Politica externă a lui Ronald Reaga, „pace prin forță”, a fost adoptată de mult timp de Partidul Republican american. Dar cine este păstrătorul flăcării lui Gipper? Diviziunea dintre adepții lui Donald Trump, susținători ai sloganului „America First”, și grupul restrâns de internaționaliști din cadrul partidului este din ce în ce mai mare. Acest lucru a reieșit clar din scena care s-a petrecut sub Air Force One, avionul prezidențial cu livrea albastră al lui Reagan, care împodobește biblioteca prezidențială din Simi Valley, California, scrie The Economist.
<< Pe 6 decembrie, Pete Hegseth, secretarul american al războiului, le-a spus marilor personalități din domeniul apărării și politicii externe adunate acolo că globalistii nu au adus decât dezastre. Căutarea lor de „hegemonie militară globală” a dus la „războaie fără direcție în Orientul Mijlociu, război terestru în Europa și ascensiunea economică a Chinei”. Donald Trump, a susținut el, era adevăratul moștenitor al lui Reagan. La fel ca Reagan, Trump consolida puterea militară a Americii, dar discuta și cu dușmanii acesteia. În ceea ce privește forța militară, aceasta era utilizată doar „într-un mod concentrat și decisiv”. El a rezumat astfel: „Gata cu idealismul utopic. Locul lui îl ia realismul dur.”
Discursul era slab din punct de vedere istoric. Reagan era un susținător convins al comerțului liber, spre deosebire de Trump, care iubește tarifele vamale; și susținea amnistia pentru migranții ilegali, nu deportarea în masă. Mai presus de toate, Reagan credea în puterea libertății de a doborî autocrația. El considera Uniunea Sovietică un imperiu malefic și apăra „națiunile captive” ale acesteia; Trump curtează Rusia, în ciuda invaziei acesteia în Ucraina. „Ronald Reagan se va răsuci în mormânt”, a murmurat unul dintre participanții la conferința anuală.
Chiar și așa, discursul lui Hegseth și publicarea, cu două zile înainte, a Strategiei de securitate națională (NSS) de 32 de pagini a lui Trump oferă cea mai clară sinteză de până acum a politicii externe „America First”. Acestea zugrăvesc o viziune distopică asupra lumii, în care ordinea internațională liberală cedează locul unor înțelegeri murdare și dominației celor puternici. În timp ce strategiile președinților anteriori promiteau să facă lumea sigură pentru democrație, versiunea lui Trump pare mai înclinată să o facă sigură pentru iliberalism.
Nicăieri acest lucru nu este mai evident decât în Europa, unde aliații sunt acum denigrați pentru că devin din ce în ce mai „neeuropeni” și se condamnă la „ștergerea civilizației” prin migrația în masă. Integrarea economică și regulile colective ale Uniunii Europene sunt prezentate ca o amenințare mai mare chiar decât invazia Rusiei în Ucraina și parteneriatul său în creștere cu China. „Ajustările pe care le vedem corespund în multe privințe viziunii noastre”, a declarat încântat purtătorul de cuvânt al Kremlinului, Dmitri Peskov.
Reacția aliaților europeni și asiatici ai Americii a fost surprinzător de discretă. „O parte din ea este comprehensibilă, o parte este de înțeles. O parte din ea este inacceptabilă”, a declarat cancelarul german Friedrich Merz pe 9 decembrie. Mulți caută partea bună a lucrurilor. Sub retorica urâtă, observă ei, prioritățile americane fundamentale rămân: America nu a părăsit NATO; și-a reafirmat disponibilitatea de a apăra Taiwanul; și vorbește despre protejarea aliaților sub umbrela sa nucleară.
Există o dezbatere cu privire la cât de serios trebuie tratat documentul publicat în miezul nopții, în perioada 4-5 decembrie. Citiți-l mai degrabă ca pe o polemică decât ca pe o politică, susțin surse americane. „Va fi uitat în două săptămâni”, spune una dintre ele. Alții nu sunt de acord. Documentul va deveni un ghid pentru administrație, prezice Rebecca Lissner, care a contribuit la redactarea NSS-ului lui Joe Biden. Birocrații și militarii vor avea sarcina de a-l pune în aplicare.
Strategia a dat deja apă la moară criticilor Europei. Când, pe 5 decembrie, UE a amendat X cu 120 de milioane de euro (140 de milioane de dolari) pentru încălcarea normelor sale privind serviciile digitale, oficialii administrației au denunțat acest lucru ca fiind un atac la adresa Americii. Proprietarul X, Elon Musk, a postat: „UE ar trebui desființată, iar suveranitatea ar trebui returnată țărilor individuale.” Dmitri Medvedev, fost președinte rus și acum „câinele de pază” al lui Putin, a răspuns: „Exact.”
O ruptură cu trecutul
Politicile administrației vor depinde mai puțin de documentul scris și mai mult de rivalitățile din curtea lui Trump – și de stările de spirit schimbătoare ale acestuia. Mai mult decât în administrațiile anterioare, președintele decide politica externă. NSS este, într-un anumit sens, cea mai bună încercare a curtenilor săi de a ghici gândurile lui Trump și dezvăluie modul în care facțiunile rivale speră să le modeleze.
NSS reprezintă „prima strategie de securitate națională MAGA”, spune Lissner. Este radical diferită de strategiile din trecut, inclusiv de documentul lui Trump din primul său mandat, din 2017. Ea renunță în mod conștient la ideologiile din trecut, în timp ce se străduiește să definească una nouă: în propriile sale cuvinte, strategia este practică, dar nu „pragmatică”; reală, dar nu „realistă”; puternică, dar nu „agresivă”; reținută, dar nu „pacifistă”. Cea mai bună etichetă pe care o poate găsi este „realism flexibil”.
Documentul a fost redactat și rescris de un grup restrâns de consilieri, rezultând un amestec haotic. Consultările birocratice obișnuite pentru integrarea și armonizarea punctelor de vedere ale diverselor departamente guvernamentale au fost aproape inexistente.
Documentul oferă ceva pentru toată lumea din anturajul lui Trump: printre aceștia se numără ideologi MAGA stridenți precum J.D. Vance, vicepreședintele; republicani tradiționali precum Marco Rubio, secretarul de stat și consilierul pentru securitate națională; populiști anti-imigranți precum Stephen Miller, consilierul pentru securitate internă; șoimii Chinei, precum Elbridge Colby, subsecretarul Pentagonului pentru politică; și oamenii de afaceri, printre care Scott Bessent, secretarul trezoreriei, și emisarii personali și familiali ai președintelui, Steve Witkoff și Jared Kushner.
NSS-ul lui Trump din primul mandat a îndepărtat America de decenii de războaie mici împotriva jihadiștilor pentru a se concentra pe „competiția marilor puteri” împotriva Chinei și Rusiei, influențând la rândul său NSS-ul lui Biden din 2022. Dar Trump II rupe consensul creat de Trump I. Ultimul său NSS prevede o lume mai darwinistă. America vizează acum un „echilibru de putere” care, uneori, seamănă cu sfere de influență. „Influența disproporționată a națiunilor mai mari, mai bogate și mai puternice este o adevăr etern al relațiilor internaționale”, se afirmă în document.
Analiza noastră a celor trei texte – cele două strategii ale lui Trump și cea a lui Biden – relevă un limbaj mai emotiv și naționalist în ultima versiune. Termenul „democrație” apare mai rar, iar „economie” și „economic” mult mai frecvent. Limbajul referitor la colaborarea cu „partenerii” a fost înlocuit de „dorințele” Americii. „China” apare mai des în această NSS, dar numai într-un context economic, nu geopolitic.
În 2017, China și Rusia erau considerate state „revizioniste” care „doresc să modeleze o lume antitetică valorilor și intereselor SUA”. În mare parte din textul din 2025, China este asemănătoare cu Lord Voldemort: rivalul omniprezent, dar de nemenționat, din romanele Harry Potter. Mai mult, amenințarea rusă este acum atribuită minților dementelor europenilor. „Statele rebele” din 2017 au dispărut și ele: în 2025, Iranul este slăbit după atacurile Americii asupra instalațiilor sale nucleare; Coreea de Nord nu este menționată deloc.
Strategiile de securitate americane au recunoscut întotdeauna necesitatea de a apăra patria. Această ediție o plasează în centrul politicii externe, punând accentul pe frontiere puternice, lupta împotriva imigrației în masă și necesitatea de a construi un sistem de apărare aeriană „Golden Dome” pentru a proteja țara. Dar NSS merge mult mai departe. Extinde ideea de a proteja America la dominarea întregii emisfere occidentale, care este acum prioritatea regională principală. Numim aceasta strategia „Americas First” (America pe primul loc).
NSS preferă un termen diferit: „Corolarul Trump”. În 1823, James Monroe a declarat că încercările puterilor europene de a interveni în America vor fi considerate „periculoase pentru pacea și siguranța noastră”. „Corolarul” lui Teddy Roosevelt din 1904 afirma că Statele Unite ar putea exercita „o putere polițienească internațională” asupra vecinilor prost guvernați sau instabili.
America pe primul loc
Corolarul lui Trump solicită în mod direct restabilirea „preeminenței americane în emisfera vestică” și protejarea „accesului Americii la zone geografice cheie”. America, spune NSS, „va refuza concurenților din afara emisferei posibilitatea de a poziționa forțe sau alte capacități amenințătoare, sau de a deține sau controla active strategice vitale”. Se vorbește despre utilizarea influenței americane pentru a elimina firmele străine implicate în construirea de infrastructură și pentru a acorda „contracte exclusive” firmelor americane.
Presiunea pentru înlăturarea omului forte din Venezuela, Nicolás Maduro, și bombardarea presupuselor ambarcațiuni de contrabandă cu droguri sunt cele mai dramatice rezultate ale noii doctrine. Mulți au atribuit această politică lui Rubio. El speră că diplomația cu ajutorul forței militare va duce la căderea lui Maduro, slăbind alte regimuri de stânga, inclusiv cele din Nicaragua și, mai ales, Cuba. În sudul Floridei, diaspora venezueleană planifică deja petreceri pentru ziua în care Maduro va fi răsturnat.
Dincolo de Rubio, o mare parte a elitei MAGA este de acord în mod violent când vine vorba de supremația în emisferă. Vance și Miller o consideră un câmp de luptă pentru a opri fluxul de migranți și droguri către Statele Unite. Hegseth a declarat că Pentagonul va garanta „accesul militar și comercial al SUA la teritoriile cheie”, numind Canalul Panama, Caraibe, Golful Mexic (sau Golful Americii), Arctica și Groenlanda. Vecinii trebuie să colaboreze cu America în astfel de chestiuni; dacă nu, Pentagonul „este pregătit”.
Cu toate acestea, șoimii Chinei nu pot decât să fie îngroziți de ideea de a bloca pe termen nelimitat aproximativ o cincime din flota americană desfășurată în Caraibe. Iar izolaționiștii, precum Laura Loomer, o influentă podcasteriță MAGA, se tem că America se îndreaptă spre un alt război de schimbare a regimului și, astfel, spre un dezastru similar celui din Irak și Afganistan. Trump pare nesigur: i-a arătat sabia Venezuelei, dar nu a scos-o încă din teacă.
Acorduri de încheiat
Lumea lui Trump este și mai divizată în ceea ce privește Asia. Negociatorii, conduși de Bessent, nu doresc nimic care să perturbe relațiile cu China înaintea summitului dintre Trump și Xi Jinping, din aprilie, în contextul speranțelor privind un acord comercial important. În schimb, republicanii tradiționali, precum Rubio, și unii strategi ai Pentagonului, conduși de Colby, consideră China ca fiind cea mai mare amenințare la adresa puterii americane, iar apărarea Taiwanului ca un mijloc esențial de a o constrânge.
Această divizare traversează NSS. Publicarea sa a fost aparent întârziată de insistența lui Bessent ca ostilitatea față de China să fie atenuată sau eliminată complet. Se pare că a obținut ceea ce a dorit. Multe pasaje par să descrie China (cum ar fi plângerile privind furtul de proprietate intelectuală, subvențiile de stat, influența străină și controlul asupra elementelor rare), dar evită să numească țara.
Chiar și angajamentul de a apăra Taiwanul și de a asigura „superioritatea militară” (adică superioritatea) nu identifică Republica Populară Chineză. Importanța insulei este descrisă nu în termeni de apărare a unei democrații asediate, ci din punct de vedere economic și geopolitic. America trebuie nu numai să păstreze industria avansată de semiconductori din Taiwan, ci și să mențină primul lanț insular (care se întinde de la Japonia până la Malaezia) pentru a proteja al doilea lanț insular (care include marile baze militare americane din Guam) și pentru a menține deschise rutele maritime din Marea Chinei de Sud. Acest lucru depășește scepticismul obișnuit al lui Trump față de Taiwan.
Documentul menționează China în principal în legătură cu comerțul, exprimând speranța pentru „o relație economică cu Beijingul care să fie cu adevărat avantajoasă pentru ambele părți”. O concesie mai mare a fost anunțul lui Trump din 8 decembrie că va ridica interdicția de export către China a cipurilor avansate H200 ale Nvidia. Susținătorii unei politici de securitate dure se tem că acest lucru va ajuta China să reducă decalajul față de America în domeniul inteligenței artificiale. Trump a declarat că 25 % din venituri vor reveni guvernului. În prezent, Trump favorizează negociatorii.
În ceea ce privește Europa, NSS acordă multă atenție lobby-ului pro-Kremlin. Acesta susține că „lipsa de încredere în sine” a europenilor – și nu invazia Ucrainei – îi determină să considere Rusia o „amenințare existențială”. „Interesul fundamental” al Americii, se spune în document, este „negocierea unei încetări rapide a ostilităților în Ucraina”. De asemenea, se solicită oprirea extinderii NATO.
NSS urmărește o Europă mai asemănătoare cu MAGA. Vorbește despre sprijinirea țărilor europene „sănătoase” și a partidelor „patriotice” și despre „cultivarea rezistenței” față de politicile actuale, inclusiv în ceea ce privește migrația. De ce această obsesie pentru compoziția etnică a Europei? Pentru că, susține un oficial al administrației, Trump este preocupat de Europa și pentru că migrația schimbă politica țărilor europene, nu în ultimul rând în ceea ce privește critica lor față de Israel.
Republicanii tradiționali, precum Rubio, se tem că un acord de pace nefavorabil cu Ucraina ar putea provoca un nou atac al Rusiei. El se află într-o luptă cu oamenii de afaceri din administrație, în special Witkoff și Kushner, care văd oportunități economice într-un acord. De asemenea, el este în conflict cu Vance, nu în ultimul rând pentru că amândoi sunt rivali la succesiunea lui Trump în 2028.
Între timp, republicanii din Congres opun rezistență lui Trump. Mai multe proiecte de lege bipartizane, unele sponsorizate de Lindsey Graham, un senator radical apropiat de Trump, amenință să impună tarife țărilor care cumpără petrol rusesc și să declare Rusia stat sponsor al terorismului. Un proiect al Legii privind autorizarea apărării naționale, care urmează să fie aprobat în curând, păstrează un ajutor militar simbolic în valoare de 400 de milioane de dolari pe an pentru Ucraina și solicită notificarea oricăror planuri de încetare a schimbului de informații. Mai mult, proiectul prevede că reducerea numărului de soldați americani din NATO și Coreea de Sud sub anumite niveluri necesită aprobarea Congresului.
Cât timp vor putea republicanii sensibili să reziste? Trump s-a alăturat recent criticilor la adresa Europei, afirmând că Vechiul Continent „se degradează”. După ce a criticat o vreme Rusia pentru refuzul unui armistițiu, Trump a revenit la criticarea Ucrainei pentru respingerea propunerilor de pace și continuarea luptelor în ciuda șanselor reduse de succes. Rusia, spune el, are avantajul deoarece este o țară mai mare. „La un moment dat, mărimea va câștiga”, a declarat el pentru Politico.
Decidentul
Este puțin probabil să existe un singur câștigător în cercul lui Trump, ci mai degrabă o ceartă constantă între facțiunile concurente și o rotație a personalului. Rubio a supraviețuit mai mult decât se așteptau mulți, rămânând scrupulos loial lui Trump. Dar unii cred că ar putea pleca înainte de sfârșitul mandatului, și poate după alegerile de la jumătatea mandatului din noiembrie, fie din cauza dezacordurilor politice, fie pentru a se pregăti să candideze la alegerile din 2028. Hegseth, aflat sub presiune pentru lovituri potențial ilegale asupra vaselor de droguri, ar putea pleca mai devreme.
Componența anturajului lui Trump poate afecta politica în principal la margine. În cele din urmă, „totul vine de sus”, spune un oficial al Casei Albe. „Nu mai suntem în era birocraților anonimi care dictează politica externă”.
Opinia publică poate fi o constrângere mai mare. Sondajul Institutului Reagan, publicat cu puțin timp înainte de forumul său de apărare, a relevat o majoritate puternică în favoarea globalismului agresiv: 64% dintre americani doresc ca țara lor să preia conducerea în afacerile internaționale; 68% au o opinie favorabilă despre NATO (cel mai ridicat procent de la începutul sondajului, în 2018); 62% doresc ca Ucraina să câștige războiul cu Rusia; și 60% susțin angajarea forțelor americane în apărarea Taiwanului.
Spiritul Reagan continuă astfel să trăiască. La sfârșitul conferinței de la Simi Valley, gazda, Roger Zakheim de la Institutul Reagan, a reamintit adepților MAGA că „pacea prin forță” are un scop mai înalt decât simpla dominație. Așa cum a explicat Gipper în 1986, „forța americană este din nou un braț protector pentru libertate într-o lume periculoasă”. >>
