Un accent pe cooperarea economică și conciliere ar putea insufla o nouă viață organizației post-sovietice, notează Geopolitical Futures.
<< Săptămâna trecută, președintele rus, Vladimir Putin, i-a găzduit la Moscova pe liderii celorlalte țări din Comunitatea Statelor Independente (CSI). Potrivit secretarului său de presă, Putin a avut, de asemenea, ocazia să se întâlnească informal cu omologii săi, pentru discuții mai substanțiale, inclusiv cu privire la modalitățile de revitalizare a CSI. În contextul eforturilor Occidentului de a izola guvernul rus, aceste tipuri de discuții cu lideri străini au devenit esențiale pentru Moscova, care este disperată să păstreze ordinea existentă și să își mențină supremația în Asia Centrală. În urmărirea acestor obiective, Kremlinul se concentrează pe consolidarea CSI.
La sfârșitul anului 1991, în ultimele zile tulburi ale Uniunii Sovietice, liderii Rusiei, Belarusului și Ucrainei s-au reunit pentru a forma CSI. (Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Tadjikistan și Uzbekistan s-au alăturat ulterior.) Pentru Moscova, organizația avea rolul de a facilita cooperarea politică, militară și economică între republicile post-sovietice. Fiind de departe cea mai puternică dintre noile țări independente, Rusia putea folosi CSI pentru a-și recupera influența pierdută asupra fostei URSS. Totuși, după primii câțiva ani de existență, CSI și-a pierdut cea mai mare parte din elanul unificator – precum și doi membri, Georgia și Ucraina, în timp ce Moldova intenționează să finalizeze ieșirea din organizație până la sfârșitul anului 2024. (Georgia s-a retras în urma războiului cu Rusia din 2008, în timp ce Ucraina, deși nu a fost niciodată un membru deplin, și-a încheiat oficial participarea în 2018.) În 2011, opt state membre au semnat un acord pentru a forma o zonă de comerț liber, înlocuind peste 100 de acorduri bilaterale care reglementau comerțul între statele CSI, dar nici acesta nu a reușit să ofere un impuls pentru integrare. La mai bine de trei decenii de la crearea sa, CSI nu este platforma de acțiune unitară și rezolvare a conflictelor pe care o sperau fondatorii săi.
Poate că organizația a apărut prea devreme. Cu suveranitatea lor abia redobândită, noile republici independente erau dornice să-și construiască propriile relații și priveau cu reticență cedarea controlului asupra politicilor economice și comerciale către Moscova. Pe măsură ce li s-au conturat politicile externe și comerciale independente, membrii CSI au început să facă comerț din ce în ce mai puțin între ei și s-au separat în două blocuri: unul orientat spre Uniunea Europeană și celălalt spre China. Chiar și Rusia a redus prioritatea CSI, în timp ce a intensificat comerțul cu Europa și China, care au consumat hidrocarburile și mineralele rusești în schimbul produselor finite și tehnologiilor mai noi. În plus, au fost create organizații mai mici și mai concentrate, precum Uniunea Economică Eurasiatică, care a exclus statele orientate spre Vest, cum ar fi Ucraina și Moldova, precum și Azerbaidjan, Uzbekistan, Turkmenistan și Tadjikistan.
În ciuda dezamăgirilor, CSI rămâne cea mai inclusivă asociație post-sovietică și, ca atare, este încă vitală pentru interesele Moscovei. În încercarea de a revitaliza organizația, Kremlinul a redus accentul pus pe cooperarea politică și militară – care, din cauza războiului din Ucraina, ar putea expune partenerii Rusiei la sancțiuni – și a promovat în loc un schimb economic și cultural mai intens, unde riscurile externe sunt mai mici. Aceste preocupări sunt deosebit de relevante pentru Caucaz și Asia Centrală, unde economiile nu sunt capabile să reziste unei izolări din partea Occidentului.
De fapt, la aproape 33 de ani de la dizolvarea Uniunii Sovietice, Moscova poate vedea acum CSI nu prin prisma nostalgiei pentru URSS, ci ca un instrument pentru a dezvolta piețele de consum și noi coridoare de transport în zonele din sudul și sud-estul său. Pe lângă atenuarea efectelor sancțiunilor, un CSI mai integrat ar sprijini capacitatea Rusiei de a exercita influență de-a lungul periferiei sale. De exemplu, conflictele din Caucazul de Sud între Armenia și Azerbaidjan ar putea fi mai ușor mediate de Rusia, iar potențialele amenințări din regiuni mai îndepărtate, în special din Orientul Mijlociu, ar putea fi mai ușor de gestionat înainte de a afecta direct interesele rusești. Un CSI revigorat ar ajuta, de asemenea, Rusia să contracareze eforturile nu doar ale UE și SUA, ci și ale Chinei de a slăbi controlul Kremlinului în fostele state sovietice.
Având în vedere dificultățile financiare și războiul în curs, Kremlinul este limitat în capacitatea sa de a menține statele CSI unite prin oferte de credite și garanții de securitate, dar încă dispune de o influență considerabilă. De exemplu, la summitul CSI de săptămâna trecută, Moscova l-a găzduit pe premierul armean Nikol Pașinian, al cărui guvern a condamnat Rusia și alianța militară post-sovietică pe care aceasta o conduce neoficial, Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (OTSC), pentru eșecul de a apăra Armenia împotriva unei invazii azere în 2020. Ca rezultat al acestui dezacord, Pașinian a boicotat summitul CSI de anul trecut și a suspendat participarea Erevanului în OTSC. La summitul din acest an, însă, Moscova a acceptat cererea lui Pașinian de a retrage grănicerii și trupele ruse din mai multe regiuni armene. Pe lângă o abordare aparent mai conciliantă față de disputele cu partenerii CSI, Rusia a subliniat culturile similare și trecutul comun al acestora. De exemplu, în timpul summitului CSI, Putin a evidențiat faptul că anul 2025 va marca 80 de ani de la victoria Aliaților în Marele Război pentru Apărarea Patriei, denumirea folosită de Rusia pentru al Doilea Război Mondial.
Există unele dovezi că noul accent pus de Moscova pe cooperarea în cadrul CSI începe să dea roade. De exemplu, în ultimele șapte luni, volumul schimburilor comerciale ale Rusiei cu celelalte țări CSI a crescut cu 7,7%, date pe care Moscova le va folosi pentru a sprijini integrarea mai profundă. În plus, utilizarea monedelor naționale în decontările reciproce între statele CSI depășește în prezent 85% și continuă să crească. De asemenea, dezvoltarea unor rute alternative de transport, cum ar fi Coridorul Internațional de Transport Nord-Sud, va sprijini mișcarea mărfurilor între Rusia, Iran, Arabia Saudită și India, trecând pe parcurs prin statele CSI precum Armenia, Azerbaidjan, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan.
Cu toate acestea, CSI continuă să „scârțâie” sub presiunea participanților săi, fiecare urmărindu-și propriile interese, chiar și atunci când acestea vin în detrimentul altor membri. Noi tensiuni și chiar conflicte între participanți nu pot fi excluse. Cel mai notabil, Armenia și Azerbaidjanul încă nu au ajuns la un acord de pace. Între timp, oficialii din Asia Centrală încep să exprime nemulțumiri față de politica de migrație a Rusiei, care devine tot mai nativistă.
Următoarea întâlnire informală a liderilor CSI este planificată pentru sfârșitul lunii decembrie la Sankt Petersburg. Kremlinul va folosi, probabil, ocazia pentru a încerca să revitalizeze organizația ca o platformă centrată pe Rusia, destinată cooperării, soluționării disputelor și exercitării influenței pe o scenă mai largă pentru țările post-sovietice. De această dată, Moscova se concentrează pe cooperarea economică pentru a atrage țările membre, reducând în același timp implicarea politică și militară și arătând deschidere către concesii. Totuși, constrângerile interne fac din această sarcină una dificilă. >>
Și Chișinăul poate îngropa Moscova. Moldovenii fac Rusia mică și tot mai mică
