Summiturile între șefii de stat sunt pariuri cu miză mare pentru a obține soluții inovatoare. De obicei, acestea sunt evaluate în funcție de capacitatea lor de a contribui la rezolvarea unei probleme internaționale dificile. Uneori, însă, impactul lor cel mai important se reflectă asupra poziției politice interne a unuia sau a ambilor participanți la summit. Și summitul președintelui american Donald Trump de luna trecută din Alaska cu președintele rus Vladimir Putin se înscrie în acest tipar: l-a întărit pe Putin și, prin aceasta, a prelungit atât războiul din Ucraina, cât și puterea acestuia, scrie Celeste A. Wallander într-o analiză din Foreign Affairs.
<< Întâlnirea de la Anchorage are paralele cu summitul din 1986 dintre președintele american Ronald Reagan și liderul sovietic Mihail Gorbaciov de la Reykjavik, Islanda. Atunci, ca și acum, un lider american și unul rus s-au întâlnit pentru a rezolva o provocare majoră de politică externă – în 1986, pentru a pune capăt cursei înarmărilor, iar luna trecută, pentru a pune capăt războiului din Ucraina. În ambele cazuri, au eșuat. Discuțiile din Islanda au eșuat când Reagan a refuzat să renunțe la Inițiativa sa de Apărare Strategică, un program propus care ar fi neutralizat rachetele nucleare sovietice înainte ca acestea să-și atingă țintele. Summitul din Alaska s-a încheiat fără un acord pentru a pune capăt invaziei Rusiei.
Dar aici paralelele se despart. Ambele summituri au avut consecințe profunde pentru Kremlin, dar aceste consecințe nu puteau fi mai diferite. Pentru Gorbaciov, summitul din Islanda a grăbit sfârșitul țării sale. S-a întors la Kremlin slăbit de eșecul său de a opri programul lui Reagan, iar deciziile sale ulterioare au deschis calea către prăbușirea Uniunii Sovietice cinci ani mai târziu. Putin, în schimb, a ieșit triumfător. Trump i-a întins covorul roșu liderului rus la Anchorage și a vorbit cu entuziasm despre „relația lor fantastică”. Putin nu a făcut nicio concesie, iar Trump a transferat responsabilitatea pentru încetarea luptelor către Ucraina: „Acum depinde cu adevărat de președintele Zelenski să rezolve problema”, a declarat el într-un interviu acordat Fox News.
Deși Putin nu s-a confruntat cu o opoziție puternică înainte de Alaska, el se bucură acum de succesul de a-l fi câștigat, după toate aparențele, pe președintele american. Potrivit unui sondaj realizat la sfârșitul lunii august de firma independentă rusă de sondaje Levada, 79% dintre ruși consideră summitul un succes pentru Putin, iar 51% sunt mai optimiști în ceea ce privește îmbunătățirea relațiilor cu Statele Unite. După summit, mass-media rusă nu a mai fost nevoită să difuzeze declarații false pentru a sublinia triumful diplomatic al lui Putin: a transmis evenimentul real, împreună cu comentariile occidentale privind victoria lui Putin. Mai puternic ca niciodată, Putin poate continua războiul împotriva Ucrainei atât timp cât este necesar pentru a câștiga în condițiile sale.
CLOPOTUL DE ÎNMORMÂNTARE AL UNUI IMPERIU
Când Politburo l-a ales pe Gorbaciov secretar general al Partidului Comunist Sovietic în 1985, țara avea nevoie disperată de reforme. Armata sovietică era împotmolită în Afganistan, un conflict pe care Gorbaciov l-a numit „o rană sângerândă”, iar planificarea centrală incompetentă trăgea în jos rata de creștere economică a Uniunii Sovietice. Détente-ul cu Statele Unite, care a durat de la sfârșitul anilor 1960 până la sfârșitul anilor 1970, nu a reușit să atenueze concurența dintre superputeri. Iar inegalitatea, corupția și penuria erau galopante.
Gorbaciov le-a promis atât susținătorilor liniei dure, cât și reformiștilor că va rezolva aceste probleme grave. Cu toate acestea, el a promis că nu va face acest lucru prin schimbarea fundamentală a sistemului sovietic. În schimb, a spus că va reuși prin creșterea productivității și eliminarea cheltuielilor inutile. El a asigurat elita sovietică că Partidul Comunist va rămâne puternic și va deține controlul. În loc să răstoarne controlul central al partidului, el urma să asigure noi resurse prin îmbunătățirea relațiilor cu Occidentul, ceea ce ar fi permis Moscovei să reducă cheltuielile de apărare și să accelereze modernizarea economică. În acest scop, Gorbaciov a cerut Biroului Politic să sprijine negocierile cu Washingtonul privind limitarea stocurilor de arme nucleare strategice ale fiecărei părți. Elita de securitate sovietică a fost de acord să susțină un acord, dar numai dacă americanii renunțau la apărarea împotriva armelor nucleare strategice ca parte a acestuia. Echilibrul ofensiv-defensiv, au avertizat ei, nu putea să încline în favoarea Washingtonului.
De aceea Gorbaciov s-a dus în Islanda: voia să arate lumii și colegilor de partid sceptici din țară că putea opri cursa înarmărilor și revigora economia sovietică prin crearea condițiilor necesare pentru creștere economică. Dar a eșuat spectaculos și-n văzul tuturor. Lumea a urmărit la televizor, în timp real, cum Reagan a refuzat să anuleze Inițiativa de Apărare Strategică, iar Gorbaciov a plecat cu mâna goală. Când s-a întors la Moscova, a trebuit să se apere în fața unui Politburo divizat, conservatorii continuând să ceară ca Washingtonul să renunțe la apărarea strategică ca parte a acordului. Gorbaciov s-a confruntat cu o conducere divizată, cu cereri concurente.
În cele din urmă, a ales să se bazeze pe susținătorii săi reformiști pentru a-și salva puterea. În 1987, Gorbaciov a acceptat să semneze un tratat privind forțele nucleare cu rază intermediară de acțiune cu Reagan, chiar dacă acesta nu limita apărarea antirachetă a Washingtonului. El i-a dat la o parte pe conservatorii din Politburo și a început să se bazeze mai mult pe liderii și consilierii moderați, în special pe ministrul sovietic de externe Eduard Șevardnadze. În următorii ani, Gorbaciov a urmărit o serie de schimbări economice și politice radicale, care au permis apariția unor întreprinderi cvasi-private și o mai mare autonomie pentru cele 15 republici sovietice constitutive, inclusiv Rusia. Dar, în loc să declanșeze un dinamism economic care să-i reducă la tăcere pe oponenții săi, schimbările lui Gorbaciov au distrus sistemul sovietic fără a crea unul nou funcțional. Cozile la alimente s-au lungit, orașele sovietice au fost zguduite de revolte provocate de foamete, iar plata salariilor a început să întârzie.
În încercarea de a-și păstra puterea, Gorbaciov a distrus structura care i-o conferise. Și, prin slăbirea instrumentelor de control politic sovietic, a deschis spațiu pentru mișcările și liderii naționaliști, inclusiv Boris Elțîn în Rusia, să câștige putere. În cele din urmă, aceste mișcări au copleșit ceea ce mai rămăsese dintr-un stat în declin. În decembrie 1991, Uniunea Sovietică a trecut în istorie.
CU TIMPUL DE PARTEA SA
Rusia lui Putin nu este Uniunea Sovietică a lui Gorbaciov. Nu există o conducere colectivă care să constrângă Kremlinul. Putin nu răspunde în fața unui Politburo sau a vreunui comitet puternic: el prezidează un sistem autoritar personalist în care el este singura sursă de putere. Funcționarii publici și liderii de afaceri din orbita lui Putin își datorează pozițiile, influența și averea loialității și serviciilor aduse numai lui. Dar asta nu înseamnă că este invulnerabil. Propaganda de stat rusă este formidabilă, dar dificultățile economice suficiente ar putea perturba liniștea societății ruse. Și nu este clar cum ar putea reacționa elita rusă dacă circumstanțele l-ar obliga pe Putin să le taie beneficiile economice.
Până în prezent, președintele a gestionat bine aceste riscuri. După mai bine de trei ani de război, economia rusă nu s-a prăbușit sub presiunea sancțiunilor. Dimpotrivă, liderii economici pricepuți ai țării au reușit să mențină creșterea economică peste patru la sută anul trecut, susținuți de cheltuielile mari pentru apărare. Ocuparea forței de muncă, consumul și accesul la credite rămân la un nivel ridicat. Este dificil să se evalueze cu precizie opinia publică într-un stat polițienesc autoritar, dar nu există semne vizibile că nemulțumirea în rândul elitei sau al societății în general amenință guvernarea lui Putin.
Cu toate acestea, cheltuielile guvernamentale extinse pentru consolidarea economiei au dus la o inflație ridicată – aproape zece la sută în 2024 și peste opt la sută în acest an. Iar războiul lui Putin are costuri de oportunitate semnificative pentru Rusia. Sancțiunile internaționale care limitează comerțul, investițiile și accesul la tehnologie al țării împiedică productivitatea și creșterea economică. Rusia poate vinde petrol Chinei și Indiei, dar accesul său limitat la piețele globale înseamnă că o face la un preț redus. Armata rusă poate recruta noi soldați contractuali, dar trebuie să ofere bonusuri substanțiale la semnarea contractului și plăți din ce în ce mai mari pentru a-i atrage, iar aceste contracte determină o penurie de forță de muncă și inflație.
Performanța lui Putin în Alaska ajută la eliminarea acestor presiuni. Este adevărat că nu a obținut acordul pentru unele cereri de lungă durată sau pentru acordurile comerciale la care administrația Trump făcuse aluzie. Dar, în ochii elitei și cetățenilor obișnuiți ai Rusiei, el a reușit totuși. A ieșit din izolarea pe care Occidentul i-o impusese, aterizând cu sfidare în Statele Unite, în ciuda sancțiunilor și mandatelor internaționale de arestare pentru crime de război. El a amânat și, probabil, a evitat complet noi sancțiuni zdrobitoare asupra petrolului rusesc. Și a reamintit lumii că Moscova rămâne fermă în cererile sale ca Ucraina să cedeze nu doar teritoriul, ci și autonomia și suveranitatea sa.
De fapt, summitul l-a ajutat pe Putin să legitimeze nemulțumirile Moscovei, oferind rușilor care ar putea pune la îndoială înțelepciunea invaziei un motiv să creadă că aceasta a fost, așa cum a promis Putin, justă. Adresându-se reporterilor din Anchorage pe fundalul unui panou pe care scria „În căutarea păcii”, Putin a vorbit despre „preocupările legitime” ale Rusiei, despre dorința sa de a vedea un „echilibru just al securității în Europa și în lume” și despre „necesitatea de a elimina toate rădăcinile primare, cauzele primare” ale luptelor din Ucraina. Trump nu a făcut nimic pentru a contracara această narațiune. De fapt, președintele american pare să fi acceptat afirmația lui Putin că Moscova ar trebui să aibă un cuvânt de spus în ceea ce privește integritatea teritorială a Ucrainei și garanțiile de securitate occidentale. Putin s-a întors acasă după ce le-a demonstrat supușilor săi că a avut dreptate tot timpul, că ei nu trebuie să renunțe și că el va câștiga pentru ei.
Pentru Putin, summitul nu a avut niciodată ca scop urmărirea păcii în Ucraina. Scopul său a fost întotdeauna să supună sistemul internațional voinței sale și să-și păstreze monopolul asupra puterii în țara sa. De la primele sale incursiuni în Ucraina în 2014, Putin a jucat un joc pe termen lung. El a crezut întotdeauna că timpul este de partea sa. Summitul din Alaska i-a adus și mai mult timp și i-a dat o poziție mai puternică pentru a obține victoria militară. >>
Se va trezi mahmurul Trump după șocul Tianjin ? Putin și-a făcut imediat datoria de castravete murat
