investițiile să fie luate în considerare ca parte a bugetului obișnuit al țării și scutirea de frâna pusă datoriei.
Pentru a face acest lucru, fondul special trebuie să fie consacrat în Constituția germană, un demers care necesită o majoritate de două treimi în Parlamentul german. Aceasta a însemnat că, în primul rând, coaliția de guvernare a lui Scholz a trebuit să ajungă la un acord pe bani cu opoziția de centru-dreapta, ceea ce a presupus săptămâni de negocieri.
Întrucât fondul special se epuizează după cinci ani, ideea este ca până atunci bugetul obișnuit al apărării să fie majorat la cel puțin 70 de miliarde de euro, astfel încât Germania să continue să atingă obiectivul NATO de cheltuieli, de 2%, chiar și fără injecția monetară specială. Cu toate acestea, este încă neclar cum pot fi aranjate astfel de creșteri de buget cu planurile fiscale controlate ale lui Lindner și cu metoda de prevenire a datoriei.
Cu toate acestea, având în vedere că Germania va organiza alte alegeri generale peste ceva mai mult de trei ani, s-ar putea foarte bine ca până la epuizarea fondului special să existe un nou guvern care ar trebui să-și facă griji cu privire la astfel de chestiuni și, în cele din urmă, ar putea oricând să decidă să înființeze încă un fond militar special.
Alte țări din UE, care au condiții de împrumut mai puțin favorabile pe piețele financiare și mai multe datorii decât Germania, nu pot decât să viseze la un asemenea lux. Multe țări doresc ca UE să scutească îmbunătățirile militare de la regulile fiscale stricte ale UE – o solicitare pe care guvernul german și Lindner, în special, o resping.
3. Noi avioane, nave și tancuri sunt „pe drum”
Deși lista oficială a investițiilor militare a Germaniei este secretă, există un proiect uriaș pe care guvernul l-a făcut public: achiziționarea avioanelor de luptă stealth, F-35, din SUA, care ar trebui să înlocuiască avioanele de luptă Tornado, vechi de zeci de ani. În special, aceste avioane de înaltă tehnologie ar trebui, dacă situația se înrăutățește, să poată transporta arme nucleare americane, o îngrijorare reluată în timp ce amenințarea lui Vladimir Putin cu privire la arsenalul nuclear al Rusiei creează panică.
Guvernul german a mai spus că dorește să îmbunătățească echipamentul general al trupelor sale, care au suferit de multă vreme de pe urma unei liste de neajunsuri — lipsa ochelarilor cu vedere nocturnă sau a puștilor, veste de protecție insuficiente, dotări de antrenament defecte.
„Trebuie să vă spun că există neajunsuri îngrozitoare în domeniul echipamentului și al pregătirii pentru luptă”, a declarat Eva Högl, care servește atât ca avocat al poporului, cât și ca avocat al personalului militar, în calitate de comisar parlamentar al forțelor armate germane.
La o discuție ce a avut loc în aprilie, Högla dat un exemplu: forța de scafandri de elită a marinei germane din Eckernförde „nu a avut o sală de înot funcțională de peste 10 ani”.
Acordul de duminică precizează că noii bani trebuie folosiți pentru investițiile Bundeswehr, ridicând speranța companiilor germane de apărare, precum Rheinmetall, că vor primi noi comenzi pentru tancuri și muniții noi. Între timp, șantierele navale din nordul Germaniei speră să construiască cinci nave noi de război, mai multe fregate și mai multe bărci de luptă, după cum a informat postul public NDR. Aproximativ 60% dintre elicopterele armatei germane nu pot zbura în prezent, ceea ce înseamnă că există și o nevoie urgentă de investiții.
O provocare, totuși, va fi asigurarea faptului ca investițiile să fie realizate în timp util. Biroul de achiziții militare din Germania este renumit pentru faptul de a fi lent și birocratic. Högl a avertizat că aceste probleme „devin din ce în ce mai multe, nu mai puține”.
4. Totuși, Ucraina nu va beneficia imediat
Având în vedere că cele 100 de miliarde de euro vor fi cheltuite în cinci ani, este puțin probabil ca Germania să aibă în curând mai multe tancuri și artilerie de donat Ucrainei.
Cu toate acestea, cele două tancuri pe care Ucraina le-a cerut de luni de zile de la Germania – tancul principal de luptă, Leopard, și vehiculul de luptă al infanteriei, Marder – nu ar proveni din stocurile armatei țării, ci de la companiile sale de apărare. Aceste firme spun că au retras modele ale acelor tancuri pentru a le vinde.
Scholz a refuzat până acum să acorde companiilor o autorizație de export pentru aceste tancuri, invocând îngrijorarea că demersul ar putea escalada războiul și ar putea face Germania o țintă.
5. Analiștii Germaniei vor dori în continuare să vadă acțiune
Guvernul lui Scholz a fost „lovit” la nivel internațional, în ultimele luni, pentru că a ezitat prea mult să ofere Ucrainei sprijin militar. În timp ce angajamentele lui Scholz de a face din Germania o putere militară europeană mai evidentă sunt binevenite în multe capitale ale UE, în special în est, multe națiuni așteaptă să vadă dacă aceste cuvinte sunt urmate de fapte.
Pe acest front, realizările lui Scholz de până acum sunt destul de puține.
Cancelarul va avea o altă ocazie de a-și expune planurile pentru fondul special și pentru sprijinul militar pentru Ucraina în mod mai larg, în timpul unui discurs în Parlament, miercuri dimineață. Fondul special urmează să fie adoptat de Parlament chiar vineri. >>
