De mai bine de cinci ani, navele chineze care operează în Marea Chinei de Sud s-au ciocnit în mod repetat de nave filipineze, uneori împroșcându-le cu tunuri de apă și rănind personalul. Ca răspuns, Statele Unite au desfășurat anul trecut un sistem de rachete cu rază intermediară Typhon în țara insulară. A fost prima dată de la sfârșitul Războiului Rece când Statele Unite au furnizat unui aliat o armă de o asemenea amploare și a declanșat o furtună diplomatică, scrie Foreign Affairs. Ministerul de Externe al Chinei a susținut că sistemul „perturbă pacea și stabilitatea regională, subminează interesul legitim de securitate al altor țări și contravine aspirației oamenilor către pace și dezvoltare”. China, a continuat ministerul, „nu va sta cu mâinile în brațe” dacă Filipine ar refuza să o elimine.
Acțiunile și amenințările Beijingului împotriva Filipinelor fac parte dintr-o încercare mai largă de a contracara politica de „descurajare extinsă” a Statelor Unite, o strategie care obligă Washingtonul să-și apere aliații împotriva agresiunii, inclusiv, în anumite cazuri, cu arme nucleare americane. Beijingul critică de mult timp descurajarea extinsă a SUA, pe motiv că aceasta este o modalitate prin care Statele Unite își promovează interesele împotriva Chinei. Oficialii chinezi își intensifică acum eforturile pentru a submina acțiunile SUA. Ei au descris Statele Unite drept o forță destabilizatoare în regiune, au făcut încercări de a îndepărta aliații americani folosind tentații și sancțiuni economice și s-au angajat în operațiuni militare din ce în ce mai agresive. Astfel de acte sunt menite să slăbească credibilitatea descurajării extinse a SUA, care se bazează pe încrederea în Washington și pe încrederea în capacitățile Statelor Unite.
Pentru administrația Trump, menținerea descurajării extinse în Indo-Pacific ar trebui să fie o prioritate. Ar trebui să conteste retorica Beijingului în forumurile diplomatice și să contracareze tacticile chinezești din zona gri, precum și să consolideze cooperarea militară cu aliații regionali. În caz contrar, puterea și influența Washingtonului în regiune vor fi în curând eclipsate.
VEDEREA DE LA BEIJING
Pentru liderii chinezi, descurajarea extinsă a SUA nu este o strategie defensivă, ci o parte a unui efort mai amplu al Statelor Unite de a limita și chiar de a reduce ascensiunea Chinei. Beijingul respinge, de asemenea, ideea că descurajarea extinsă există pentru că aliații americani o doresc. Mai degrabă, oficialii chinezi văd strategia Washingtonului ca pe o impunere asupra Australiei, Japoniei, Coreei de Sud și altora care, în opinia Beijingului, aparțin sferei de influență de drept a Chinei.
Oficialii americani au susținut de mult timp că descurajarea extinsă a SUA ține în frâu proliferarea nucleară, deoarece aliații SUA sub protecția umbrelei nucleare a Statelor Unite nu văd nevoia să-și dezvolte stocurile. Această logică nu ține la Beijing. În cuvintele lui Guo Xiaobing, un savant la Institutul de Relații Internaționale Contemporane din China, „Conceptul de „descurajare extinsă” în sine este un contributor major la proliferarea nucleară”, deoarece răspândește „arme nucleare pe plan geografic”. Ministerul Afacerilor Externe al Chinei răspândește această perspectivă, acuzând Statele Unite că au „standarde duble” în privința neproliferării, deoarece „exercită presiune maximă asupra așa-zișilor adversari geopolitici”, dar și „întărește partajarea nucleară și aranjamentele extinse de descurajare” cu aliații săi.
Pe forumurile diplomatice, Beijingul încearcă de mult timp să submineze descurajarea extinsă a SUA, acuzând Statele Unite ca forță destabilizatoare în regiune. Într-un discurs din 2014, președintele chinez Xi Jinping și-a arătat nemulțumirea că SUA joacă rolul de garant al securității. „Este sarcina poporului din Asia să conducă afacerile Asiei, să rezolve problemele Asiei și să susțină securitatea Asiei”, a spus Xi. „Oamenii din Asia au capacitatea și înțelepciunea de a obține pacea și stabilitatea în regiune printr-o cooperare sporită.”
China a atacat, de asemenea, în mod direct descurajarea extinsă a SUA. Anul trecut, Beijingul a cerut tuturor părților Tratatului de neproliferare nucleară să adopte o politică de interzicere a primei utilizări și a folosit propunerea pentru a ataca descurajarea extinsă, argumentând că aceasta este o amenințare la adresa păcii, contribuie la proliferarea nucleară și împiedică înființarea de zone fără arme nucleare. Potrivit acestui punct de vedere, nu există loc pentru alianțele SUA în regiune. După cum consideră Beijingul, dacă Statele Unite nu ar menține o prezență militară atât de mare în Indo-Pacific, ar fi mai puține crize de gestionat. Prin urmare, modalitatea de a preveni și a atenua crizele din zonă este ca Statele Unite să își retragă forțele sau să le limiteze considerabil utilizarea.
Dincolo de contestarea alianțelor SUA și de descurajare extinsă în forurile diplomatice, Beijingul ia măsuri economice pentru a slăbi rolul regional al Washingtonului. O face folosind atât recompense, cât și sancțiuni. Înainte de a începe să amenințe navele filipineze pe mare, Beijingul încercase, în zadar, să prevină cooperarea militară mai profundă dintre Filipine și Statele Unite, oferind proiecte de infrastructură substanțiale și stimulente economice prin Inițiativa sa Belt and Road.
În 2016, după ce Statele Unite au staționat un sistem de apărare a zonei de înaltă altitudine în Coreea de Sud, Beijingul a interzis vizitele grupurilor chineze în Coreea de Sud, a trecut pe lista neagră celebritățile sud-coreene cărora li s-a interzis să apară în programele de la televiziunea chineză, a impus restricții asupra afacerilor sud-coreene din China și a exclus Coreea de Sud dintr-o serie de inițiative diplomatice și culturale conduse de chinezi. În mod similar, după ce Australia a început să consolideze legăturile de apărare cu Statele Unite la sfârșitul anilor 2010, Beijingul a impus restricții asupra exporturilor australiene.
Răspunsurile militare ale Beijingului la descurajarea extinsă a SUA au devenit, de asemenea, mai asertive. În ultimii ani, China și-a extins utilizarea tacticilor din zona gri împotriva aliaților SUA în multe zone, dar mai ales în domeniile maritim și cibernetic, unde nu există o linie roșie clară care să declanșeze un răspuns din partea Statelor Unite. Beijingul a militarizat treptat Marea Chinei de Sud, desfășurând paza de coastă chineză și miliția maritimă pentru a hărțui navele aliaților americani. Beijingul a orchestrat, de asemenea, operațiuni de influență și campanii cibernetice împotriva Taiwanului și a altor aliați americani. Hackerii chinezi au vizat, de asemenea, infrastructura critică din SUA pentru a demonstra capacitatea Beijingului de a perturba serviciile esențiale și de a descuraja implicarea americană în conflictele regionale.
De ani de zile, China patrulează și efectuează exerciții militare în apele contestate și a mărit semnificativ amploarea și aria de aplicare a acestor exerciții. Amiralul Samuel Paparo, șeful Comandamentului Indo-Pacific al SUA, a numit astfel de exerciții „repetiții”, deoarece simulează atacuri asupra aliaților SUA, cum ar fi o invazie a Taiwanului. În 2024 și 2025, de exemplu, China a desfășurat exerciții la scară largă (Joint Sword-2024 A și Joint Sword-2024 B) care au implicat operațiuni coordonate de marina chineză, forțele aeriene, forțele de rachete și paza de coastă în jurul Taiwanului. La începutul acestui an, Beijingul a intensificat incursiunile militare în spațiul aerian și în apele Taiwanului.
În cele din urmă, Beijingul își antrenează forțele militare pentru a permite o acțiune rapidă, cum ar fi confiscarea și controlul teritoriului apropiat de China, și pentru a face ca intervenția Statelor Unite să fie prohibitiv de costisitoare. La cel de-al 19-lea Congres Național al Partidului Comunist Chinez din octombrie 2017, Xi a anunțat că China se angajează să construiască „forțe militare de clasă mondială” până în 2049. De atunci, Beijingul a făcut investiții semnificative în arme convenționale și nucleare. Potrivit Departamentului de Apărare al SUA, China are cel mai activ și divers program de dezvoltare de rachete balistice din lume și încearcă în prezent să realizeze o componentă nucleară. Beijingul își îmbunătățește, de asemenea, capacitățile în spațiul cibernetic, spațiul cosmic și războiul electronic.
Luați împreună, acești pași au menirea de a face Statele Unite să ezite să acționeze în cazul unei situații neprevăzute și să inducă îndoiala în mintea aliaților americani că Washingtonul își va respecta angajamentele de apărare.
NOI SI EI
China nu este singura care se opune descurajării extinse a SUA. Rusia critică de mult această strategie iar, în ultimul timp, cele două țări și-au unit forțele pentru a o contracara. La un summit de la Beijing la începutul lui 2022, cu doar două săptămâni înainte ca Rusia să lanseze invazia pe scară largă a Ucrainei, Xi și președintele rus Vladimir Putin au declarat o „prietenie fără limite”. În acest spirit, Beijingul și Moscova au promovat „stabilitatea strategică globală”, solicitând o lume mai multipolară și pedepsind Statele Unite pentru căutarea „securității absolute”. Ei au criticat aranjamentul de securitate dintre Australia, Regatul Unit și Statele Unite (AUKUS) ca fiind unul dintre cele mai recente eforturi de militarizare a Indo-Pacificului și și-au exprimat îngrijorarea cu privire la planurile SUA de a desfășura mai multe rachete cu rază medie de acțiune în regiunile respective.
Beijingul și Moscova își consolidează, de asemenea, cooperarea militară, desfășurând numeroase exerciții militare și patrule aeriene și maritime comune în Indo-Pacific și Euro-Atlantic, inclusiv în apropierea teritoriilor aliaților SUA, cum ar fi Japonia și țările scandinave. Mai mult, potrivit unei investigații Reuters din 2024, Moscova a stabilit un program ascuns cu China pentru a dezvolta drone de atac cu rază lungă. De asemenea, rușii ajută Beijingul în dezvoltarea unui sistem de avertizare timpurie asupra rachetelor.
Încă din primele decenii ale acestui secol, administrațiile succesive ale SUA au luat măsuri importante pentru a se adapta la abordarea în evoluție a Chinei. Administrația Biden a făcut multe pentru a consolida alianțele regionale, iar cât s-a aflat sub conducerea sa, parteneriatul de securitate AUKUS a contribuit, de asemenea, la promovarea stabilității în regiune. Administrația Trump pare hotărâtă să continue aceeași traiectorie și să consolideze în continuare apărarea și descurajarea regională. Pentru a face acest lucru în mod eficient, ar trebui să ia măsuri suplimentare pe mai multe fronturi.
Pe forumurile diplomatice, Washingtonul ar trebui să-și intensifice eforturile pentru a contesta retorica chineză despre rolul Statelor Unite în Indo-Pacific și scopul descurajării extinse a SUA. Oficialii chinezi au descris Statele Unite ca o forță destabilizatoare în regiune, dacă nu o amenințare existențială pentru China. Vorbind la Dialogul Shangri-La din 2022, cel mai mare summit anual al apărării din Asia, Wei Fenghe, pe atunci ministrul apărării al Chinei, a numit Statele Unite „bully” și a acuzat Washingtonul de „interferență” în disputele teritoriale din regiune. „Unii oameni din SUA încearcă să suprime China pe toate fronturile”, a spus el. Pentru a recâștiga controlul asupra problemei, oficialii americani ar trebui să clarifice obiectivele de descurajare extinsă și partajare nucleară. De asemenea, Washingtonul ar trebui să atragă o atenție sporită asupra măsurilor din ce în ce mai agresive ale Chinei împotriva aliaților SUA, precum și construcției nucleare a Beijingului.
În plus, Statele Unite ar trebui să-și intensifice eforturile pentru a contracara tacticile chinezești din zona gri. În ultimii ani, Washingtonul și aliații săi au îmbunătățit colaborarea în domeniul informațiilor și au contracarat dezinformarea și atacurile cibernetice. În continuare, ar trebui să consolideze coordonarea politicilor operaționale și să sporească reziliența în regiunile vulnerabile, cum ar fi Asia de Sud-Est și Pacificul. Pentru a contracara campaniile chineze de dezinformare, Washingtonul și aliații săi ar trebui să-și integreze mai bine instrumentele economice, cum ar fi controalele și sancțiunile la export. În absența unor consecințe grave, Beijingul își va continua și chiar își va intensifica acțiunile coercitive.
În mod crucial, Statele Unite și aliații săi ar trebui să dezvolte concepte și capacități militare care să le permită să răspundă la agresiune rapid și eficient. Cu alte cuvinte, ar trebui să depună toate eforturile pentru a putea refuza acapararea de teritorii de către China. Ei ar trebui să fie pregătiți să lupte și să câștige un conflict cu Beijingul, dacă este necesar, în ciuda umbrei nucleare din ce în ce mai amenințătoare pe care China o aruncă asupra regiunii. Și ar trebui, de asemenea, să ținăă cont de modul în care își pot folosi cel mai bine puterea militară colectivă, inclusiv armele nucleare, împotriva Chinei.
În cele din urmă, Washingtonul și aliații săi ar trebui să se aștepte ca Beijingul și Moscova să-și consolideze legăturile de securitate în anii următori. Relația dintre China și Rusia are implicații semnificative atât pentru regiunea Indo-Pacific, cât și pentru Euro-Atlantic. Pe măsură ce ambele își intensifică cooperarea în domeniul apărării, Statele Unite și aliații săi din aceste regiuni trebuie, de asemenea, să-și aprofundeze cooperarea în materie de securitate. Nerespectarea acestui lucru s-ar putea dovedi fatală pentru acțiunea de descurajare extinsă, cu consecințe de amploare pentru puterea și influența SUA.
Riscul de război în strâmtoarea Taiwan este ridicat și devine tot mai mare
