China dă cu împrumut 35 de dolari pentru fiecare dolar pe care îl donează. Asta nu înlocuiește ajutorul american, notează The Economist.
<<Într-o lună de la desființarea USAID, anul trecut, organizația Pyi Gyi Khin din Myanmar a concediat 14 dintre cei mai experimentați angajați ai săi, oameni care petrecuseră ani de zile construind încrederea persoanelor care trăiesc cu HIV. Apoi, în martie 2025, a venit un cutremur devastator care a distrus depozitul frigorific de medicamente. Personalul va văzut cum medicamentele care salvau vieți se alterau din cauza căldurii. „Am anulat 20 de ani de progres în domeniul sănătății publice într-un singur an”, spune Naw Zarli, coordonatorul de proiect al grupului. Bugetul organizației a fost redus cu 80%. Nu a găsit finanțare alternativă.
După desființarea USAID, unii au speculat că China va interveni. La urma urmei, când cutremurul a lovit Myanmar, China a trimis o amplă operațiune de salvare și a promis un ajutor de 142 de milioane de dolari – lucru pe care până atunci îl făcea America. Însă ideea că finanțarea pentru dezvoltare trimisă de China poate înlocui ceea ce s-a pierdut este o interpretare greșită atât ceea ce a dispărut, cât și a ceea ce oferă de fapt China.
Bugetul pentru ajutor extern al Chinei – în jur de 2,8 miliarde de dolari în 2024 – reprezintă doar o mică parte din cheltuielile USAID de dinainte de Trump, de aproximativ 35 de miliarde de dolari în acel an. Însă diferența este structurală chiar mai mult decât fiscală (vezi graficul). Aproximativ 85% din finanțarea externă a Chinei este emisă sub formă de împrumuturi, mai degrabă decât de ajutor, potrivit AidData, un laborator de cercetare care urmărește finanțarea pentru dezvoltare a Chinei, de la universitatea William & Mary din Virginia. Asistența oficială pentru dezvoltare (ODA ), care include granturi și împrumuturi concesionale, a reprezentat doar 1,3% din portofoliul său global în 2023. Bugetul său anual pentru ajutor este aproximativ de mărimea celui al Italiei. Pentru fiecare dolar pe care China îl donează, împrumută 35. Înainte și după reducerile USAID, strategia Chinei a rămas aceeași: definită în mod restrâns pentru a-și urmări interesele economice și strategice.
Între 2014 și 2022, 63% din ajutorul american a fost direcționat către îmbunătățirea guvernării și către asistența medicală și umanitară, potrivit AidData. Aceste programe au sprijinit societatea civilă, au finanțat clinici medicale și au instruit jurnaliști independenți, inclusiv în țările în care influența Chinei este în creștere. Banii Chinei se îndreaptă în mare parte către industrie, minerit, energie și transporturi: proiecte de infrastructură de mare anvergură construite în mare parte de întreprinderi de stat chineze, finanțate prin împrumuturi suverane și concepute pentru a genera randamente comerciale. Donald Trump folosește acum Corporația de Finanțare a Dezvoltării în scopuri similare.
Această nepotrivire înseamnă că pierderile sunt cele mai acute tocmai în domeniile pe care China nu are niciun interes să le susțină. În Asia de Sud-Est, instituțiile media independente care se bazau pe finanțarea americană se prăbușesc. În Myanmar, unde America a furnizat aproximativ 70% din finanțarea multor instituții media, se așteaptă ca multe dintre acestea să se închidă în acest an, spune Rowan Reid de la Internews, o organizație care instruiește jurnaliști și a fost finanțată parțial de USAID. Atrocitățile juntei militare – atacuri aeriene asupra satelor, crime în masă – vor rămâne din ce în ce mai nedezvăluie. „Asta e foarte bine pentru juntă”, spune dl Reid. „Dacă nu există relatări, devine doar un mare unghi mort.” După ce finanțarea USAID s-a epuizat, Nyan Linn Htet, fondatorul Mekong News, o instituție media independentă care acoperă Myanmar, a concediat 13 dintre cei 15 angajați permanenți ai săi și a redus activitatea. Închiderea Radio Free Asia și Voice of America a afectat în special țări precum Cambodgia, Laos, Myanmar și Vietnam, unde autocrații au atacat de mult timp jurnalismul independent. Între timp, China și-a extins în liniște amprenta media. Oferă acorduri de partajare a conținutului redacțiilor mici din Asia de Sud-Est și Insulele Pacificului.
Consecințele asupra sănătății sunt la fel de grave. Dna Zarli este martora unei creșteri bruște a numărului de noi infecții cu HIV, pe măsură ce programele se întrerup. Timp de decenii, USAID a oferit ajutor organizațiilor non-profit care lucrau la probleme de sănătate publică, cum ar fi planificarea familială, HIV, malaria și tuberculoza. În schimb, principiul pe termen lung al Chinei a fost că ajutorul trebuie să aducă „beneficii reciproce” atât donatorului, cât și beneficiarului. Ajutorul său legat de sănătate se concentrează pe împrumuturi acordate guvernelor pentru construirea de infrastructură sau este acordat organizațiilor multilaterale, cum ar fi Națiunile Unite, care redistribuie fondurile.
În Cambodgia, organizația pentru drepturile omului ADHOC — care oferă asistență juridică victimelor confiscărilor de terenuri, traficului de persoane și agresiunii sexuale — și-a concediat peste 60% din personal și și-a redus operațiunile de la 23 la 12 provincii. USAID reprezenta 70% din bugetul său. Donatorii europeni au acoperit 10-15% din deficit. Finanțarea chineză, spune Ny Sokha, președintele ADHOC , nu este o opțiune. Chiar dacă China ar oferi bani, dl Ny Sokha spune că nu i-ar accepta deoarece China este nedemocratică și nu respectă drepturile omului.
Desigur, China își desfășoară propriile programe care promovează modelul său de guvernare și își exportă ideologia politică prin instruirea politicienilor, oficialilor guvernamentali și a jurnaliștilor din țările sărace. Însă domnul Ny Sokha și colegii săi activiști pentru drepturile omului nu sunt niciodată invitați să se alăture.>>
