- O analiză Foreign Affairs
<<Analiștii s-au străduit mult timp să caracterizeze politica externă a președintelui american Donald Trump. Deoarece Trump respinge în mod explicit sensibilitățile liberal-internaționaliste, mulți l-au asociat cu o formă de realism, înțeles ca urmărirea interesului național definit în întregime în termeni de putere. În timpul primului său mandat, după ce Strategia sa de Securitate Națională din 2017 a invocat „competiția dintre marile puteri”, comunitatea de politică externă a tratat sintagma ca pe un inel de decodificare prin care puteau raționaliza manevrele sale. Mai recent, mulți au susținut că, dimpotrivă, Trump favorizează în mod clar o lume în care marile puteri complotează pentru a împărți lumea în sfere de influență. Pe tot parcursul mandatului, singura interpretare constantă a fost aceea că Trump are o abordare „tranzacțională” a politicii internaționale – „arta înțelegerii” ca mare strategie.
Dar toate aceste evaluări se bazează pe o eroare de încadrare într-o categorie. Ele pornesc de la premisa că obiectivul principal al administrației Trump este, așa cum insistă Strategia sa de Securitate Națională din 2025, promovarea „intereselor naționale fundamentale” ale Statelor Unite. Într-adevăr, dezbaterile americane despre politica externă, securitatea națională și strategia generală consideră de la sine înțeles că liderii își concep politicile pentru a servi binele public – chiar dacă viziunea acestor lideri asupra interesului public este eronată – mai degrabă decât pentru a se îmbogăți sau a-și amplifica gloria personală. Acesta este motivul pentru care atât de multe analize de politică externă susțin că „Statele Unite” sau „Washingtonul” ar trebui să adopte o anumită politică. Ele presupun că Statele Unite au interese care transcend pe cele de partid și că oficialii își ocupă pozițiile în urma încrederii publice.
Administrația Trump, însă, a distrus această premisă. Mai ales în al doilea mandat, Trump a folosit politica externă a SUA în principal pentru a-și spori propria avere, a-și consolida statutul și a aduce beneficii personale unui cerc restrâns de membri ai familiei sale, prieteni și loialiști. Politica externă a SUA este acum în mare măsură subordonată intereselor private ale președintelui și ale susținătorilor săi. Aceste interese se pot alinia, din când în când, cu o înțelegere plauzibilă a binelui public. Mult mai des, însă, administrația Trump invocă interesele naționale ale SUA pentru a se abate de la propriile negocieri prin erodarea distincției dintre interesele sale private și cele ale poporului american.
Multe știri despre modul în care tranzacțiile externe ale lui Trump vor umple buzunarele susținătorilor săi tratează în continuare astfel de aranjamente ca plăți secundare, nu ca scop principal al artei sale de guvernare. Dar dacă politica externă a administrației nu ar fi fundamental cleptocratică, nu ar încerca sistematic să submineze independența – sau pur și simplu să dezactiveze – instituțiile care au construit mult timp politica externă a SUA, inclusiv Consiliul Național de Securitate, Departamentul de Stat și Departamentul Apărării. Această dezinstituționalizare va submina aproape sigur procesul de elaborare a politicilor americane timp de cel puțin un deceniu. Nu s-ar baza pe o practică ce ar putea fi numită „grupare tranzacțională”, care distruge în mod intenționat rezolvarea conflictelor, negocierile economice și aranjamentele de care beneficiază acoliții lui Trump prin mega-acorduri grandioase, greu sau imposibil de examinat. Și nu ar fi demontat sistematic decenii de eforturi bipartizane de combatere a corupției internaționale.
Este tentant să considerăm corupția lui Trump ca fiind mai puțin importantă decât adoptarea ideologiei de extremă dreaptă de către administrația sa. La urma urmei, dreapta reacționară are o viziune asupra interesului național, deși una fascistă și distructivă. Dar sub Trump, cleptocrația și ideologia sunt inextricabil împletite. Și asta face mai probabil ca guvernarea cleptocratică – atât în politica internă, cât și în cea externă – să dăinuie chiar și după ce Trump va părăsi funcția.
VALUL URIAȘ
Politologii Stephen Hanson și Jeffrey Kopstein susțin că trumpismul face parte dintr-un „val patrimonial” global, unul care a cuprins și țări precum Ungaria, Israel, Rusia și Turcia. În toate aceste țări – deși cu grade diferite de succes – liderii au căutat să transforme statele moderne, birocratice și adesea democratice în extensii ale autorității lor personale sau ale partidelor lor politice. Aceste regimuri „neopatrimoniale” păstrează aparența unor proceduri imparțiale și capcanele unei birocrații profesionale. Însă liderii lor își numesc prieteni în funcții politice specializate, subminează independența administrației publice și reutilizează mecanismele administrației pentru a recompensa susținătorii și a pedepsi rivalii.
Într-un sistem neopatrimonial, corupția poate fi un mijloc pentru atingerea unui scop – o modalitate de a menține loialitatea, de a construi coaliții și de a consolida puterea. Dar firea lui Trump nu este doar patrimonială; este cleptocratică. În cleptocrații, corupția este scopul; scopul deținerii și menținerii funcției este de a îmbogăți un conducător și cercul său de apropiați. Reglementarea, aplicarea legii, achizițiile publice și chiar diplomația devin toate mijloace de auto-interacțiune – de extragere a resurselor, de control al fluxurilor de venituri și de deviere a averii către familie, prieteni și aliați.
Istoria politică americană este plină de exemple de corupție. Dar, în timp, Statele Unite au construit protecții robuste împotriva cleptocrației directe, în special la nivel național, inclusiv instanțe independente și supraveghere legislativă. Legea Pendleton din 1883, un exemplu de referință, a limitat sistemul de corupție prin instituirea unui serviciu public meritocratic. În timp, reforme suplimentare – cum ar fi reguli stricte pentru achizițiile guvernamentale, cerințe de dezvăluire financiară și crearea posturilor de inspectori generali – au redus și mai mult oportunitățile de corupție.
Statele Unite nu au înființat un Serviciu Extern modern și unificat până în 1924, când a cerut candidaților să promoveze un examen complex. De-a lungul timpului, acest Serviciu Extern profesionalizat și-a extins infrastructura pentru instruirea ofițerilor în limbi străine și probleme tehnice. Pe măsură ce oficialii superiori și-au transmis cunoștințele și expertiza celor mai tineri, Statele Unite au acumulat un capital diplomatic de neegalat.
Cu toate acestea, Statele Unite au rămas o excepție printre alte democrații consolidate: președinții americani numeau în mod curent donatori politici bogați în posturi de ambasadori și ocupau mai multe poziții de conducere cu persoane numite politic. Totuși, timp de decenii înainte de al doilea mandat al lui Trump, Washingtonul s-a bazat pe un aparat de politică externă extrem de instituționalizat, în parte pentru a încerca să se asigure că strategia SUA în străinătate reflecta interesele naționale. Deși președintele se bucura de o largă libertate în a defini aceste interese, nu putea pur și simplu să le impună. Președinții își depășeau limitele autorității, desigur, dar atât legislatorii republicani, cât și cei democrați considerau că este de datoria lor să protejeze prerogativele Congresului împotriva încălcărilor unei președinții imperiale.
Politica externă a fost elaborată de o varietate de agenții birocratice, cum ar fi Departamentul de Stat, Departamentul Apărării, CIA și Administrația Națională pentru Securitate Nucleară. Toate aceste agenții aveau ca personal angajat în principal funcționari publici profesioniști și personal militar. Rezultatele agențiilor se bazau pe expertiza funcționarilor de carieră specializați în anumite subiecte, țări sau regiuni. Experții deliberau într-un sistem coordonat de Consiliul Național de Securitate. Deși putea fi greoi, acest aranjament avea multe beneficii, cum ar fi menținerea continuității politicilor între administrații, ceea ce permitea Statelor Unite să se angajeze în mod credibil în tratate pe termen lung. De asemenea, le dădea funcționarilor publici imparțiali puterea de a-și exprima îngrijorarea cu privire la dubiul că acordurile propuse servesc binelui public, de a pune întrebări cu privire la fezabilitatea sau legalitatea lor sau de a denunța conduita lipsită de etică.
Oficialii lui Trump susțin că vor să elimine intenția unui „stat profund” de a sabota inițiativele politice ale președintelui. Dar, în realitate, administrația își dorește mai mult decât un personal flexibil. Vrea să dezactiveze complet aparatul de politică externă al guvernului. Acest fapt a devenit evident cel mai mult prin dezmembrarea completă a Agenției SUA pentru Dezvoltare Internațională, care timp de decenii a supravegheat și a condus programele de ajutor extern ale Washingtonului. Dar efortul a fost mai amplu. În 2025, în cadrul Departamentului de Stat, peste 1.350 de angajați de carieră și ofițeri ai serviciului extern au fost concediați în numele luptei împotriva suprapopulării. Administrația a redus Consiliul Național de Securitate și mai agresiv. I-a dat secretarului de stat Marco Rubio controlul asupra instituției, în loc să o facă să funcționeze independent. În iulie, Politico a relatat că „mai puțin de 100 de persoane” lucrau la NSC, față de aproximativ 350 în timpul mandatului președintelui Joe Biden, și că NSC găzduia mult mai puține întâlniri interagenții. La sfârșitul lunii decembrie, Departamentul de Stat a anunțat o rechemare în masă a ambasadorilor SUA, toți fiind ofițeri de carieră ai Serviciului Extern, prezentând în mod fals această mișcare ca fiind o procedură normală.
BOMBA ASCUNSĂ
Astfel de manevre au făcut loc unei politici externe conduse de o mână de prieteni și susținători ai președintelui. De exemplu, diplomatul principal de facto al lui Trump, Steve Witkoff. Majoritatea președinților angajează un profesionist cu experiență în politică externă sau un politician de nivel înalt pentru a servi drept trimis principal (de obicei, secretarul de stat). Trump l-a ales pe Witkoff, un baron imobiliar din New York, fără experiență guvernamentală sau diplomatică. Ceea ce avea erau vechea prietenie personală cu Trump, iar pentru acest președinte, aceasta a fost o acreditare suficientă. Trump l-a trimis pe Witkoff să negocieze cu Emiratele Arabe Unite (EAU), Iran, Hamas și Israel, precum și cu Rusia și Ucraina – adesea singur.
Ceilalți trimisi principali ai lui Trump sunt, de asemenea, conexiuni personale. El îl trimite adesea pe ginerele său, Jared Kushner, în călătorii diplomatice. L-a numit pe Massad Boulos, socrul fiicei sale, Tiffany, consilier principal pentru afaceri arabe și africane, consilier principal al președintelui pentru afaceri arabe și din Orientul Mijlociu și consilier principal pentru Africa, însărcinându-l cu negocierea păcii între Republica Democrată Congo și rebelii susținuți de Rwanda. Acești emisari primesc titluri și mandate neclare, care nu declanșează genul de cerințe de dezvăluire financiară cerute de obicei înalților funcționari – declarații care dezvăluie investițiile lor personale, interesele comerciale și potențialele conflicte de interese. Fără astfel de dezvăluiri, este dificil de știut dacă acordul din decembrie 2025 pe care Boulos l-a intermediat– care implică un acord bilateral de parteneriat strategic între Washington și Kinshasa, care acordă firmelor americane acces preferențial la mineralele critice congoleze – a creat conflicte de interese pentru el, Trump sau pentru alți membri ai administrației. Boulos a spus că acordul nu va fi „privat sau secret în niciun fel”. Dar la ceremonia de semnare, Trump a sărbătorit deschis un potențial câștig neașteptat, promițând că „toată lumea va face mulți bani”.
Astfel de acorduri seamănă mai mult cu aranjamentele interpersonale decât cu acordurile obligatorii între state suverane. Sunt adesea deliberat vagi – unele aspecte sunt anunțate public, în timp ce altele sunt dezvăluite ulterior sau complet ascunse. De asemenea, sunt de obicei tranzacții la pachet, care includ o varietate de cereri, investiții, înțelegeri comerciale, plăți private suplimentare și acorduri de apărare într-un singur pachet.
Politica externă, desigur, a fost întotdeauna tranzacțională: statele fac concesii în schimbul unor beneficii, iar foștii președinți americani au solicitat promisiuni de investiții și angajamente economice, alături de acorduri diplomatice. Însă aceste înțelegeri au fost negociate prin canale instituționale stabilite, cu supraveghere legală încorporată și o separare clară între interesul național și afacerile personale ale negociatorilor. În metoda distinctă a lui Trump, promovarea unor sume totale enorme de dolari copleșește analiza detaliată a detaliilor, la fel ca și practica de a încheia împreună diferite tipuri de acorduri, în loc să le dezvăluie separat, ceea ce face mult mai dificil de știut dacă vreunul dintre ele a apărut după ce o companie a oferit unei persoane din interiorul lui Trump o parte din profituri. Oficialii lui Trump descriu toate componentele drept câștiguri neașteptate care vor aduce beneficii lucrătorului american, chiar dacă profiturile sunt canalizate către oameni din anturaj sau firme care l-au susținut pe președinte. Pachetele rezultate sunt concepute nu doar pentru a permite corupția, ci și pentru a o ascunde sistematic.
Pachetele tranzacționale pe care administrația le-a anunțat în urma turneului lui Trump în Orientul Mijlociu din mai 2025 ilustrează acest model. Administrația a trâmbițat un angajament saudit de a investi 600 de miliarde de dolari în economia SUA, deși investițiile din fișa informativă a Casei Albe nu au atins această cifră, iar unele inițiative au început sub conducerea lui Biden. Până în noiembrie, investițiile totale au crescut la 1 trilion de dolari. Deși vânzările mari de arme – cum ar fi vânzarea de avioane F-35, la care Riadul râvnește de mult timp și pe care Washingtonul le-a blocat anterior din motive de securitate națională – fac în mod clar parte din schimb, amploarea completă a înțelegerii rămâne neclară. Casa Albă a anunțat în mod similar un acord cu Qatarul care a agregat o comandă de 96 de miliarde de dolari din partea Qatar Airways pentru aeronave Boeing (cea mai mare comandă de avioane Boeing cu fuselaj lat din istorie), 42 de miliarde de dolari în acorduri de apărare care implică companii precum Raytheon și General Atomics și o modernizare de 38 de miliarde de dolari a bazei aeriene din Qatar care găzduiește forțele americane.
Împreună cu aceste acorduri, există altele care, evident, îi avantajează personal pe Trump și familia sa. În luna mai a anului trecut, secretarul american al Apărării, Pete Hegseth, a dezvăluit că Qatar i-a dăruit lui Trump un avion de lux Boeing, a cărui modernizare va costa contribuabilii americani aproximativ 1 miliard de dolari și pe care Trump intenționează să-l păstreze după ce va părăsi funcția. Familia Trump face parte din acorduri de închiriere a mărcii și a unui complex de golf de lux conectat la Qatari Diar, o companie imobiliară susținută de fondul suveran de investiții al țării. Pe lângă acordurile oficiale ale Washingtonului cu Emiratele Arabe Unite, Organizația Trump și-a extins prezența aici prin noi megaproiecte imobiliare; în aprilie 2025, fiul lui Trump, Eric, a anunțat planuri pentru un Turn Trump cu 80 de etaje în Dubai.
În mod similar, acordurile lui Witkoff par să îmbine interese naționale cu cele personale. El a condus un acord de ridicare a restricțiilor americane privind exportul de semiconductori de înaltă performanță către o firmă de tehnologie prezidată de șeicul Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, consilierul pentru securitate națională al Emiratelor Arabe Unite. Oficialii americani blocaseră anterior o astfel de vânzare, crezând că ar ajuta China să pună mâna pe tehnologie. Cam în aceeași perioadă, MGX, o firmă de investiții prezidată de Tahnoon, a cumpărat stablecoin, o formă de criptomonedă, în valoare de 2 miliarde de dolari de la World Liberty Financial, ai cărei cofondatori îi includ pe Witkoff, cei doi fii ai săi, Trump și cei trei fii ai lui Trump. (Casa Albă a declarat că Witkoff nu a participat direct la intermedierea tranzacției cu jetoane. „Steve Witkoff nu și-a folosit niciodată poziția guvernamentală în beneficiul World Liberty Financial”, a precizat compania într-un comunicat.) Acest aranjament a făcut parte dintr-o tranzacție tripartită în care MGX a investit stablecoin-ul în Binance, o firmă de criptomonede al cărei fondator, Changpeng Zhao, executa o pedeapsă cu închisoarea în Statele Unite pentru încălcarea reglementărilor americane împotriva spălării banilor.
Abordarea lui Trump transformă chiar și rezolvarea conflictului într-o oportunitate de extragere a rentelor. Articole ample din The Wall Street Journal sugerează cu tărie că atât Witkoff, cât și Kushner – care au contribuit la conducerea negocierilor privind războiul din Ucraina – sunt interesați de oportunitățile de afaceri care ar putea apărea dintr-o mare înțelegere între SUA și Rusia, cum ar fi accesarea a 300 de miliarde de dolari în active blocate ale băncii centrale rusești pentru proiecte comune americano-ruse în explorarea spațiului, acorduri privind mineralele arctice și dezvoltarea energiei.
Chiar dacă nici Kushner, nici Witkoff nu își amestecă intenționat afacerile personale cu negocieri care ar putea modifica permanent fundamentele securității americane și europene, faptul că ei conduc astfel de negocieri creează un mediu permisiv pentru ca aliații politici să profite. Omul de afaceri Ronald Lauder, un prieten personal al lui Trump, l-a presat pe președintele SUA să achiziționeze teritoriul danez Groenlanda și, în timpul primului mandat al lui Trump, s-a oferit să servească drept „trimis secret” în Danemarca, potrivit The New Yorker. În decembrie, ziarul danez Politiken a relatat că Lauder a investit într-o companie groenlandeză de apă minerală, deținută în comun de un oficial local. (Lauder nu a răspuns la o solicitare de comentarii pe care ziarul i-a trimis-o prin intermediul unor asociați.) Iar în ianuarie, Ucraina a acordat drepturile de exploatare a unuia dintre cele mai mari zăcăminte de litiu ale sale unui consorțiu care îl include și pe Lauder. „Prin cultivarea legăturilor cu investitori legați de [Trump] și de administrația sa, Kievul se poziționează favorabil în fața liderului american, exact în timp ce caută sprijinul acestuia în discuțiile de pace cu Rusia”, a remarcat The New York Times într-un raport despre acord. (Lauder nu a răspuns solicitării Times de a comenta.)
DEMOLARE CONTROLATĂ
Cei al căror sprijin pentru administrația Trump depășește dezgustul față de corupția publică găsesc modalități de a scuza atacurile acesteia asupra statului de drept. Ei inventează fabule despre un perturbator eroic, un cruciat care înlătură corupția statului în profunzime și a funcționarilor săi publici profitori. Retorica lui Trump amorțește, de asemenea, publicul: atât în afacerile sale, cât și în viața sa politică, Trump însuși a echivalat mult timp respectarea regulilor cu „a fi înșelat”, reformuland tranzacțiile interpersonale și evaziunea fiscală cu negocieri inteligente.
Însă abordarea cleptocratică a echipei Trump față de politica externă a dezlănțuit, de fapt, eforturile critice, deși incomplete, ale Washingtonului de a contracara problema metastazică a corupției globale. În ultimele trei decenii, politicile concepute pentru a stimula creșterea prin facilitarea mobilității capitalului au permis cleptocraților și oligarhilor să spele bani și să-i pună deoparte în străinătate. Această avere a devenit apoi un vector pentru influența străină malignă în politicile publice și electorale ale democrațiilor consolidate. Rapoarte substanțiale sugerează că banii rusești au contribuit la succesul referendumului Brexit din 2016, al cărui rezultat a subminat prosperitatea Regatului Unit. În 2022, Departamentul de Justiție al SUA l-a pus sub acuzare pe oligarhul rus Andrey Muraviev pentru canalizarea ilegală a unui milion de dolari prin intermediul unor intermediari americani pentru a influența alegerile intermediare din 2018.
Astfel de provocări au necesitat crearea unor instrumente precum Legea Magnitsky din 2012, care a autorizat înghețarea activelor și interdicțiile de călătorie pentru oficialii străini acuzați în mod credibil de corupție la scară largă. În timpul primului mandat al lui Trump, Washingtonul a făcut din combaterea corupției o parte-cheie a criticilor sale la adresa inițiativei Chinei privind Noul Drum al Mătătsii. În ciuda opoziției lui Trump, Congresul și-a continuat eforturile anticorupție prin adoptarea Legii din 2017 privind combaterea adversarilor Americii prin sancțiuni (care a consolidat capacitatea Washingtonului de a viza și sancționa oficialii corupți din Iran, Coreea de Nord și Rusia) cu o majoritate rezistentă la veto. Legea privind politica privind drepturile omului în rândul uigurilor din 2020 a impus sancțiuni entităților implicate în încălcări ale drepturilor omului și a permis înghețarea activelor oficialilor chinezi sancționați. Legea transparenței corporative din 2021 a impus companiilor-fantomă anonime să își identifice beneficiarii reali.
Administrația Biden a făcut din combaterea „corupției strategice” urmărite de China și Rusia o prioritate de securitate națională, folosind o expresie inventată în aceste pagini în 2020 de foștii oficiali ai administrației George W. Bush, Eric Edelman, Philip Zelikow și coautorii lor. A susținut inițiative alternative, cum ar fi Coridorul Economic India-Orientul Mijlociu-Europa, care punea accent pe proceduri standardizate de achiziții și urmărea să evite capcana datoriilor din domeniul creditelor pentru infrastructură acordate de China. În martie 2022, la scurt timp după invazia Rusiei în Ucraina, Departamentul de Justiție al SUA a format un grup operativ interinstituțional „KleptoCapture” pentru a găsi și confisca activele oligarhilor ruși cu sediul în SUA; guvernul SUA a coordonat, de asemenea, eforturile globale de înghețare a activelor lor internaționale.
În cel de-al doilea mandat al său, însă, Trump a inversat decisiv această traiectorie. În februarie 2025, administrația a încetat să mai aplice Legea privind practicile de corupție în străinătate, legea anti-mită emblematică a Statelor Unite. Deși administrația a susținut că implementarea problematică a legii a afectat „competitivitatea economică americană”, această măsură a permis companiilor americane să se angajeze în luarea de mită în străinătate fără teama de urmărire penală federală. Apoi, în martie, Departamentul Trezoreriei lui Trump a golit de valoare Legea Transparenței Corporative prin suspendarea aplicării acesteia pentru companiile americane.
Casa Albă a eliminat, de asemenea, supravegherea criptomonedelor, o industrie care obține profituri semnificative din facilitarea spălării banilor. În februarie 2025, Comisia pentru Valori Mobiliare și Burse a retras sau a soluționat multe dintre acțiunile sale în curs împotriva entităților criptomonedelor. Apoi, în aprilie, administrația a desființat Echipa Națională de Aplicare a Criptomonedelor din cadrul Departamentului de Justiție și a ordonat Unității sale de Integritate a Pieței și Fraude Majore să înceteze investigarea sectorului.
Trump și-a folosit puterea de grațiere pentru a demonta normele anticorupție din SUA și mai rușinos. Printre beneficiari se numără persoane implicate direct în activități pe care administrația le consideră amenințări existențiale la adresa publicului american, cum ar fi traficul de droguri. Ross Ulbricht, operatorul Silk Road, piața dark web care a servit drept centru pentru vânzarea de droguri ilegale, și fostul președinte al Hondurasului, Juan Orlando Hernández, care fusese condamnat pentru contrabandă de droguri la scară largă în Statele Unite, au primit amândoi grațiere. În octombrie anul trecut, Trump l-a grațiat pe Zhao, fondatorul Binance; când Zhao a pledat vinovat în 2023, Departamentul de Justiție a publicat o declarație a secretarului Trezoreriei, Janet Yellen, care susținea că Binance „a permis ca banii să circule către teroriști, infractori cibernetici și abuzatori de copii prin intermediul platformei sale”.
FRĂȚIA HOȚILOR
Unul dintre cele mai bune motive pentru a angaja profesioniști în birouri – și pentru a alege oameni cu cunoștințe pentru a elabora acorduri de pace – este de a asigura un limbaj precis, cu implicații concrete, și de a construi tipul de infrastructură interguvernamentală necesară pentru o implementare cu succes. Acordurile grăbite și vagi tind să eșueze. Într-adevăr, acordul de încetare a focului din iunie 2025 din Congo, care l-a lăsat pe Trump mulțumit, nu a oprit avansurile forțelor rebele M23, care au continuat să cucerească orașe congoleze cheie. În octombrie, Trump era dornic să își asume meritul pentru „acordul de pace” semnat de Cambodgia și Thailanda. Dar acest acord a fost doar o declarație comună care a lăsat nerezolvate probleme importante de demarcare a frontierelor și insuficient clarificate mecanismele de monitorizare; nu este surprinzător că, după câteva săptămâni, ciocnirile transfrontaliere s-au reluat.
Tranzacțiile combinate ale administrației Trump seamănă cu acordurile pe care China le-a urmărit cu țări din întreaga lume – acorduri pe care Trump le-a criticat agresiv în timpul primului său mandat. Acestea combină investiții guvernamentale cu acorduri private pentru companii chineze. Și adesea, pachetele sunt completate mai puțin public cu alte acorduri secundare pentru elitele chineze și clienții lor politici locali – cum ar fi atunci când Beijingul a fost de acord să umfle costul proiectelor sale de infrastructură din Malaezia pentru a canaliza bani către fondul suveran de investiții corupt și aflat în prăbușire al țării.
Însă, în ciuda contribuțiilor sale semnificative la corupția globală, China nu a întors complet spatele ordinii internaționale bazate pe reguli. Beijingul continuă să colaboreze îndeaproape atât cu instituțiile multilaterale mai vechi, cât și cu propriul ecosistem alternativ de organizații, aflat în plină expansiune. De asemenea, China continuă să acorde o anumită importanță guvernării tehnocratice și supravegherii experte, investind resurse substanțiale în învățământul superior și în cercetare și dezvoltare – o poziție care a transformat-o în liderul tranziției către o energie curată la nivel mondial.
Administrația Trump, în schimb, încearcă în mod activ să submineze orice fel de simț al ordinii prin uciderile extrajudiciare în apele internaționale și prin încălcarea de către regimurile sale tarifare a obligațiilor din tratatele SUA. Face tot posibilul să saboteze multe dintre avantajele – inclusiv o rețea de alianțe solidă, un program de asistență externă eficient și respectat și o asociere cu o bună guvernare – despre care se aștepta cândva să o ajute să prevaleze într-o rivalitate cu China. Dacă instinctele cleptocratice pe baza cărora acționează Trump și cercul său ar fi singura problemă, atunci ieșirea sa de pe scenă la începutul anului 2029 ar putea fi o sursă de confort. Dar dezinstituționalizarea politicii externe a SUA va submina probabil elaborarea politicilor americane timp de cel puțin un deceniu.
Fuziunea cleptocrației cu extremismul de extremă dreapta va face, de asemenea, corupția mai durabilă. Această uniune, în Statele Unite, transcende acum o simplă alianță între Trump și provocatorii de dreapta. Cei care sunt cel mai predispuși să preia torța lui Trump – oameni precum vicepreședintele JD Vance și consilierul pentru securitate internă Stephen Miller – au într-adevăr o viziune asupra interesului național, una etnonaționalistă, bazată pe restaurarea ierarhiilor „tradiționale” de rasă, clasă și gen. De asemenea, ei sunt dedicați consolidării concentrărilor oligarhice de bogăție și exproprierii rentelor din țările presupus inferioare.
Parteneriatul dintre politica externă cleptocratică și extremismul de dreapta nu este o surpriză. Majoritatea oamenilor nu agreează corupția politică, așa că cleptocrații au nevoie de țapi ispășitori pentru a justifica furtul din banul public. Minoritățile etnice, rasiale și sexuale servesc drept ținte convenabile de învinovățit. Adevărații ideologi reacționari, la rândul lor, sunt în general bucuroși să servească drept „trupe de șoc” politice ale unui cleptocrat în schimbul unui aliat puternic în războiul său împotriva adevăraților dușmani: liberalii, moderații și democrația pluralistă. Deoarece sunt fundamental utopici, extremiștii de dreapta nu tind să-și facă griji cu privire la distrugerea instituțiilor și a aranjamentelor politice.
Toate acestea facilitează accesul cleptocraților din străinătate la profiturile Statelor Unite, un fenomen care este puțin probabil să se oprească după ce Trump va părăsi Casa Albă. Deja, transformarea politicii externe a SUA într-un instrument al corupției creează un cerc vicios, auto-întăritor. În loc să încerce să reducă corupția externă, Washingtonul o încurajează. La rândul său, corupția din străinătate alimentează corupția internă.
Acesta este motivul pentru care țările Uniunii Europene, împreună cu alți membri-cheie ai sistemului de alianțe americane de după cel de-al Doilea Război Mondial, trebuie să trateze regimul Trump ca pe un pericol grav și imediat pentru propriile sisteme politice. Trebuie să acționeze mult mai rapid pentru a remedia lacunele din propriile sisteme de reglementare care facilitează corupția internațională. Trebuie să înceteze să mai folosească bogățiile offshore de la oligarhi, cleptocrați și regimuri rentiere pentru a-și subvenționa propriile investiții insuficiente. Democrațiile bazate pe statul de drept nu își pot permite să dea înapoi în fața amenințărilor cu represalii din partea SUA. Administrația Trump preferă în mod clar alte regimuri neopatrimoniale democrațiilor europene, iar figuri precum Vance iau măsuri pentru a stimula partidele europene de dreapta care se bucură de sprijinul bogăției cleptocratice.
Având în vedere că este puțin probabil ca membrii Congresului să își folosească puterile pentru a pune capăt acestor practici, daunele aduse securității și prosperității publicului american vor continua să se accelereze. Există însă un lucru pe care observatorii politicii externe îl pot face: să înceteze să mai ascundă realitatea politicii externe a lui Trump numind-o realism, competiție între marile puteri sau simplu tranzacționalism. Politica externă a lui Trump constituie o amenințare existențială nu numai la adresa posibilității reconstruirii unei republici constituționale în Statele Unite, ci și la adresa supraviețuirii democrațiilor din străinătate. Fiecare efort de a normaliza politica externă a lui Trump, fiecare evaluare a „marii sale strategii” care ignoră logica sa explicită și implicită, nu face decât să exacerbeze pericolul.>>
Oligarhii din tehnologie trebuie puși la punct. Drumul în această direcție a fost deschis
