Deținerea unui pașaport diplomatic le oferă beneficii semnificative chiar și celor care nu sunt diplomați de carieră. O investigație The Insider dezvăluie că, în Rusia, aceste pașapoarte sunt distribuite membrilor cercului restrâns al lui Vladimir Putin, inclusiv generalilor FSB, copiilor de înalți oficiali, Patriarhului Kirill, directorilor generali ai corporațiilor de stat și miliardarilor cu legături politice, precum Oleg Deripaska, Alișer Usmanov și Igor Iusufov. Unii oligarhi apropiați de Putin chiar sunt desemnați „consuli onorifici” ai unor țări străine, unele dintre ele fiind membre UE .
Descendenți privilegiați
În noaptea de 26 mai 2023, Rusia a lansat 17 rachete și 31 de drone asupra Ucrainei, provocând distrugeri la clădiri rezidențiale și o clinică medicală. Atacurile s-au soldat cu mai multe victime, inclusiv copii. În aceeași noapte, un avion privat Dassault Falcon 7X care venea din Dubai a aterizat pe Aeroportul Vnukovo din Moscova. Din avion a coborât Ksenia Șoigu, fiica ministrului Apărării de atunci, Serghei Șoigu.
Ksenia Șoigu a fost însoțită de Andrei Bokarev — un oligarh cu legături în industria de apărare a Rusiei. Bokarev și avionul său privat au transportat-o în stațiuni de vacanță și pe pe soția lui Serghei Cemezov, șeful Rostec. (Rostec este corporația de apărare de stat a Rusiei, iar directorul său general este un fost agent KGB și un apropiat al lui Vladimir Putin.)
Potrivit datelor obținute de către The Insider, Ksenia Șoigu a călătorit în Dubai cu un pașaport străin având numărul 1001***24. Seria 10 — primele două cifre ale documentului — indică faptul că este un pașaport diplomatic rusesc.
Legislația rusă definește clar cine are dreptul de a deține pașapoarte diplomatice. Lista include categorii precum angajații Ministerului de Externe, miniștrii guvernului și membrii parlamentului (deputați). Copiii adulți ai oficialilor ruși nu par să se califice. Totuși, aceste pașapoarte pot fi emise și „altor persoane, prin decizia președintelui Federației Ruse”.
Ksenia Șoigu a primit primul său pașaport diplomatic în 2017, iar un altul i-a fost emis în 2021. Folosindu-le, a călătorit în China, Olanda, Italia, Elveția, Turcia, Austria, Franța, Germania, Marea Britanie, Finlanda, Qatar, Israel, Azerbaidjan și Spania.
Și nu este deloc singură. Ilia Medvedev, fiul fostului președinte și actual vicepreședinte al Consiliului de Securitate al Rusiei, Dmitri Medvedev, a obținut pașapoarte diplomatice în 2012 și 2017. A folosit aceste documente pentru a vizita Italia, Croația, Elveția, Israel și Franța.
Alexandr Mișustin, fiul prim-ministrului Rusiei, Mihail Mișustin, a primit pașaportul său diplomatic pe 27 ianuarie 2020 — la doar câteva zile după ce tatăl său a preluat funcția. La acea vreme, avea doar 19 ani.
Oligarhi și directori de companii de stat
Potrivit surselor Washington Post, magnatul aluminiului, Oleg Deripaska, a efectuat mai multe vizite în SUA folosind un pașaport diplomatic rus. The Insider a reușit să verifice că deține un astfel de document, confirmând că l-a folosit pentru a călători în India în 2023.
Miliardarul din domeniul metalelor, Alișer Usmanov, a folosit pașapoarte diplomatice — emise în 2012 și 2017 — pentru a călători în destinații precum München și Sardinia, unde deține vile.
În mod similar, miliardarul Igor Iusufov — cunoscut ca „portofelul” lui Dmitri Medvedev — adică o persoană de încredere, care maschează deținerea de active și conturi ce, de fapt, sunt controlate de oficialii de top ai Rusiei — deține și el un pașaport diplomatic. Anul acesta, a fost printre principalii beneficiari de dividende ai Rusiei, câștigând 12,8 miliarde de ruble (128,7 milioane de dolari) de la „Yargeo”, o afacere comună cu „Novatek” concentrată pe câmpul petrolier Iarudeiskoie.
Din 2013, CEO-ul Rosneft, Igor Secin, a folosit pașapoarte diplomatice pentru a călători în țări precum Singapore, Franța, Germania, Italia, Egipt, Iran, Indonezia, China, India, Elveția, Regatul Unit, Japonia, Spania, Portugalia, Croația, Finlanda, Norvegia, Qatar, Emiratele Arabe Unite și Maldive.
The Insider a descoperit, de asemenea, că CEO-ul Căilor Ferate Ruse, Oleg Belozerov, împreună cu șeful Rostec, Serghei Cemezov, sunt deținători de pașapoarte diplomatice.
Chiar și șeful Bisericii Ortodoxe Ruse — instituție care a devenit efectiv un proxy al statului rus — se bucură de privilegii diplomatice.
Înainte de suspendarea zborurilor directe din Rusia către țările occidentale, Patriarhul Kirill (Vladimir Gundiaev) călătorea frecvent în Germania, Austria și Finlanda folosind un pașaport diplomatic.
Generali FSB și prieteni de-ai lui Putin
Pașapoarte diplomatice au fost emise și generalilor Serviciului Federal de Securitate (FSB) Alexandr Bortnikov, Serghei Beseda, Serghei Korolev și Alexei Sedov, care le-au folosit pentru călătorii în Franța și Elveția înainte de invazia pe scară largă a Ucrainei.
Viktor Zubkov, aliatul de lungă durată al lui Putin din perioada în care acesta era la primăria Sankt Petersburg, care a servit ca prim-ministru interimar în timpul tranziției prezidențiale de la Putin la Medvedev, se bucură, de asemenea, de privilegii de călătorie ca „diplomat”. În prezent, el conduce consiliul de administrație al Gazprom — exportatorul de gaze naturale de stat al Rusiei.
Zubkov, precum CEO-ul Gazprom, Alexei Miller, călătorește cu avioane private deținute de corporație. Itinerariile lui Zubkov includ o călătorie de primăvară anul trecut la Baku, capitala Azerbaidjanului, la bordul unui Dassault Falcon 7X.
Consilierul prezidențial Andrei Fursenko, a folosit și el pașaportul diplomatic pentru călătorii la Teheran, Berlin, Viena, Paris și Roma.
Fursenko face parte din cunoscuta cooperativă „Ozero”, un grup care a devenit emblematic pentru corupția adânc înrădăcinată din Rusia. Inițial un colectiv de proprietari de dacha, membrii acesteia includeau câțiva dintre asociații lui Vladimir Putin din primii săi ani la Sankt Petersburg. De-a lungul timpului, acești foști vecini și-au folosit conexiunile guvernamentale și influența politică pentru a aduna averi, consolidându-și statutul în cadrul elitei țării.
„Formal, un pașaport diplomatic este un document oficial. Funcționarii îl pot folosi doar pentru deplasări de serviciu și sunt obligați să-l returneze departamentului de personal, la întoarcerea lor. Dar, din păcate, această regulă nu este aplicată universal. Călătoriile VIP-urilor cu pașapoarte diplomatice în locuri precum Riviera Franceză au fost întotdeauna trecute cu vederea discret”, a declarat un fost oficial guvernamental rus, care a dorit să rămână anonim, pentru The Insider.
De asemenea, trebuie menționat că, de unul singur, pașaportul verde rusesc nu oferă libertate totală de mișcare internațională: în timp ce intrarea în UE fusese, până recent, nelimitată, călătoriile către Marea Britanie necesitau și necesită obținerea unei vize. Și, cel puțin în acest caz, deținătorii de pașapoarte diplomatice se confruntă adesea cu o verificare mai amănunțită decât călătorii obișnuiți.
Consuli onorifici
Fratele lui Andrei Fursenko, Serghei Fursenko, vicepreședinte la Gazprombank, este un „diplomat pe verso” — deține titlul de Consul Onorific al Bangladeșului la Sankt Petersburg.
Miliardarii ruși au fost mult timp atrași de ideea de a deveni consuli onorifici: această funcție implică puține îndatoriri efective, dar oferă un prestigiu considerabil. Poți deține titlul pentru o țară străină fără a fi cetățean — practic, preluând un rol similar celui de „agent străin”.
Potrivit Ministerului de Externe al Rusiei, „portofelele” lui Putin, Ghennadi Timcenko și Iuri Kovalciuk (Thailanda), dețin amândoi statutul de consul onorific. Timerbulat Karimov, ginerele lui Igor Secin, CEO-ul Rosneft, păstrează rolul de Consul Onorific al Italiei în orașul rus Ufa.
Reprezentant al intereselor Italiei alături de Karimov este Mihail Kusnirovici, fondatorul grupului de retail de lux Bosco di Ciliegi. Kusnirovici a acționat ca reprezentant autorizat al lui Vladimir Putin în mai multe alegeri prezidențiale și a susținut candidați pro-guvernamentali în competițiile electorale din Moscova.
Omul de afaceri a fost protagonist în mai multe anchete anticorupție: companiile sale au obținut contracte guvernamentale ocolind procedurile competitive, iar el a primit, de asemenea, un contract de închiriere pentru clădirea Magazinului GUM, aflată lângă Piața Roșie din Moscova, fără un proces formal de licitație. Kusnirovici a dobândit ulterior cetățenia italiană și locuiește în Elveția.
Acum șase luni, au existat rapoarte conform cărora magnatul oțelului Vladimir Lisin ar fi demisionat din funcția de Consul Onorific al San Marino. Cu toate acestea, numele său apare încă pe ultima listă publicată de Ministerul de Externe al Rusiei (datată 03.10.2024).
Abuz nepedepsit
Este clar că pașapoartele diplomatice nu sunt destinate a fi distribuite între prieteni sau rude ale oficialilor, dar normele legale actuale nu prevăd o modalitate de a preveni astfel de abuzuri. Formal, statul are autoritatea de a emite pașapoarte diplomatice aproape oricărei persoane, explică fostul diplomat Boris Bondarev:
„Un pașaport diplomatic este un document de identificare pentru un agent diplomatic — adică o persoană autorizată de stat să îl reprezinte în diverse calități, în străinătate. Acesta ar putea fi un diplomat, un curier diplomatic sau pur și simplu un membru al unei delegații care participă la un eveniment important. De exemplu, pașapoartele diplomatice sunt emise miniștrilor sau guvernatorilor atunci când fac vizite oficiale. Acest lucru este la discreția statului, iar Ministerul de Externe poate emite astfel de pașapoarte practic oricui, la cerere. Dacă cererea vine din partea Administrației Prezidențiale sau dacă Vladimir Vladimirovici [Putin] însuși cere ca un pașaport să fie emis pentru un prieten, acest lucru se va întâmpla. Este un abuz, din perspectiva bunului simț, dar nu este reglementat explicit de lege. Diplomații înșiși abuzează de acest sistem, deoarece, teoretic, pașaportul ar trebui returnat departamentului de resurse umane al Ministerului de Externe și este emis doar pentru călătorii oficiale. Totuși, mulți nu îl returnează și îl folosesc pentru călătorii personale”.
Totuși, pașapoartele diplomatice nu mai oferă atât de multe privilegii cum o făceau odată: intrarea fără viză în zona Schengen pentru deținători a fost suspendată (un motiv principal pentru care aceste pașapoarte erau apreciate de elita rusă), iar accesul fără viză este acum limitat la anumite țări, precum Albania, Islanda, China și câteva țări africane. Mai mult, un pașaport diplomatic de unul singur nu conferă privilegii diplomatice.
„Doar o singură categorie de diplomați — cei acreditați într-o țară sau într-o organizație internațională — pot beneficia de privilegii și imunitate diplomatică. Acești indivizi beneficiază de protecții precum inviolabilitatea reședinței și corespondenței, sunt scutiți de taxe și nu pot fi implicați în proceduri penale. Dacă ajungi pur și simplu cu un pașaport diplomatic pentru o ședere scurtă și nu este indicat că ești membru al personalului unei ambasade, nu vei beneficia de aceste privilegii,” explică Bondarev.
Formal, statul păstrează dreptul de a emite pașapoarte diplomatice aproape oricărei persoane, dar scandalurile legate de abuzurile acestora apar periodic, notează Andrei Rozum, partener la firma de avocatură Legal Status.
„Acuzațiile de abuzuri apar ocazional, deși mai adesea provin din țara de origine a individului. Acum aproape cinci ani, a apărut un scandal major care a implicat națiuni africane și insulare ce vindeau pașapoarte diplomatice către oameni de afaceri iranieni. Teoretic, țările gazdă au autoritatea de a verifica utilizarea corectă a pașapoartelor diplomatice, cum ar fi prin solicitarea unei confirmări din partea țării emitente că deținătorul îndeplinește funcții oficiale. Dacă sunt identificate încălcări, țara gazdă poate declara ca persona non grata pe respectiva persoană și poate cere plecarea acesteia, fără explicații. În cazurile de abuzuri pe scară largă sau de abuzuri grave, cum ar fi scandalul menționat mai sus, ar putea fi, teoretic, revocate privilegiile de intrare fără viză pentru toți diplomații din țara implicată”.
