Fără o relaxare semnificativă a sancțiunilor, Moscova riscă să piardă pacea, scrie Ekaterina Zolotova, pentru Geopolitical Futures.
<< Cu câteva zile înainte ca președintele rus Vladimir Putin să se întâlnească cu președintele american Donald Trump, pe 15 august, forțele ruse din Ucraina au realizat cel mai mare câștig într-o singură zi din ultimul an. Între timp, în ultimele săptămâni, Rusia a lansat cele mai intense atacuri cu rachete și drone asupra Ucrainei de la începutul războiului, inclusiv un atac major combinat în Donbas, pe 22 august, care a implicat rachete balistice Iskander, drone kamikaze și cel puțin 50 de bombe aeriene.
Ritmul accelerat al activității militare ruse ar putea indica faptul că Moscova caută să obțină cea mai puternică poziție de negociere posibilă și că, prin urmare, ia în serios discuțiile de pace. Cel puțin unii oficiali americani par să împărtășească această opinie, inclusiv vicepreședintele JD Vance, care a declarat pe 24 august că Moscova a „făcut concesii semnificative” și este „dispusa să fie flexibilă” în privința unor „cerințe de bază” nespecificate. Totuși, chiar și în timpul întâlnirii dintre Putin și Trump, Kremlinul nu și-a definit clar poziția, limitându-se să repete apeluri vagi pentru o pace durabilă care să abordeze ceea ce consideră a fi cauzele fundamentale ale conflictului și nevoia unei reechilibrări a securității în Europa și în lume.
În ciuda costurilor războiului și a amenințării unor sancțiuni și mai dure împotriva Rusiei, ezitarea și ambiguitatea Moscovei reflectă incertitudinea sa în privința încheierii conflictului. Dincolo de întrebările legate de teritoriu și securitate, la fel de importante pentru Rusia sunt cele economice. Promisiunile de ridicare a sancțiunilor reprezintă doar o parte a ecuației – partea care depinde de factori externi. Restul are legătură cu tranziția iminentă de la o societate și o economie organizate pentru război la unele orientate spre comerț.
Beneficii pe timp de război
În primele zile ale războiului, Rusia nu a rezistat ușor campaniei de sancțiuni a Occidentului. Restricțiile comerciale i-au perturbat economia dependentă de exporturi, punând presiune pe bugetul național. Și mai grav, companiile străine s-au retras din Rusia, aprovizionarea cu multe bunuri legate de război din străinătate s-a epuizat, iar când Moscova a anunțat că de la mobilizarea parțială din septembrie 2022, sute de mii de lucrători tineri și calificați au fugit din țară. În condițiile unei lipse acute de bărbați apți de muncă, bani, tehnologie, materiale și know-how, Rusia a încercat să-și transforme economia într-o mașinărie militară autosuficientă. Dificultatea sarcinii era evidentă pe front, unde cererea de muniție și echipamente depășea oferta – culminând cu rebeliunea eșuată a liderului Grupului Wagner, Evgheni Prigojin, în iunie 2023.
Cu timpul însă, din ce în ce mai multe afaceri și resurse au fost direcționate către producția militară. Parțial ca rezultat, economia Rusiei a continuat să crească. În 2023, susținută de o creștere de 4,6% a producției industriale, produsul intern brut al Rusiei a crescut cu 4,1%. Absența concurenței străine a oferit un impuls suplimentar băncilor și companiilor rusești, iar în 2024, PIB-ul a crescut din nou cu 4,1%. Economia a flirtat pentru o vreme cu supraincălzirea, dar acum se răcește treptat, iar 2025 promite o nouă creștere.
Reversul stabilității a fost creșterea rolului statului în economia rusă. Statul și întreprinderile deținute de stat reprezintă acum între 30% și 70% din PIB-ul Rusiei, în funcție de sursa datelor. Comenzile guvernamentale au stimulat producția de apărare, ridicând producția industrială cu 14% în 2024. Producția de tancuri s-a triplat, crescând de la aproximativ 100 pe an în 2020–2021 la circa 300 în prezent, iar unele fabrici de armament funcționează non-stop. Potrivit lui Putin, până în 2024 au fost create peste 520.000 de locuri de muncă noi în industriile de apărare.
Plățile generoase pentru soldații contractuali au susținut, de asemenea, cererea internă. După impopulara mobilizare parțială, Ministerul rus al Apărării a pus accentul pe recrutarea de soldați pe bază de contract, iar peste 200.000 de cetățeni s-au înrolat în ultimul an. Recruții primesc prime unice de până la 2,2 milioane de ruble (aproximativ 27.000 de dolari) în medie – și dublu în Moscova – plus plăți lunare în numerar, mult peste salariile tipice din majoritatea regiunilor. Soldații cheltuiesc masiv în timpul permisiei, stimulând cererea de consum în sectorul civil.
Pacea este o sabie cu două tăișuri
Rezultatul strategiei Moscovei de a supraviețui sancțiunilor occidentale și de a câștiga războiul este o economie cu două viteze. Sectorul militar și domeniile conexe, susținute de cererea explozivă și de cheltuielile statului, au crescut rapid. În schimb, sectoarele civile au fost, în mare parte, lipsite de sprijin guvernamental. Creșterea lor mai lentă s-a bazat în principal pe cerere, o parte din aceasta provenind din plățile neobișnuit de mari către soldați.
Pentru 2025, cheltuielile de apărare sunt estimate să reprezinte 32,5% din buget – un nivel nesustenabil. Până la sfârșitul lunii iulie, deficitul bugetar federal al Rusiei ajunsese deja la 4,9 trilioane de ruble (2,2% din PIB), depășind ținta anuală de 3,8 trilioane de ruble. Drept urmare, guvernul devine mai selectiv în privința proiectelor pe care le finanțează.
Totuși, înainte ca războiul să se încheie – și în condițiile în care se află încă sub sancțiuni și deficit bugetar – Kremlinul trebuie să înceapă pregătirea pentru tranziția postbelică. Rusia va continua să investească sume uriașe în dezvoltarea și producția de armament chiar și după război – atât pentru exporturi, cât și pentru a ține pasul cu reînarmarea NATO – însă cheltuielile vor fi probabil mult mai reduse. Scăderea bruscă a comenzilor de apărare va duce la disponibilizări, cu consecințe deosebit de dure pentru regiunile dominate de industriile de apărare. Între timp, Kremlinul va trebui să stimuleze sectorul civil, astfel încât acesta să poată absorbi nu doar muncitorii din industria de apărare rămași fără locuri de muncă, ci și sutele de mii de soldați contractuali care se vor întoarce de pe front.
Tranziția de la o economie de război va necesita investiții străine, tehnologie și reluarea schimburilor comerciale, astfel că Moscova va cere ridicarea sancțiunilor ca parte a oricărei înțelegeri. Reîntregirea bugetului va fi esențială, ceea ce înseamnă că Rusia va insista asupra eliminării restricțiilor împotriva industriei petroliere, care depinde încă masiv de tehnologie străină. Totodată, un rol crucial îl va avea revenirea companiilor străine; producătorii ruși împovărați de sancțiuni – în special din domeniile farmaceutic, auto și electronic – au avut dificultăți în a-și crește producția sau în a genera substituenți suficienți. Totuși, chiar dacă acest lucru este necesar, un aflux de produse externe și revenirea competitorilor străini va pune presiune pe firmele rusești, cel puțin într-o primă fază.
O altă problemă este legată de salarii. Cum remunerațiile extrem de mari din armată și din industriile conexe distorsionează piața muncii, Kremlinul trebuie să majoreze salariile din sectorul civil înainte ca războiul să se termine, pentru a menține cererea și a evita o criză a forței de muncă. Dar, pe fondul încetinirii creșterii economice, cererea de muncă ar putea chiar să scadă, ceea ce ar face mai dificilă creșterea salariilor. În plus, muncitorii din industria de apărare și soldații contractuali (ale căror contracte le garantează dreptul de a reveni la vechile locuri de muncă) pot fi reticenți în a accepta poziții cu mult mai prost plătite, iar o parte ar putea fi atrași de economia informală. În cele din urmă, există riscul ca majorarea salariilor fără o creștere corespunzătoare a productivității să alimenteze inflația, știrbind beneficiile obținute prin venituri mai mari. >>
