Șaptezeci de țări au susținut recent „toate eforturile Chinei” de a prelua insula, notează The Economist.
<< Pentru cei îngrijorați de agresiunea Chinei față de insula autonomă Taiwan, de notat că a existat un semnal binevenit la sfârșitul celei de-a treia săptămâni a lui Donald Trump la Casa Albă. După discuțiile cu prim-ministrul Japoniei, Ishiba Shigeru, avute pe 7 februarie, cei doi lideri au declarat că America și Japonia „se opun oricăror încercări de a schimba unilateral status quo-ul prin forță sau coerciție” în ceea ce privește Taiwanul, pe care China îl revendică drept al său.
Această nouă formulare fermă a reprezentat un succes în eforturile Americii de a-și convinge aliații să manifeste mai multă solidaritate cu Taiwanul. Însă în lupta pentru sprijinul global în privința sorții insulei, China câștigă rapid teren. Conform contabilizării realizate de către The Economist, 70 de țări susțin oficial atât suveranitatea Chinei asupra Taiwanului, cât și, la fel de important, dreptul Chinei de a întreprinde „toate” eforturile pentru reunificare, fără a specifica faptul că aceste eforturi ar trebui să fie pașnice. Mai mult decât atât, majoritatea covârșitoare a acestor țări au adoptat această nouă formulare în ultimele 18 luni, în urma unei ofensive diplomatice chineze în sudul global.
Constatările noastre sunt în concordanță cu cele dintr-un studiu publicat pe 15 ianuarie de Lowy Institute, un think-tank australian. Acesta a descoperit că, până la sfârșitul anului trecut, 119 țări – reprezentând 62% dintre statele membre ale ONU – susțin revendicările Chinei asupra suveranității Taiwanului. Dintre acestea, 89 au sprijinit, de asemenea, eforturile Chinei de reunificare, multe dintre ele susținând „toate” astfel de măsuri. (Studiul Lowy nu a cuantificat exact acest grup sau momentul în care aceste țări au adoptat această formulare extinsă.)
Cea mai recentă ofensivă diplomatică a Chinei pare concepută spre a obține sprijin global pentru campania sa tot mai amplă de coerciție împotriva Taiwanului. Această campanie include amenințarea cu impunerea unei carantine sau a unui regim de inspecție asupra Taiwanului (exercițiile militare masive ale Chinei din octombrie au simulat o blocadă). O invazie pe scară largă nu pare iminentă, dar oficialii americani spun că liderul chinez, Xi Jinping, le-a ordonat generalilor săi să fie capabili să invadeze Taiwanul până în 2027.
China dorește protecție împotriva sancțiunilor pe care oficialii occidentali le-au discutat în eventualitatea unei crize legate de Taiwan. Asigurându-se că o mare parte a lumii recunoaște legitimitatea acțiunilor sale, China reduce probabilitatea ca sancțiuni sau chiar o condamnare să fie impuse prin intermediul ONU și face ca respectarea globală a sancțiunilor conduse de Occident să fie și mai redusă decât a fost în cazul atacului Rusiei asupra Ucrainei.
„Este plauzibil să concluzionăm că aproape jumătate dintre statele membre ONU au susținut, intenționat sau nu, o preluare a insulei de către RPC (Republica Populară Chineză)”, a observat Benjamin Herscovitch, fost oficial australian din domeniul apărării, în studiul Lowy Institute. El adaug faptul că nu este clar cum vor răspunde aceste țări și în realitate, dar China ar putea „prezenta aceste țări ca și cum ar fi dat undă verde utilizării forței”.
Cele 70 de țări care au adoptat cel mai pro-China limbaj se întind pe Asia, Europa, Africa, Oceania și America Latină; 97%, inclusiv Africa de Sud, Egipt și Pakistan, sunt în sudul global. În multe dintre aceste țări, China și-a asigurat accesul la resurse naturale critice și a finanțat porturi și alte proiecte de transport, prin inițiativa sa, Belt and Road.
Printre cele mai recente exemple se numără Sri Lanka, unde companiile chineze au investit în două porturi strategice importante. Când președintele acesteia, Anura Kumara Dissanayake, a vizitat China, în ianuarie, o declarație comună arăta, pentru prima dată, că Sri Lanka „susține ferm toate eforturile guvernului chinez pentru a atinge reunificarea națională”. Aceasta a înlocuit o formulare mai vagă din declarația comună precedentă, din 2024, care susținea eforturile Chinei de a „apăra suveranitatea și integritatea teritorială”. O formulare similară a apărut și într-o declarație comună cu Nepalul în decembrie.
Unul dintre cele mai mari câștiguri ale Chinei a avut loc în septembrie, când 53 de guverne africane au semnat o declarație, în cadrul unui summit organizat la Beijing. Au convenit că Taiwanul este teritoriu chinez și au spus că Africa „susține ferm toate” eforturile de reunificare ale Chinei. La summitul precedent, din 2021, nu menționaseră explicit Taiwanul, ci susținuseră „rezolvarea disputelor teritoriale și maritime pe cale pașnică”.
Chiar și Malaysia, care are propria dispută teritorială cu China și de obicei evită să ia partea cu privire la Taiwan, s-a apropiat de poziția Chinei. Într-o declarație comună din iunie 2024, Malaysia a folosit un limbaj nou, recunoscând Taiwanul ca teritoriu chinez „pentru ca China să poată atinge reunificarea națională”. Aceasta nu a susținut toate măsurile de reunificare, dar a renunțat la apelul anterior pentru „eforturi pașnice” în acest sens.
Schimbarea sugerează că influența Chinei în sudul global continuă să crească, chiar și pe măsură ce împrumuturile externe ale acesteia au scăzut și multe țări în dezvoltare au avut probleme în a plăti datoriile față de China. Între timp, America și aliații săi nu au reușit să stimuleze țările sărace să reziste presiunii Chinei în cazul Taiwan, parțial din cauza reticenței (până când a revenit Trump) de a lega ajutoarele de obiectivele de politică externă.
Pentru că există atât de multe țări în curs de dezvoltare, acestea ar putea juca un rol decisiv în evaluarea legitimității oricărei acțiuni de agresiune chineză împotriva Taiwanului – și a oricărei încercări de intervenție conduse de America. China ar aduna sprijin pentru acțiunile sale la ONU, în timp ce America și aliații săi ar îndemna statele membre să li se alăture în condamnarea Chinei și impunerea de sancțiuni. Iar Occidentul, se pare, s-ar confrunta cu o luptă mult mai grea decât în martie 2022, când 141 din cele 193 de state membre ale ONU au susținut o rezoluție prin care cereau retragerea Rusiei din Ucraina.
Ofensiva diplomatică a Chinei pare a fi legată de războiul din Ucraina, spune Ja Ian Chong de la Universitatea Națională din Singapore. „Privind la izolarea diplomatică cu care s-a confruntat Rusia, ar prefera să evite asta” și să se asigure că țările prietenoase cu China continuă să furnizeze petrol și alte resurse (sau să permită transbordarea prin porturile lor) într-un conflict legat de Taiwan, adaugă el. În plus, spune el, Chinei „îi place să apară legitimă”.
Dr. Chong a realizat, în februarie 2023, un studiu despre pozițiile naționale privind Taiwanul. Acesta nu includea țările care susțineau toate eforturile de reunificare ale Chinei, deoarece atunci erau foarte puține. Însă studiul a constatat că 51 de țări acceptau formula preferată de China pentru a-și defini revendicarea asupra suveranității Taiwanului. De atunci, China pare să fi câștigat de partea sa cel puțin 68 de țări în plus, conform cifrelor din studiul Lowy și unui alt studiu, publicat pe 17 ianuarie de către International Institute for Strategic Studies (IISS), un think-tank cu sediul la Londra.
Printre cele care au adoptat un limbaj mai ferm se numără Rusia, care a devenit din ce în ce mai dependentă de importurile chineze pentru a compensa sancțiunile occidentale de la invazia sa în Ucraina. Totuși, chiar dacă altele, cu legături strânse cu China, cum ar fi Coreea de Nord și Serbia, au susținut „toate” eforturile de reunificare ale Chinei, Rusia a fost mai rezervată, susținând doar „inițiative” în acest sens.
China exagerează nivelul de sprijin internațional pentru poziția sa privind Taiwanul, susținând că există un consens „universal” în favoarea sa. Iar unii oficiali străini ar putea să nu fie conștienți de nuanțele noii formulări, avertizează Meia Nouwens de la IISS. Ea leagă eforturile Chinei de focusul recent al forțelor sale armate asupra a ceea ce acestea numesc „cele trei războaie” – psihologic, al opiniei publice și juridic – în pregătirea pentru un conflict asupra Taiwanului.
China ar putea, de asemenea, să se teamă că revendicarea sa de suveranitate este din ce în ce mai contestată de Occident. Japonia este printre mai mulți aliați ai Americii care au făcut recent declarații mai ferme și mai frecvente, criticând presiunea militară chineză asupra Taiwanului și susținând „participarea semnificativă” a insulei la ONU, deși nu este membru. Bonnie Glaser, de la German Marshall Fund, un think-tank cu sediul la Washington, remarcă faptul că o mare parte din Europa s-a trezit recent la potențialul cost economic al unui conflict pe Taiwan. „Au avut loc conversații în multe capitale despre cum pot țările să contribuie la întărirea descurajării” și să impună costuri Chinei într-un război, spune ea.
O preocupare mai recentă pentru China este că Trump ar putea forța unele țări să își schimbe pozițiile privind Taiwanul. Panama, de exemplu, și-a schimbat recunoașterea diplomatică de la Taiwan la China în 2017 și s-a înscris în același an în schema de infrastructură Belt and Road a lui Xi Jinping. Dar pe 6 februarie, sub presiunea lui Trump, Panama a renunțat la Belt and Road. De asemenea, realizează un audit al unei companii legate de China, care controlează porturi adiacente Canalului Panama.
Desigur, America ar putea pur și simplu să ocolească ONU dacă China ar ataca sau ar bloca Taiwanul. Forțele americane ar putea bloca unilateral transporturile către și dinspre China. Dar America va avea nevoie și de acces la baze, porturi și alte facilități în sudul global, în special în zona Indo-Pacificului. Și dacă o mare majoritate a țărilor ar considera răspunsul său ca fiind ilegitim, chiar și unii dintre aliații săi ar putea ezita. A fost suficient de greu pentru Occident să mențină solidaritatea internațională cu Ucraina, a cărei suveranitate nu era disputată înainte ca Rusia să o invadeze. Bătălia pentru sprijinul global pe Taiwan va fi chiar mai dificil de purtat. Și China este deja în avans. >>
The Economist: Pregătește Trump un mare și frumos „deal” cu China?
