Doar presiunea americană poate opri masacrele din Sudan, avertizează Alex de Waal într-un articol publicat de Foreign Affairs.
<<Pe 26 octombrie, un masacru oribil a avut loc în Darfurul de Nord, în timp ce Forțele de Sprijin Rapid (RSF) – una dintre cele două facțiuni principale din brutalul război civil din Sudan, care a durat doi ani și jumătate – au capturat capitala acestuia, El Fasher. Lumea și-a îndreptat în sfârșit privirea către acest război genocidar, datorită videoclipurilor filmate și difuzate chiar de ucigași. Imaginile needitate, în prim-plan, sunt prea terifiante pentru a fi arătate de televiziuni și ziare. Dar bălțile de sânge pot fi văzute de sateliții din spațiu. Într-un singur spital, potrivit Organizației Mondiale a Sănătății, luptătorii au ucis 450 de pacienți și lucrători din domeniul sănătății, precum și pe membrii familiilor acestora. Numărul oficial al morților în urma ocupației orașului a crescut la peste 1.500, iar alte mii de civili sunt dați dispăruți.
Supraviețuitorii au ajuns la Tawila, un oraș cândva adormit, situat la 72 de kilometri vest de El Fasher, unde agențiile umanitare precum Medici Fără Frontiere și Comitetul Internațional de Salvare oferă o asistență redusă, iar un grup rebel care a reușit până acum să rămână neutru oferă o oarecare protecție. Fiecare copil care ajunge la clinicile din Tawila este malnutrit. Săptămâna aceasta, Comitetul de Analiză a Foametei (FRC) din cadrul Clasificării Integrate a Fazelor de Securitate Alimentară – principalul organism multinațional care evaluează foametea la nivel mondial – a declarat foamete în El Fasher și împrejurimile sale.
De fapt, FRC declarase deja foamete în zonă cu mult peste un an în urmă. Și, deși atrocitățile războiului au captat recent atenția la nivel mondial, RSF nu a încercat niciodată să le ascundă – de fapt, și-a anunțat de mult timp intenția de a distruge grupuri întregi, fie drept pedeapsă, fie pentru a le confisca teritoriile. Uciderea în masă a civililor din El Fasher era previzibilă și planificată; genocidul este în desfășurare în Sudan încă dinainte de octombrie. Recunoașterea oficială a faptului că are loc un genocid sau chiar acuzațiile și sancțiunile Curții Penale Internaționale (CPI) nu îl pot opri. Într-adevăr, pentru unii observatori, războiul a căpătat un sentiment brutal de inevitabilitate.
Dar escaladarea nu este inevitabilă. Efortul secretarului de stat american Marco Rubio de a asigura un armistițiu în Sudan și furnizarea unui ajutor umanitar suplimentar au fost extrem de aproape de succes. În urma crimelor șocante din El Fasher, există șansa ca statele din Orientul Mijlociu care au susținut părțile beligerante din Sudan să fie de acord să adopte pe deplin un model de pace și să forțeze facțiunile pe care le susțin să se conformeze. Un astfel de rezultat ar necesita însă un impuls mult mai mare din partea Casei Albe. Și aceasta este o cerință majoră pentru o administrație adesea precaută în a se implica în conflicte în care Statele Unite nu au interese clare și imediate. Dar alternativa constă în mai mulți civili uciși, mai mulți copii care mor de foame și mult mai mulți refugiați care fug dintr-o țară în colaps.
FORȚÂND LIMITELE
Principalii executanți ai genocidului din Sudan, luptătorii RSF conduși de Mohamed Hamdan Dagalo (cunoscut sub numele de Hemedti), își promovează brutalitatea în mod intenționat. De când RSF a început să lupte împotriva armatei regulate a Sudanului, Forțele Armate Sudaneze (SAF) – conduse de Abdel Fattah al-Burhan – conflictul a distrus o mare parte din Khartoum, capitala Sudanului; a forțat aproximativ un sfert din cei 45 de milioane de locuitori ai țării să-și părăsească locuințele; și a creat cea mai mare catastrofă umanitară din lume. RSF a căutat în mod intenționat să-și construiască o reputație pentru atrocități evidente, transmițând lipsa de milă prin ucideri și violuri și apoi difuzând videoclipuri cu trofee în rețeaua sa de influenceri de pe rețelele sociale.
De-a lungul a 40 de ani de studiu al Sudanului și de lucru în țară, am văzut cum masacrul genocidar a devenit o strategie obișnuită pe câmpul de luptă. În anii 1980, luptătorii milițiilor și ofițerii de informații militare trimiși în sudul Sudanului pentru a înăbuși rebeliunile au masacrat civili și au generat foamete pe scară largă. Acestor luptători li s-a spus: faceți ce trebuie să faceți și nu raportați. Masacrul și foametea s-au desfășurat în secret. Analiștii externi au trebuit să se bazeze pe rapoarte orale adunate de jurnaliști și lucrători umanitari, majoritatea sudanezi.
Pe măsură ce războiul civil se prelungea în anii 1990, organizații precum Human Rights Watch au început să adune sistematic dovezi ale crimelor de război. Motivate de poveștile sfâșietoare despre suferința din Sudan, inclusiv relatări despre foamete și sclavie, o coaliție bipartizană de biserici americane, organizații caritabile și activiști pentru drepturile omului au presat guvernul SUA să ajute la încheierea războiului și la pedepsirea agresorilor.
Administrația președintelui George W. Bush a ajutat la negocierea unui acord de pace în sudul Sudanului, dar în 2003, o nouă rebeliune a izbucnit în provincia vestică Darfur; liderii rebeli au protestat față de neglijența Khartoumului și s-au opus atacurilor unităților milițiilor arabe, inclusiv a unui clan condus de unchiul lui Hemedti. Pentru a-i respinge pe rebeli, președintele Omar al-Bashir a autorizat o miliție locală să desfășoare o contrainsurgență pe bani puțini. Susținuți de brigăzile armatei regulate și de forțele aeriene, tineri cu antrenament rudimentar – Janjaweed – au atacat satele suspectate că adăpostesc rebeli. Criteriul pentru atacurile lor era singular: dacă o comunitate era de aceeași etnie ca un lider rebel, era o țintă legitimă. Deoarece luptătorii Janjaweed deseori nu primeau nicio plată directă, aceștia se recompensau cu terenuri, prăzi și trupurile femeilor și fetelor. Au ucis zeci de mii de civili, iar alte sute de mii au pierit de foame și boli.
Guvernele străine și organismele de supraveghere multinaționale au folosit noile tehnologii pentru a scoate în evidență abuzurile, cartografiind satele incendiate folosind imagini din satelit. În 2004, investigațiile Departamentului de Stat al SUA l-au determinat pe secretarul de stat Colin Powell să declare că Janjaweed au comis un genocid. O anchetă ONU, la scurt timp după aceea, a compilat dovezi irefutabile ale crimelor de război la scară largă și a presat Consiliul de Securitate să trimită Darfurul la CPI. În același timp, o coaliție de tineri activiști americani și europeni sub steagul „Salvați Darfurul” a făcut presiuni pentru protecția civililor sudanezi, acordarea de ajutor umanitar și justiție pentru victimele genocidului. Bush a intensificat ajutorul umanitar și a susținut desfășurarea unei forțe comune de menținere a păcii ONU-Uniunea Africană, cea mai mare din lume la acea vreme. În 2008, senatorul de atunci Barack Obama a făcut din încetarea genocidului din Darfur o componentă a campaniei sale prezidențiale.
AU SCĂPAT NEPEDEPSIȚI
Dar traiectoria conflictului din Darfur i-a învățat și pe combatanții sudanezi că, în cele din urmă, chiar dacă atrocitățile lor au fost demascate la nivel mondial, nu vor fi trași la răspundere. La doar două luni după ce Statele Unite au declarat genocid în Darfur și la patru luni după ce ONU i-a cerut lui Bashir să dezarmeze Janjaweed, forțele de menținere a păcii ale Uniunii Africane l-au întâlnit pe Hemedti într-un sat incendiat. El nu a ascuns faptul că forțele sale erau responsabile pentru cele 126 de cadavre pe care forțele de menținere a păcii le-au găsit carbonizate, inclusiv 36 de copii.
Hemedti nu avea niciun motiv să-și facă griji cu privire la consecințe. Khartoum îi împuternicisese pe luptătorii Janjaweed să-și facă treaba murdară și, până atunci, nu putea reprima gruparea criminală nici dacă ar fi vrut. Bashir a decis că cea mai bună variantă era să oficializeze Janjaweed în RSF, îmbunătățind enorm statutul miliției, în schimbul – spera el – al loialității. În ciuda faptului că uneori se prefac retoric că îi vor trage pe vinovați la răspundere, autoritățile sudaneze nu au adus niciodată vreun comandant Janjaweed la judecată. CPI a făcut mai bine – dar doar la limită. În octombrie, instanța l-a găsit vinovat pe un comandant Janjaweed, Ali Muhammad Ali Abd-al-Rahman (cunoscut sub numele de Kushayb), de 27 de capete de acuzare pentru crime de război și crime împotriva umanității; CPI va aplica sentința sa la sfârșitul acestei luni. Procesul a fost un model de act de justiție echitabil, prezentând un munte de probe compilate și prezentate cu meticulozitate. Dar, la 20 de ani de la izbucnirea genocidului din Darfur, Kushayb este singura persoană care a fost vreodată adusă în fața justiției – și numai pentru că s-a predat CPI în 2020, îngrijorat că autoritățile din Khartoum i-ar putea pregăti ceva și mai rău.
Anchetatorii CPI sunt încă la lucru în Darfur. Aceștia se concentrează în special pe un atac comis de luptătorii RSF la mijlocul anului 2023 împotriva masaliților, un grup etnic non-arab care locuiește în vestul Sudanului și Ciad. Luptătorii au ucis între 10.000 și 15.000 de oameni (inclusiv guvernatorul statului Darfur de Vest) și i-au alungat pe majoritatea supraviețuitorilor de pe pământurile lor. Dar până acum, nu au fost aduse acuzații împotriva lui Hemedti, a locotenenților săi sau a vreunui comandant al SAF, care sunt responsabili pentru numeroase abuzuri în alte teatre de război. Una dintre ultimele acțiuni ale administrației Biden a fost să declare că RSF este responsabilă pentru genocid, iar în audierea sa de confirmare de la începutul anului 2025, Rubio a fost de acord cu această acuzație. Statele Unite au impus sancțiuni financiare și de călătorie împotriva lui Hemedti, dar acestea nu au reușit să aibă niciun impact perceptibil.
De-a lungul deceniilor, mulți luptători sudanezi au devenit atât de încrezători că nu se vor confrunta cu consecințe reale pentru actele de genocid, încât acum fac reclamă unor astfel de practici pentru a teroriza pe oricine le stă în cale. Impunitatea domnește. În videoclipurile difuzate recent de luptătorii RSF, aceștia și-au forțat victimele – înainte de a fi ucise – să se târască și să scoată sunete de animale, numindu-le în același timp câini, măgari sau sclavi. În timp ce RSF jefuia zone rezidențiale din Khartoum și din alte părți, comițând crime și agresiuni sexuale și vandalizând școli, spitale și birouri guvernamentale, luptătorii săi au continuat să promoveze cele mai oribile fapte ale lor și să-și transmită intențiile. Aceștia au promis că vor răzbuna orice atac al guvernului de zece ori mai violent și că vor distruge orice comunități care li se opun. În asediul orașului El Fasher, RSF a blocat ajutorul și aprovizionarea și i-a interceptat pe toți cei care au încercat să fugă, invadând o tabără de persoane strămutate din apropiere în aprilie și ucigând sute de persoane, inclusiv nouă asistente medicale.
ARMA NEFOLOSITĂ A WASHINGTONULUI
Nu este de mirare, așadar, că Hemedti și banda sa de ucigași nu sunt deranjați de apelurile la răspundere din partea Statelor Unite, a guvernelor europene și a Națiunilor Unite. La sfârșitul lunii octombrie, Hemedti a arestat un comandant care era cunoscut pentru etalarea crimelor sale. Dar teroarea este pur și simplu țesută în modul de operare al lui Hemedti. Forțele RSF au încercuit orașul El Obeid, principala garnizoană a SAF de pe drumul spre Khartoum, și au invadat orașul apropiat Bara, ucigând 50 de civili – inclusiv cinci lucrători umanitari din Semiluna Roșie care distribuiau ajutoare. Deoarece SAF (și în special brigăzile sale islamiste) sunt, de asemenea, responsabile pentru abuzuri grave, mulți sudanezi se tem că furia și frica SAF vor escalada și mai mult.
Constatarea genocidului, comisiile de anchetă și sancțiunile nu sunt nici pe departe suficiente pentru a stopa asasinatele – nici majoritatea eforturilor de menținere a păcii depuse până acum. La câteva zile după izbucnirea războiului în 2023, Statele Unite și Arabia Saudită au convocat RSF și SAF la Jeddah pentru discuții de încetare a focului. Cele două părți au semnat cu conștiinciozitate o „Declarație de angajament pentru protejarea civililor din Sudan”, dar apoi au ignorat complet promisiunile acesteia.
Curând a devenit clar că atât Burhan, cât și Hemedti credeau că pot câștiga sau cel puțin pot obține un avantaj decisiv pe câmpul de luptă – și, mai mult, că fiecare dintre ei putea aduna suficienți sponsori străini pentru a-și susține campaniile violente. Emiratele Arabe Unite au devenit rapid cel mai important patron străin al războiului, sprijinind RSF. Deși Abu Dhabi neagă în mod constant că susține RSF, dovezile sunt copleșitoare că a înarmat gruparea militantă, inclusiv cu drone sofisticate. Între timp, o coaliție a altor puteri din Orientul Mijlociu, condusă de Egipt și Qatar, Arabia Saudită și Turcia, înarmează SAF – inclusiv puternicele sale brigăzi islamiste. Emiratele Arabe Unite și Arabia Saudită sunt rivale în Peninsula Arabică, iar liderii Emiratelor Arabe Unite nu aveau de gând să accepte ca Riadul să poarte discuții de pace fără un cuvânt de spus egal.
Deși sprijinul extern le-a permis generalilor sudanezi să poarte războiul, acest sprijin creează și un avantaj pentru încheierea acestuia. Drumul către pacea din Sudan trece prin Abu Dhabi, Cairo și Riad. Administrația Biden știa acest lucru, dar nu a recunoscut că lideri de nivel înalt, precum însuși președintele Joe Biden sau secretarul de stat Antony Blinken, ar fi trebuit să forțeze aceste trei capitale să își lase deoparte diferendele suficient de mult timp pentru a impune un armistițiu umanitar. În schimb, au plasat responsabilitatea de a conduce un proces de pace în mâinile Biroului pentru Africa al Departamentului de Stat, care nu avea atuurile necesare pentru a reuși.
Rubio a înțeles formula pe care predecesorul său o evitase, creând „Cvadrilateralul” – un dialog format din Statele Unite, Egipt, Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite – și numind la conducere un trimis special apropiat președintelui Donald Trump, Massad Boulos. Modelul cvadrilateralului este funcțional: acesta solicită un armistițiu, acces umanitar și discuții politice pentru formarea unui guvern civil. Dar oportunitățile ratate de administrația Biden au îngreunat sarcina lui Rubio; Amploarea atrocităților a întărit hotărârea fiecărei facțiuni de a continua să lupte. La începutul acestui an, Emiratele Arabe Unite trăgeau de timp. Dar facțiunea islamistă a Forțelor Aeriene Africane – susținută de Qatar și Turcia – a sabotat discuțiile Cvadrilaterale de la Washington la sfârșitul lunii octombrie. Burhan convenise asupra modelului Cvadrilateralului cu cel mai apropiat sponsor al său, Egiptul. Dar, spre deosebire de Hemedti, al cărui cuvânt este legea RSF, Burhan conduce o coaliție divizată, iar islamiștii au respins un acord în ultimul moment.
A doua zi după eșecul discuțiilor, RSF a lansat un atac la scară largă asupra orașului El Fasher. Dacă Abu Dhabi i-a dat undă verde lui Hemedti, cu siguranță nu a anticipat valul de repulsie care a urmat uciderilor RSF sau prejudiciul adus reputației suferit de Emiratele Arabe Unite. Formula lui Rubio rămâne cea corectă. Susținătorii facțiunii islamiste a Forțelor Aeriene Africane – Qatar și Turcia – trebuie însă aduși la discuții, la fel ca și Trump însuși. Rămâne puțin probabil ca Emiratele Arabe Unite să își retragă sprijinul pentru campania militară a RSF sau ca alți actori străini să facă concesii serioase și necesare, cu excepția cazului în care Trump exercită presiuni directe. Rubio, Boulos și omologii lor din capitalele arabe și de la Ankara pot stabili detaliile, dar teatrul unui acord real necesită Biroul Oval ca scenă.
Fără o acțiune rapidă, RSF și dronele sale se vor apropia de Khartoum, iar SAF va încerca aproape sigur un contraatac răzbunător. Oricât de cumplit ar fi războiul și foametea care a rezultat în urma acestuia în Sudan astăzi, acesta se poate înrăutăți și mai mult.>>
Alex de Waal este director executiv al Fundației Mondiale pentru Pace și coautor al cărții „Democrația neterminată a Sudanului: Promisiunea și trădarea unei revoluții populare”
SUA impun sancțiuni Sudanului, acuzat de folosirea de arme chimice
