- O analiză The Economist
A fost o demonstrație teatrală a puterii naționale. Escortat de avioane de vânătoare, Emmanuel Macron a zburat pe 2 martie la baza navală de înaltă securitate de la Île Longue, în Bretania, și a vorbit în fața unui submarin care transportă rachete cu focoase nucleare. Evenimentul nu a fost doar despre imagine. Într-o schimbare semnificativă a doctrinei nucleare a Franței, președintele a anunțat că țara își va mări arsenalul nuclear. De asemenea, el a dezvăluit un nou parteneriat cu șapte țări europene fără arme nucleare, menit să permită ca descurajarea franceză să îi protejeze și pe cei mai apropiați aliați ai săi.
Decizia domnului Macron de a suplimenta arsenalul nuclear a fost prima surpriză. Franța deține în prezent 290 de focoase, cu puțin mai multe decât Regatul Unit — singura altă putere nucleară din Europa de Vest — dar mult mai puține decât stocul de 3.700 de focoase al Statele Unite ale Americii. Franța a aderat în mod tradițional la ceea ce a numit „strictă suficiență”: ideea că țara are nevoie doar de suficiente focoase pentru a provoca pagube inimaginabile. Suplimentarea arsenalului nu înseamnă, a subliniat Macron, că Franța intră într-o cursă a înarmărilor. Însă el dorește ca orice adversar să știe că un atac asupra Franței ar declanșa un răspuns „din care nu și-ar reveni”. De acum înainte, pentru a-i menține pe adversari în incertitudine, Franța nu va mai dezvălui câte focoase deține.
Al doilea anunț a fost o nouă doctrină pe care domnul Macron a numit-o „descurajare avansată”. Este vorba despre un parteneriat cu Belgia, Danemarca, Germania, Grecia, Țările de Jos, Polonia și Suedia, care ar urma să funcționeze pe modelul celui încheiat recent între Regatul Unit și Franța. Descriind Germania drept partenerul „cheie”, președintele a declarat că o cooperare mai strânsă ar presupune exerciții comune cu forțele aeriene franceze dotate cu armament nuclear, la care celelalte state ar contribui cu forțe convenționale (Franța desfășoară astfel de exerciții de patru ori pe an).
Aceasta ar replica un mecanism existent în cadrul NATO, prin care unii aliați pun la dispoziție capabilități aeriene convenționale pentru a sprijini loviturile nucleare aeriene ale Statele Unite ale Americii. Din când în când, ar putea însemna și desfășurarea avioanelor de vânătoare franceze echipate cu armament nuclear în alte țări europene.
Nu se vorbește despre staționarea permanentă a armelor nucleare franceze în alte țări. De asemenea, nu există nicio referire la o „garanție” explicită din partea Franței. Însă noua rețea de aranjamente, subliniază un diplomat francez, ar trebui atât să transmită adversarilor un mesaj despre solidaritatea europeană, cât și să le „complice” calculele. Inițiativa rămâne deschisă și altor state care doresc să se alăture.
Franța și Germania au lansat, de asemenea, un grup comun de coordonare privind descurajarea nucleară — un pas care ar fi fost de neconceput chiar și acum un an. Bruno Tertrais, specialist în forțele nucleare ale Franței, a numit discursul domnului Macron „cea mai semnificativă actualizare a politicii franceze de descurajare nucleară din ultimii 30 de ani”.
Acesta este un moment important. De la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, umbrela nucleară americană a garantat securitatea Europei. Între timp, încă din anii 1970, Franța a inclus în strategia sa de securitate națională ideea că descurajarea sa nucleară contribuie la protejarea Europei. De altfel, în 2020, Emmanuel Macron a propus inițierea unor discuții detaliate cu partenerii europeni pentru a consolida acest rol. Însă cât timp garanția americană a părut solidă, sugestia a părut superfluă. Până acum, Franța nu explicase niciodată concret ce înseamnă această „dimensiune europeană”.
Macron a precizat că intenția nu este de a înlocui garanția oferită de Statele Unite ale Americii; noul aranjament este conceput atât ca un complement, cât și ca o plasă de siguranță. Președintele a subliniat, de asemenea, că Franța va păstra controlul deplin asupra deciziei de a lansa un atac nuclear. Astfel, el a respins afirmațiile unor partide de opoziție franceze potrivit cărora ar fi pe punctul de a „împărți” descurajarea. Potrivit unor surse, noua doctrină a fost elaborată timp de 18 luni. Un oficial francez a declarat că parteneriatul nu vine cu condiții atașate: nu s-a solicitat nicio contribuție financiară în schimb.
Partenerii europeni au suspectat adesea Franța că formulează strategii grandioase pentru a-și promova industria de apărare. Entuziasmul lor, ca reacție la declarația din această săptămână, este, prin urmare, remarcabil. Claudia Major, de la German Marshall Fund din Berlin, a descris cooperarea franco-germană în domeniul descurajării drept „revoluționară”. Donald Tusk, prim-ministrul Poloniei — una dintre cele mai atlantiste țări europene — a scris pe X: „Ne înarmăm împreună cu prietenii noștri pentru ca dușmanii noștri să nu îndrăznească niciodată să ne atace”.
Criticii susțin că nici descurajarea franceză, nici cea a Regatului Unit nu ar putea înlocui pe deplin garanția americană în cadrul NATO, chiar dacă ar încerca. În plus, dacă partidul populist de dreapta, Rassemblement National, ar ajunge la putere în 2027, ar apărea noi semne de întrebare privind angajamentul Franței față de aliații europeni. Totuși, în vremuri imprevizibile, schimbarea de strategie anunțată de Macron la baza submarinelor de la Île Longue, situată pe o peninsulă împădurită aparent liniștită din apropierea celui mai vestic punct al țării, este semnificativă. Noua doctrină a Franței va consolida securitatea colectivă a Europei în moduri care, până de curând, ar fi părut nerealiste și inutile.
Coșmarul scenariului energetic provocat de Iran devine realitate
