- O analiză The Economist
<< A fost un sfârșit ireal al unui război îngrozitor. Pe 8 octombrie, în toiul unui eveniment la Casa Albă despre așa-numita amenințare a radicalilor de stânga din America, Marco Rubio s-a repezit brusc spre șeful său. Secretarul de stat i-a înmânat lui Donald Trump un bilet scris de mână, al cărui text a fost surprins de fotografii cu ochi ageri din sală. Negociatorii din Egipt, se spunea, erau „foarte aproape” de un acord de încetare a focului pentru a pune capăt războiului din Gaza. Era nevoie urgentă de ajutorul lui Trump pentru a aproba o postare pe rețelele sociale care urma să anunțe înțelegerea.
Suflete fără somn din tot Orientul Mijlociu și-au petrecut următoarea oră tot accesând și reaccesând Truth Social, rețeaua socială a lui Trump. Mesajul a apărut în cele din urmă cu puțin înainte de ora 2 dimineața în Israel și Gaza. Înțelegerea fusese încheiată, a scris Trump: „Israel și Hamas au aprobat, ambii, prima fază a planului nostru de pace”. Cele două părți urmau să accepte oficial încetarea focului la prânz, în Egipt, pe 9 octombrie.
Luptele ar trebui să înceteze imediat ce se usucă cerneala. Trump a spus că cei 20 de ostatici israelieni încă în viață din Gaza se vor putea întoarce acasă pe 13 octombrie, după 737 de zile de captivitate. Forțele de Apărare ale Israelului (IDF) se vor retrage din orașele din Gaza și vor permite intrarea unui flux masiv de ajutor umanitar.
Pentru cei 2 milioane de locuitori ai Gazei, care au îndurat doi ani de moarte, distrugere și foamete, acordul este o binecuvântare. Va aduce o eliberare emoțională pentru israelieni, majoritatea dintre ei pierzându-și demult speranța pentru ostatici și obosiți de luptele fără sfârșit. Este un triumf diplomatic pentru Trump, după luni de negocieri eșuate. Și este o ușurare pentru restul lumii, unde suferința palestinienilor a stârnit durere și îngrijorare.
Când vestea despre anunțul lui Trump a ajuns în „Piața Ostaticilor” din centrul Tel Avivului — locul unde rudele israelienilor ținuți în Gaza s-au adunat în ultimii doi ani — s-au auzit strigăte reținute de bucurie și exclamații de neîncredere, urmate de lacrimi. „Asta e, familia noastră va fi din nou întreagă”, a spus, printre suspine și râsete, Einav Zangauker, o mamă singură cu trei copii, al cărei fiu, Matan, este unul dintre cei 20 de ostatici despre care se crede că mai sunt în viață în Gaza.
În Gaza, euforia a fost estompată de oboseală. „Ne-am obișnuit cu războiul — este tot ce am cunoscut în ultimii doi ani — cum să fugim dintr-un loc în altul”, spune Hisham Mater, inginer civil și tată a patru copii din Khan Younis, un oraș din sudul Fâșiei. O mamă din Deir al-Balah, din zona centrală, speră că în sfârșit îi va putea arăta băiețelului ei de trei ani primul ou din viața lui.
Pas cu pas
Totuși, așa cum a recunoscut Trump, este doar un prim pas. Planul de pace în 20 de puncte pe care l-a prezentat pe 29 septembrie conturează o viziune de largă anvergură pentru guvernare, securitate și reconstrucție postbelică în Gaza. Este amplu, dar superficial: a lăsat detaliile vagi, iar negociatorii din stațiunea egipteană Sharm el-Sheikh nici măcar nu au încercat să le clarifice. În schimb, au amânat detaliile fine pentru discuții viitoare.
Deocamdată, va fi mult de sărbătorit. Locuitorii din Gaza vor fi în sfârșit apărați de bombe și de foamete. Ostaticii israelieni se vor reuni cu familiile lor. Un război care a început cu masacrul a aproape 1.200 de oameni în sudul Israelului la 7 octombrie 2023 și care a continuat, ucigând 67.000 de persoane în Gaza, va ajunge la un sfârșit mult așteptat. Dar mai este mult de făcut pentru a preveni reluarea conflictului — și pentru a pune Gaza pe calea unui viitor mai bun.
Eliberarea ostaticilor va fi piesa centrală a primei faze a acordului. Planul lui Trump oferă grupării Hamas 72 de ore pentru a-i elibera, de la semnarea înțelegerii. Gruparea le-a spus negociatorilor că ar putea avea nevoie de mai mult timp pentru a-i aduna (unii sunt deținuți de alte grupări militante). Totuși, atât surse israeliene, cât și palestiniene se așteaptă ca ostaticii să fie eliberați în câteva zile. Este însă mai puțin sigur că Hamas va respecta termenul limită pentru predarea corpurilor celor 28 de ostatici care au murit în captivitate. Gruparea a recunoscut în fața mediatorilor că nu știe unde se află toți.
În paralel, Israelul va elibera 1.950 de palestinieni din închisorile sale. Cei mai mulți sunt prizonieri reținuți după masacru (unii au fost ținuți fără a fi acuzați oficial). Dar 250 dintre ei ispășesc pedepse pe viață pentru participarea la atacuri soldate cu victime. Numele lor vor fi, cel mai probabil, negociate până în ultimul moment.
Hamas, de exemplu, vrea ca Israelul să-l elibereze pe Marwan Barghouti, un politician și militant condamnat pentru complicitate la un atac în care au fost uciși cinci oameni. El este mai popular printre palestinieni decât orice alt politician; sondajele arată că ar câștiga un scrutin prezidențial. Israelul este însă hotărât să blocheze eliberarea sa.
Odată finalizată eliberarea ostaticilor, IDF (Forțele de Apărare ale Israelului) va efectua prima sa retragere parțială din Gaza, deși va continua să ocupe aproximativ jumătate din enclavă. De asemenea, vor fi deschise cinci puncte de trecere a frontierei pentru livrările de ajutor umanitar. Cantitatea de provizii ar trebui să fie cel puțin egală cu cea din timpul unei încetări a focului anterioare, din ianuarie, perioadă în care ONU și organizațiile umanitare au declarat că Gaza dispunea de suficiente alimente și medicamente.
Această primă fază este, teoretic, partea mai simplă a planului lui Trump. A doua fază se întinde mult în viitor. Ea presupune dezarmarea Hamas, crearea unei autorități de tranziție care să guverneze Gaza și desfășurarea unei forțe multinaționale de menținere a păcii pentru a asigura securitatea. Trump ar urma să prezideze un „consiliu al păcii” care să supervizeze toate acestea. IDF ar efectua retrageri suplimentare, retrăgându-se în cele din urmă până la o zonă tampon îngustă la periferia Gazei. La final, dacă totul decurge conform planului, Israelul și palestinienii ar urma să reia discuțiile privind statalitatea palestiniană — „soluția celor două state”, în termenii diplomatici.
Negociatorii au decis să ajungă la un acord privind prima fază, lăsând detaliile celei de-a doua într-o zonă neclară. Însă planul nu a putut fi împărțit atât de ușor în două. Chiar și în timpul discuțiilor restrânse din ultimele zile, ritmul și amploarea viitoarelor retrageri ale Israelului au devenit un subiect de dispută. În public, unii oficiali Hamas au cerut ca Israelul să se retragă complet odată ce ultimul ostatic este eliberat — o schimbare majoră față de planul lui Trump și o condiție inacceptabilă pentru Israel.
S-a dovedit însă că aceasta fusese doar o tactică de negociere. În cele din urmă, Hamas s-a mulțumit cu asigurările lui Trump că acesta va face Israelul să respecte planul. Totuși, caracterul vag al acestuia lasă mult loc pentru neînțelegeri. De pildă, se vorbește despre retragerea IDF (forțele de apărare israeliene) „pe baza unor standarde, repere și termene legate de demilitarizare”. Formularea este suficient de ambiguă pentru a stârni temeri că viitoarele retrageri ar putea să nu aibă loc niciodată. Situația este agravată de faptul că Benjamin Netanyahu, prim-ministrul Israelului, afirmă că Israelul va rămâne „adânc în interiorul Fâșiei” în viitorul previzibil.
A fost nevoie de o presiune enormă din partea puterilor străine pentru a convinge părțile aflate în conflict să ajungă la un acord. Pentru prima dată, un președinte american a adoptat o poziție fermă față de Netanyahu. Nici presiunile asupra Hamas nu au fost mai puțin intense. În iulie, întreaga Ligă Arabă a cerut grupării să se dezarmeze. Oficialii din numeroase țări arabe le-au transmis celor din Hamas că nu aveau de ales decât să accepte planul lui Trump. Dacă ar fi refuzat, consecințele nu ar fi căzut doar asupra civililor din Gaza: liderii politici ai Hamas riscau ei înșiși să fie expulzați din Qatar, și nu era clar cine altcineva i-ar fi primit.
Chiar și în timp ce liderii arabi încercau să pună capăt războiului, aceștia erau în tăcere îngrijorați cu privire la rolul lor în ceea ce urmează. Reconstrucția este unul dintre motivele de îngrijorare. Statele bogate din Golf vor trebui să contribuie la plata reconstrucției Gazei, pe care Banca Mondială a estimat-o, în februarie, la 53 de miliarde de dolari. Acestea au susținut un plan egiptean de curățare a dărâmăturilor, de construire a unor locuințe noi și de reparare a infrastructurii distruse a Gazei. Totuși, ele sunt reticente să investească în Gaza dacă există riscul ca investițiile lor să fie distruse într-un viitor război — o temere reală atât timp cât Hamas sau alte grupări militante își păstrează armele.
Încă reticenți
O forță de menținere a păcii ar putea ajuta la atenuarea acelei temeri, dar constituirea uneia reprezintă în sine o altă dificultate. Turcia a declarat în această săptămână că ar fi dispusă să participe; există zvonuri că Azerbaidjanul și Indonezia sunt, de asemenea, pregătite să trimită trupe. Până acum, însă, nicio țară arabă nu s-a înscris. O mare parte din Orientul Mijlociu consideră că Israelul a comis genocid în Gaza. Liderii arabi se tem că, în ochii supușilor lor, ar putea părea că ajută IDF să reverse și mai multă violență și nenorocire asupra palestinienilor.
Pentru Hamas, faptul că a fost implicată, oricum, într-un fel de negociere a reprezentat, într-un fel, o ușurare. Cele 20 de puncte inițiale ale lui Trump sunau ca un ultimatum, și nu doar din cauza termenului strict pentru eliberarea ostaticilor. Decretele prevedeau, de asemenea, că Hamas ar trebui să se dezarmeze și să renunțe la orice rol în guvern. Dacă nu ar fi acceptat, Israelul ar fi fost liber să „termine treaba” și să o extermine.
Gruparea a încercat să transforme acest ordin de capitulare într-un plan de revenire. A ezitat mai mult decât timpul stabilit înainte de a fi de acord cu planul și apoi a făcut-o cu rezerve semnificative: a refuzat să se dezarmeze și a insistat că va avea un rol în viitorul Gazei. Trump, cu toate acestea, a lăudat acceptarea lor făcută fără convingere ca o dovadă că „sunt pregătiți pentru o PACE durabilă” și a republicat o declarație a Hamas în apărarea drepturilor inalienabile ale poporului palestinian.
În culise, conducerea Hamas avea dificultăți în a decide pentru ce era pregătită. Spre deosebire de rivala sa, Autoritatea Palestiniană (AP), al cărei președinte are ultimul cuvânt în toate chestiunile, Hamas funcționează pe baza consensului. Interesele divergente ale multiplelor sale ramuri — luptătorii săi, liderii săi exilați, contingentul din Cisiordania, cei de pe teren în Gaza și cei închiși în Israel — sunt accentuate de rivalitățile patronilor săi din Iran, Qatar și Turcia. Mesajelor le poate lua săptămâni întregi pentru a ajunge din tunelurile din Gaza până la blocurile de birouri din Doha și Istanbul. Urmează apoi dispute și negocieri interne.
Decapitarea de către Israel a conducătorilor de rang înalt ai Hamas, atât din Gaza, cât și din străinătate, a complicat și mai mult luarea deciziilor. Șeful delegației sale la Sharm el-Sheikh, Khalil al-Hayya, a scăpat la limită de un atac cu rachetă israeliană în septembrie, în urma căruia și-au pierdut viața fiul său, un consilier și trei gărzi de corp. Politburo-ul grupării, format din 15 membri, nu are lider după asasinarea celor doi predecesori. Componența Consiliului Shura rămâne un secret.
Toate componentele Hamas, însă, simțeau presiunea. Pentru exilați, pe lângă riscul de asasinat, exista perspectiva de a rămâne fără prieteni, cu excepția Iranului, care la rândul său este izolat și intimidat. Și în interiorul Gazei presiunea creștea. Surse de informații cred că aripa militară a Hamas, Brigăzile Qassam, mai poate aduna probabil în jur de 10.000 de luptători. Se spune că aproximativ 2.000 dintre membrii forțelor de elită Nukhba se ascund în orașul Gaza. Dar asta înseamnă că mai mult de jumătate dintre soldații de rând ai Hamas au fost uciși. O schimbare recentă a tacticii israeliene a înclinat și mai mult balanța împotriva celor rămași: pe lângă avioane de război și drone, IDF a folosit tot mai mult vehicule fără șofer. Mașini blindate controlate de la distanță, pline cu explozibili, circulau haotic prin orașul Gaza.
Între timp, locuitorii obișnuiți din Gaza se revoltau față de prețul pe care l-au plătit pentru tahawur-ul (neglijența sau imprudența) Hamas. Rețelele puternice de clanuri deveneau tot mai sfidătoare. „Presiunea din Gaza este uriașă”, spune un diplomat palestinian. „Oamenii nu mai țin cont de Hamas. Ei doar vor ca războiul și strămutarea să înceteze.”
Toate acestea ajută la explicarea motivului pentru care Hamas a acceptat ideea eliberării ostaticilor. De fapt, unii dintre liderii săi s-ar fi întrebat dacă nu cumva l-au avantajat pe Netanyahu păstrând ostaticii atât de mult timp, având în vedere aparenta sa reticență de a pune capăt războiului. De aceea, gruparea a fost atât de dornică să obțină promisiuni de la Trump: nu vroia să repete experiența armistițiului anterior, când Netanyahu a refuzat să negocieze faza a doua și, în cele din urmă, a reluat războiul.
Dincolo de eliberarea ostaticilor, însă, consensul din cadrul Hamas s-a evaporat rapid. Unii membri ai politburo-ului său sunt înclinați să accepte predarea puterii către un organism guvernamental străin, așa cum prevede planul lui Trump. Totuși, declarația Hamas referitoare la plan s-a angajat „să încredințeze administrarea Fâșiei Gaza unei administrații palestiniene independente”, fără a-l menționa pe Trump și „consiliul său pentru pace”.
Introspecție asupra armelor
Mai presus de toate, Hamas este divizat în privința predării armamentului. Unii vor amâna dezarmarea până când Israelul se va retrage complet, sau chiar până când Palestina va avea un stat funcțional. Alții propun predarea rachetelor, dar păstrarea armelor de foc, de care luptătorii Hamas ar putea avea nevoie pentru a se apăra de clanuri răzbunătoare. Însuși planul Trump merge mai departe, cerând nu doar dezarmarea, ci și distrugerea infrastructurii militare, precum rețeaua de tuneluri a mișcării.
În spatele dezacordului privind dezarmarea se ascunde o ruptură mai largă asupra viitorului Hamas. Denumirea sa formală este Mișcarea de Rezistență Islamică. Aripa sa armată deține două locuri în politburo. Această facțiune continuă să vadă ororile din 7 octombrie ca pe o victorie, care ar fi dovedit curajul Hamas și ar fi readus atenția lumii asupra situației palestinienilor, indiferent de costul uman de ambele părți. Dar alții doresc să pună politica înaintea armelor. Un fost lider vorbește despre abandonarea luptei armate și crearea unei noi mișcări politice, Justiție și Dezvoltare (în ecou cu numele partidelor islamiste aflate la putere în Maroc și Turcia), pentru a se pregăti pentru obținerea statutului de stat și pentru pace cu Israelul.
Conducerea Israelului s-a confruntat cu dileme similare. În ciuda forței devastatoare cu care IDF a lovit Gaza în ultimii doi ani, Hamas nu a fost nimicit. O operațiune israeliană recentă în orașul Gaza a constat în pomparea a mii de galoane de ciment într-un tub îngust, lângă un complex spitalicesc, pentru a sigila intrarea într-o fabrică subterană în care armata spune că Hamas construia rachete. În timp ce își vedea trupele asigurând zona, un ofițer superior a recunoscut: „Există și alte active strategice de acest fel pe care trebuie să le eliminăm. Hamas dovedește că încă poate opera”. Un alt militar de rang înalt s-a plâns astfel: „Trebuie să continui să planific pe linii temporale paralele. Avem misiunea noastră aici, dar, în același timp, în orice moment mi s-ar putea spune că există un armistițiu și ne retragem.”
Majoritatea conducerii superioare a IDF susține planul lui Trump. Parțial, aceasta reflectă pur și simplu opinia publică israeliană, care este copleșitor de entuziastă: un sondaj recent a arătat că 72% dintre israelieni îl aprobă, iar doar 8% se opun. În plus, șefii militari vor să le ofere forțelor lor un răgaz – în special zecilor de mii de rezerviști care au petrecut sute de zile în uniformă, departe de familiile și locurile lor de muncă civile. „Abia așteptăm să dăm ordinul de retragere și să părăsim Gaza”, a spus primul ofițer.
Dar această opinie nu este universală. Un subordonat care trece pe la postul de comandă din cartierul bombardat poartă o insignă pe cască pe care scrie „Gush Katif”—numele unei zone de așezări israeliene din Gaza, evacuate forțat de guvernul israelian în 2005 ca parte a retragerii complete din enclavă. Alții poartă, de asemenea, astfel de insigne, exprimându-și speranța de a vedea așezările reconstruite și ocuparea permanentă reluată.
Această speranță este împărtășită de o facțiune din guvernul lui Netanyahu, care nu vede niciun acord de pace cu Hamas ca fiind de încredere sau de dorit și vrea, în schimb, să ocupe Gaza. Aceștia susțin un plan anterior al lui Trump, prezentat pentru prima dată în februarie, în care părea să prevadă expulzarea populației locale pentru a face loc unui dezvoltări de lux la malul mării, pe care o numea „Riviera Orientului Mijlociu”.
Noul plan al președintelui continuă să pună accent pe dezvoltarea economică. El dorește ca Gaza să devină o „zonă economică specială” cu „tarife și acces preferențiale”. Dar specifică acum că „nimeni nu va fi forțat să plece”. Ba chiar dimpotrivă: el cere „locuri de muncă, oportunități și speranță” pentru locuitorii din Gaza și „va încuraja oamenii să rămână”. Pe termen lung, vrea ca Israelul să fie de acord cu „o cale credibilă către autodeterminarea palestiniană și obținerea statutului de stat”.
Nu doar extrema dreaptă respinge această idee. În ciuda entuziasmului israelienilor față de planul lui Trump, un sondaj recent realizat de Gallup a arătat că 63% dintre ei nu ar susține o soluție cu două state și că doar 21% credeau că va fi vreodată posibilă o pace durabilă. Ei sunt conștienți că majoritatea locuitorilor din Gaza sunt descendenți ai refugiaților care au fugit de războiul care a dus la crearea Israelului în 1948. Acum, aceștia au fost din nou strămutați, în interiorul micuțului teritoriu în care au fost prinși generații întregi.
Cu mult înainte de atacurile din 7 octombrie, israelienii se temeau că locuitorii din Gaza ar putea riposta. Într-un discurs din 1956, șeful de stat major al IDF la acea vreme, Moshe Dayan, susținea că, dincolo de fortificațiile Israelului, „mulțimi de sute de mii de ochi și mâini se roagă pentru momentul nostru de slăbiciune, ca să ne sfâșie”. Astfel de percepții asupra Gazei rămân comune, iar israelienii presupun că suferința pe care au provocat-o în ultimii doi ani a înrăutățit lucrurile.
Mai mult, puțini cred că, prin excluderea Hamas din politica din Gaza, așa cum prevede planul lui Trump, se va obține vreun beneficiu semnificativ. Hamas a fost fondată în 1987, dar originile sale se află în organizații caritabile și mișcări sociale care activau în taberele supraaglomerate de refugiați din Gaza. Chiar dacă Hamas s-ar dezarma și s-ar desființa, condițiile care au favorizat ascensiunea sa s-au intensificat în ultimii doi ani. „Rețelele sociale ale Hamas vor rămâne adânc înfipte în structura Fâșiei”, spune un analist israelian de informații. „Este inutil să ne imaginăm că pot fi eliminate”. Oricum, puțini israelieni au încredere în alternativa evidentă, Autoritatea Palestiniană: doar 12% susțineau revenirea sa în Gaza, potrivit unui sondaj realizat în iulie.
Israelienii au învățat să fie sceptici față de planurile care par să rezolve odată pentru totdeauna statutul Gazei. Prima etapă a acordurilor de la Oslo, în 1994, a presupus preluarea administrării teritoriale de către Autoritatea Palestiniană (AP). Însă Hamas a răsturnat AP acolo printr-o lovitură de stat sângeroasă în 2007. Nici incursiunile militare repetate, nici sistemul de supraveghere high-tech și gardurile construite de IDF nu au reușit să izoleze Israelul de Gaza.
Netanyahu pare să se adreseze ambivalenței opiniei publice israeliene atunci când afirmă că acceptă planul lui Trump, pentru ca apoi să facă afirmații care îi contrazic în mod evident, inclusiv că va rezista unei soluții cu două state și că „IDF va continua să dețină toate zonele de control adânc în interiorul Fâșiei”. De asemenea, el a ignorat cu bună știință solicitarea lui Trump de a opri bombardamentele asupra Gazei în timp ce negocierile erau în curs.
Gaza va fi aproape sigur principala temă în următoarele alegeri din Israel, care trebuie să aibă loc până în octombrie anul viitor. Partidele de opoziție îl vor face pe Netanyahu responsabil nu doar pentru eșecul de a preveni atacul din 7 octombrie, ci și pentru prelungirea războiului, când un acord similar planului lui Trump putea fi încheiat mult mai devreme. Partenerii săi actuali din coaliția de extremă-dreaptă îl vor acuza că a pus capăt războiului prea devreme, înainte ca Hamas să fie distrus și controlul complet asupra Gazei să fie stabilit.
Însă niciuna dintre taberele din politica israeliană nu are un plan coerent pentru viitorul Gazei sau pentru relația Israelului cu aceasta. Puțini politicieni susțin o soluție cu două state sau văd vreun viitor în colaborarea cu Autoritatea Palestiniană, chiar dacă planul lui Trump prevede ambele. Cu alte cuvinte, chiar dacă Netanyahu și aliații săi de extremă-dreaptă își pierd puterea, perspectivele pentru un guvern dornic să implementeze planul lui Trump în întregime sunt reduse.
Strategia de a amâna negocierile privind elementele pe termen lung ale planului lui Trump și de a se concentra în schimb pe problemele cele mai imediate a fost de înțeles. Posibilitatea de a aduce acasă toți ostaticii deodată s-a dovedit a fi un stimulent puternic pentru Israel. Presiunea din partea lui Trump ar trebui să asigure că Israel nu va încălca armistițiul.
Parțial încheiat
Totuși, semnarea unui acord pe jumătate încheiat implică riscuri. Unul dintre ele este că Trump nu va exercita presiunea necesară, așa cum s-a întâmplat mai devreme în acest an. Atenția lui s-ar putea disipa sau Netanyahu ar putea să-l convingă să cedeze.
Altul este că discuțiile pentru faza a doua se vor împotmoli. Acestea sunt pline de probleme care nu sunt doar dificile, ci și interconectate. Israelul dorește ca Hamas să se dezarmeze înainte de următoarea retragere, dar mulți dintre membrii Hamas văd lupta armată ca singura cale de a obține statutul de stat palestinian. Statutul de stat palestinian este însă inacceptabil pentru Netanyahu și pentru cei mai probabili succesori ai săi, mai ales dacă Hamas ar avea vreun rol în crearea sa. Negociatorii și-au concentrat eforturile asupra primelor zile după un război de doi ani – dar conflictul israeliano-palestinian a durat aproape un secol, parțial pentru că este extrem de dificil să-i separi multiplele fire.
Armistițiul va aduce o mare ușurare și optimism, dar condițiile dramatice din Gaza vor fi greu de remediat. Reconstrucția va fi lentă. Bandele înarmate se vor înmulți. Economia prosperă care ar trebui să susțină o pace mai largă va necesita ani până să fie construită, dacă se va realiza vreodată. Pentru Trump, provocarea va fi să se asigure că planul său nu încheie doar o rundă de lupte, lăsând în același timp semințele pentru următoarea. >>
